浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市建设项目竣工联合验收实施办法(试行)的通知

温政办〔 2011 〕37 号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市建设项目竣工联合验收实施办法(试行)》已经市政府第46次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年三月四日




温州市建设项目竣工联合验收实施办法(试行)

　　第一条　为了进一步规范建设项目竣工验收工作，切实加强工程项目事后监督管理，提高竣工验收的工作效率，降低验收费用，方便业主办事，根据《行政许可法》等有关法律法规制订本实施办法。

　　第二条　本市范围内的建设项目竣工验收适用本办法。

　　第三条　建设项目竣工联合验收（以下简称联合验收）是指将原来多个主体各自独立组织实施的专项建设工程竣工验收转变为统一组织、集中时间验收的运作模式。

　　第四条　联合验收本着“业主委托、同步受理、集中验收、各司其职、限时办结”的原则实施。

　　第五条　联合验收工作根据项目类别的不同，分别由发改（建设主管部门）、其他业务主管部门（如水利、交通等部门）牵头，视项目具体情况召集发改、住建、财政（政府投资）、审计（政府投资）、规划、国土资源、环保、园林、安全监管、城管与执法、水利、消防（消防审批项目）、人防、交警、气象、建设工程质量监督机构和其他有关单位（包括项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位）参加，履行各自工作职责，对建设项目进行竣工验收。

　　第六条　联合验收的内容。参加联合验收的人员对工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况进行查验。具体包括：

　　（一）项目可研（备案、核准）、初步设计（规划设计方案）和施工图设计的实施情况。

　　（二）项目建设用地使用情况。

　　（三）“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）执行情况。

（四）环保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全设施（生产、经营、储存危险化学品的建设项目）“三同时”（指与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）建设及地质灾害防治情况。

　　（五）建设项目档案资料形成情况。

　　第七条　有关部门（单位）应积极帮助业主做好准备工作，为联合竣工验收创造条件。

　　（一）建设项目用地红线范围内的主体工程、辅助工程、配套设施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、绿化等）已按批准的初步设计（或规划方案）要求建成竣工。建设、勘察、设计、施工、监理已分别签署质量合格文件，施工单位已签署工程竣工验收报告、工程质量保修书。

　　（二）消防设施按设计要求建成，经有资质的单位检测，并符合国家规定标准，检测规定时限为5个工作日。

　　（三）人防设施已按设计要求建成（经人防部门同意，可不建人防工程的项目除外）。

　　（四）防雷装置按核准的设计要求建成，经有资质的单位检测，并符合国家规定标准，检测规定时限为5个工作日。

　　（五）建设项目档案资料符合建设工程文件归档整理规范要求。

　　（六）建设项目按照环评、水保及其批复的要求已落实防治和治理措施，工业项目已按“三同时”要求建设污染防治设施。

　　（七）建设工程竣工测绘成果报告书、房屋建筑面积测绘成果书和地下管线测绘报告以及绿化测量等已经完成，测绘及制作报告书规定时限为10个工作日。

　　（八）已通水、通电；临时建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

　　（九）除上述内容外，其他规定的测量和检测工作也均已完成。

　　项目基本符合竣工验收标准，仅有零星配套土建工程和少数非主要设备未按设计规定内容建成，但不影响生产或投入使用的，且业主承诺限期完成，可先予组织联合验收。项目要进行试运行的，先对“三同时”建设情况进行预验收，出具认可文件，正式验收按有关法律、法规规定执行。

　　第八条 联合验收程序。

　　（一）项目建设单位在竣工验收准备过程中，可向牵头部门及其他业务部门（单位）进行咨询，牵头部门应提供联合验收告知服务，一次性告知联合验收所具备的条件、验收程序和各专项验收的申报资料。其他业务部门（单位）根据各自的职能，主动为项目建设单位提供咨询服务。

　　（二）项目建成后，项目建设单位向行政审批服务中心牵头部门窗口提出联合验收申请，并向相关验收部门（单位）提交相关材料。

　　（三）牵头部门在5个工作日内向审批管理机构提议组织联合验收，经协商确定验收时间和参加的部门（单位），审批管理机构提前3个工作日通知有关部门（单位）到现场联合验收。参加联合验收部门（单位）要指派2名工作人员，随带单项验收有关文件、表格到项目现场负责本部门（单位）的验收工作。

　　（四）现场召开联合验收会议，集中听取项目建设单位、施工单位有关项目建设情况汇报和监理单位对工程质量评估情况介绍，各部门（单位）再分头按有关规定各自进行项目验收工作，项目建设单位要指定相关人员配合验收。

　　（五）参加联合验收的部门（单位），应根据规定当场出具单项验收意见（或根据国家有关强制性标准提出整改意见），确实不能当场出具单项验收结论的，可先出具初步意见，在3个工作日内出具单项验收结论。

　　（六）单项验收当日完成后，牵头单位随即再次召开联合验收会议，各部门（单位）反馈验收结果，由牵头部门进行整理，形成联合验收结论（联合验收会议纪要初稿），对联合验收中发现的问题，要在联合验收结论中告知项目建设单位整改要求、整改途径和整改方法。

　　（七）牵头部门根据各单项验收和联合验收的结论，在联合验收结束后3个工作日内向项目建设单位和参加联合验收的部门（单位）印发联合验收纪要。

　　（八）建设项目有2个及以上专项验收未获通过的，项目建设单位在完成整改后可向牵头部门提出复验申请，牵头部门在2个工作日内组织复验，并形成复验意见。建设项目只有单个专项验收未获通过的，项目建设单位在完成整改后，直接向相关部门提出复验申请，该部门（单位）应在5个工作日内进行复验，并形成复验意见。复验意见抄送审批管理机构。

