江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》的通知

宜府发〔2009〕14号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知


二OO九年五月三日


宜春市建设工程项目招标中标后
监督管理办法（试行）

第一条 为了进一步规范建筑市场秩序，确保建设工程顺利实施，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目（以下简称建设工程项目）。
第三条 本办法所称的建设工程项目招标中标后的监督管理是指对建设、勘察、设计、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的一系列活动。
第四条 房屋建筑工程和市政基础设施工程的市行政主管部门，负责市属建设工程项目招标中标后的监督管理工作，市行政监察部门负责本建设工程项目招标中标后的行政监察工作。
第五条 建设单位应严把设计变更和隐蔽工程签证关，对确需设计变更的应由提出变更单位说明理由，确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及现场无法施工非改不可的，设计单位可以进行设计变更。设计变更不得降低原设计标准，设计变更应由建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，经施工图审查通过。并履行下列程序：
（一）涉及规划内容的变更应报规划部门审批；
（二）设计变更造成工程总造价增加2%以上（含2%）或5万元以上（含5万元）的，建设单位应与施工单位签订补充合同，并报财政部门备案；
（三）隐蔽工程签证的造价增加10万元以上（含10万元）的，应事前报告财政和审计部门，财政和审计部门应到现场进行察看。
未履行上述程序的，建设单位不得下发工程变更单，设计变更不得实施。有关单位不得事后审批、核准、备案。
第六条 建设单位在招标文件和施工合同中应明确施工单位有下列情形之一者，建设单位可以解除合同。
（一）施工单位发生挂靠、转包、违法分包的；
（二）由于施工单位原因造成计划工期进度延误3个月的；
（三）施工单位连续两个月以上不按法律、法规规定要求发放工人工资或因其造成工地工人群体上访恶性事件的（因被拖欠工程款引发的除外）；
（四）施工单位派驻现场的项目经理(建造师)、施工员、质检员、安全员、材料员等主要施工管理人员与投标承诺的人员不一致的（办理了变更手续的除外）；
（五）施工单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的。
第七条 勘察、设计单位应对勘察、设计成果的质量负责，由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，勘察、设计单位应承担相关责任和相应赔偿责任。对于频繁更改设计造成该工程造价累计增加5%以上（含5%）的，对勘察、设计单位记不良行为一次，并将其不良行为记入单位的诚信档案。
第八条 施工单位派驻现场的项目经理（建造师）、施工员、质检员、安全员、材料员等主要施工管理人员必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，报建设工程招标投标监督管理机构备案，并将经备案的新更替人员的相关资料分别报施工许可证颁发部门和工程质量安全监督机构跟踪监督。
项目经理（建造师）在工程未竣工验收前无正当理由提出辞职的，自其辞职之日起两年内不得在我市行政区域内以项目经理（建造师）的名义参与建设工程招投标活动。
第九条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位有下列行为，依照有关法律、法规进行处罚，将其不良行为记入单位的诚信档案，并在信息网上公布。对涉及到的国家机关公务人员，由监察机关追究其纪律责任。
（一）建设单位违反规定指定分包单位的；
（二）建设单位未按第五条规定履行设计变更手续，擅自施工的；
（三）勘察、设计单位未按照有关规定要求和工程建设强制性标准进行勘察、设计的或随意进行设计变更的；
（四）中标候选人无正当理由放弃中标的或低价中标后拒不履行投标承诺，延误工期的；
（五）施工单位转包、违法分包或违反投标承诺分包工程的；
（六）施工单位违反第八条规定更换项目经理及项目的其他主要管理人员的；
（七）监理单位未履行监理职责、监理人员未到岗、监理报告弄虚作假、项目总监理工程师和监理工程师未进驻施工现场的以及未按规定进行签字的；
（八）建设、设计、施工、监理单位在施工过程中擅自更改设计、扩大概算、降低工程质量标准或未能按合同履约造成损失的；
（九）建设、施工、监理等单位串通，签证虚假工程量或工程造价的；
（十）违反有关法律、法规、规章规定的其它行为。
第十条 项目经理（建造师）在工程实施过程中有下列行为的，除按有关法律、法规进行处罚外，将其不良行为记入个人诚信档案，并在信息网上公布：
（一）施工现场管理不到位的；
（二）项目经理（建造师）本人未经建设单位同意，一个月少于20天在施工现场进行管理的；
（三）与有关单位管理人员串通，签证虚假工程量或工程造价的；
（四）违反有关法规、规章规定的其它行为。
项目管理的其它人员有上述行为的，参照上款的规定和其他相关规定进行处理。
第十一条 实行项目经理（建造师）、施工员、质检员、安全员等主要施工管理人员和总监理工程师、专业监理工程师押证上岗制度。在工程开工前，施工单位应将项目经理（建造师）证书押在施工许可证颁发部门，将施工员、质检员、安全员证书和总监理工程师、专业监理工程师证书押在建设工程质量安全监督机构，待工程竣工验收后退回。
第十二条 财政部门在审核涉及财政性资金投资的建设工程项目决算时，以及审计部门在审计国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目决算时，应严格执行宜府办发[2004]77号文《宜春市本级政府投（融）资工程基建资金管理办法》和宜府办发[2001]9号文《关于加强对基建项目审计监督工作的意见》的规定，并严格按照招标文件、投标文件、中标通知书和施工合同进行审核、审计，并将审核、审计报告抄送同级监察部门执法监察机构。
对于设计变更造成工程总造价增加2%以上（含2%）或5万元以上（含5万元），建设单位未与施工单位签订补充合同或协议，以及补充合同或协议未经财政部门备案的，不得作为结算依据。
对于隐蔽工程签证的造价增加超过10万元以上（含10万元），事前未报告财政和审计部门，财政和审计部门未到现场进行察看的，不得作为结算依据。
建设单位签证的材料、设备单价应以宜春市《建设工程造价信息》指导价和同期市场行情为准，偏离市场行情的，不得作为结算依据。
第十三条 监察部门应加大对建设工程项目建设过程的监察力度，对工程决算价超过中标价10%的建设工程项目的审核、审计事项进行专项监察，对违反本规定的建设责任主体和有关单位及其从业人员将会同有关行政主管部门根据有关法律、法规和规章进行处理。
第十四条 各县、市、区建设工程及市属国有资金投资建设的水利、交通、公路工程建设工程项目参照本办法执行。
第十五条 本办法自公布之日起实施。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府印发关于引进国内人才来深工作若干规定的通知

（2002年1月8日）

深府〔2002〕5号


　　《关于引进国内人才来深工作的若干规定》已经市政府三届三十七次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


关于引进国内人才来深工作的若干规定


　　第一条 为引进国内人才来深工作，促进本市社会经济发展，制定本规定。
　　第二条 本市引进国内人才的基本原则是引进高层次和急需人才，调整人才结构，提高人才素质，构筑人才集聚中心。
　　第三条 凡本市社会经济发展所需要的国内人才均可在深圳自主择业。经用人单位考核同意后，由用人单位按规定的程序分别向市、区人事部门申请引进。
　　第四条 本规定所称国内人才，是指具备下列条件之一的人员：
　　（一）享受国务院特殊津贴专家、省（部）级有突出贡献中青年专家，年龄在55周岁以下；
　　（二）具有高级专业技术资格，年龄在50周岁以下；
　　（三）具有本科以上学历，并获得学士以上学位，年龄在45周岁以下；
　　（四）具有大专学历，且是本市紧缺急需的技能型专业或岗位，年龄在35周岁以下；
　　（五）拥有自主知识产权或具有本市紧缺急需的特殊才能，年龄在45周岁以下。
　　第五条 本规定所称用人单位，是指在本市合法注册，具有独立法人资格和用人自主权的各类单位，或具有用人自主权的国内外单位在深分支机构。

　　第六条 引进已婚人才，其配偶也应符合我市引进人才的条件，但对具有高级专业技术资格人员、硕士以上学位人员和留学并取得学士以上学位人员，可适当放宽。
　　第七条 夫妻双方都符合引进人才条件，可同时办理调入，如不能同时办理，可先调一方，其未成年子女可随父亲或母亲迁入。
　　第八条 符合本规定第四条的人才，也可以不迁户口，不转行政关系，直接与用人单位签订聘用合同，办理有关手续在深工作；可依照有关规定参与本市的职称评审、申报政府特殊津贴及各种评比、奖励活动；在投资、进出特区、劳动人事、社会保障、子女入学等方面，按照本市有关规定执行，不受户籍限制。
　　第九条 用人单位可以聘请国内外人才到本单位兼职，开展技术合作、技术咨询、技术培训、成果转让、研究开发等业务。
　　第十条 市人事部门每年要根据本市社会经济发展和产业结构调整情况，结合人才存量、需求、结构，制定从市外引进人才专业和岗位目录表，明确规定紧缺、优先、控制专业和岗位，实行宏观调控，并对用人单位及各区引进入才工作进行监督检查。
　　第十一条 市、区人事部门对高新技术企业和高新技术项目企业引进的人才，要重点扶持、重点保证。
　　第十二条 市、区人事部门及用人单位要严格掌握引进人才条件，严格遵守政策规定，杜绝人才引进中的弄虚作假现象，确保引进入才质量。如有违反，将追究有关单位和当事人的责任。
　　第十三条 用人单位要充分发挥人才的作用，合理使用人才，切实防止和纠正闲置浪费人才的现象。
　　第十四条 市、区各级机关和参照公务员管理的事业单位从市外录用和调入国家公务员和工作人员，依照《深圳市国家公务员管理办法》执行。
　　第十五条 市人事部门可根据本规定制定实施细则。
　　第十六条 本规定自二○○二年三月一日起执行，先前凡与本规定不一致的，按本规定执行。