　　第九条　专项验收通过后，有关部门（单位）须在2个工作日内按有关规定出具认可文件或准许使用文件，建设行政主管部门在2个工作日内予以验收备案（以最后一个专项验收通过的日期为准）。

　　第十条　验收意见应明确具体。对不符合国家强制性规范和标准、危及工程安全和人身健康的重大质量问题应提出限期整改意见。要严格落实一次性告知制度，首次验收的整改意见要一次性告知建设单位，复验是确认首次验收整改意见是否到位，不得再提出新的整改意见。

　　第十一条　有关职能部门（单位）应指派分管人员准时参加联合验收，认真履行本部门（单位）验收工作职责，并如实正确出具单项验收结论。不得无故缺席，否则视为同意，并承担相应责任。

　　第十二条 本办法实施后，职能部门（单位）不得单独进行单项验收（隐蔽工程需提前验收或有试运行要求需要延后验收的特殊情况除外）。

　　第十三条　国有投资项目验收备案及审计后，项目业主应按规定在30日内向国有资产管理部门移交资产。

　　第十四条　本办法由市审管办负责解释。监察和行政审批管理部门负责本办法贯彻落实情况的监督工作。

　　第十五条　本办法自发布之日起试行。



北京市财政局 北京市经委


北京市破产准备金管理使用暂行办法
北京市财政局 北京市经委


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，推进我市国有企业依法破产工作，妥善安置职工，保持社会稳定，根据北京市委《关于贯彻党的十五届四中全会精神，大力推进国有企业改革和发展的意见》，特制定本办法。
第二条 破产准备金由市政府筹集，重点支持经济结构调整，淘汰落后生产能力，切实解决国有企业破产难的问题。
第三条 破产准备金实行预算专户管理，并遵循国家的有关法律、法规规定。
第四条 本办法适用于市属国有企业破产。

第二章 资金来源
第五条 破产准备金由市财政预算安排，年规模2—3亿元。

第三章 资金使用
第六条 破产准备金采取借款形式垫付和拨款支付两种方式。
第七条 经人民法院宣告破产的企业，因土地使用权和破产财产不能及时变现，无法支付在职职工安置费用和破产费用，可由破产企业清算组申请破产准备金借款垫付。
第八条 破产准备金垫付范围：
（一）破产企业在职职工安置费用
1、自谋职业职工的一次性安置费用；
2、自行调出职工的一次性奖励资金；
3、清退农民工和合同工的一次性补偿费用；
4、为妥善安置职工需支付的其他费用。
（二）破产费用
1、破产财产的清理、维护、管理和分配所需费用；
2、破产财产审计、评估、拍卖费用及破产案件诉讼费、律师费等费用；
3、破产清算期间，职工基本生活保障资金、留守人员和协助工作人员的工资等费用；
4、为保证债权人共同利益需支付的水电费、办公费、差旅费等费用；
5、破产程序中需支付的其他费用。
第九条 破产准备金垫付标准：
（一）破产企业在职职工安置费用
1、自法院宣告破产之日起三个月内，自谋职业职工的一次性安置费，按不高于本市企业职工上年平均工资收入的3倍标准掌握。
2、自法院宣告破产之日起，自行调出职工的一次性奖励，标准为：1个月内调出的每人奖励2000元，2个月内调出的每人奖励1500元，3个月内调出的每人奖励1000元。
3、清退农民工和合同工费用，标准为在本企业工作年限，每满一年发给相当于一个月工资，月工资标准按解除劳动合同前十二个月的月平均工资确定。
（二）破产费用
1、破产企业职工基本生活保障资金，按照进入再就业服务中心职工人数和有关标准计算，需财政部门负担的基本生活保障资金三分之一部分以及财政兜底部分。
2、破产企业留守人员和协助工作人员的工资，按照法院裁定标准执行。具体借支数额按留守人员和协助工作人员人数以及法院裁定的标准乘以借支月份计算，剔除基本生活保障资金中已支付部分后确定。
3、破产财产审计、评估、拍卖等费用，按不高于本市有关部门现行规定标准的50％掌握。
4、其他破产费用，标准由企业兼并破产和职工再就业工作协调小组审定。
第十条 凡申请破产准备金借款的破产企业按上述项目、标准、期限计算需要支付的有关费用，原则上应先由国有资产授权经营公司或行业主管部门垫付10％ｇ至20％，其余部分可申请破产准备金借款解决。今后垫付比例应逐年提高。
第十一条 破产企业申请破产准备金借款，须签订借款协议。借款期限原则上不超过一年，免收资金占用费。
第十二条 破产准备金借款由破产企业的土地使用权转让所得和破产财产处置所得中偿还，其中：垫付的除职工基本生活费以外的破产费用在取得上述所得时应无条件偿还，垫付的职工安置费用根据有关部门垫付数额确定比例后，从上述所得中同比例偿还。
第十三条 破产企业土地使用权转让所得和破产财产处置所得不足以偿还破产准备金借款时，破产企业清算组可申请核销。
第十四条 破产企业土地使用权转让所得和破产财产处置所得不足以支付职工安置费用和破产费用，在法院裁定终结破产程序前，破产企业清算组可申请破产准备金拨款支付。

第四章 审批程序
第十五条 计划内破产企业申请借款，由清算组填报《破产准备金借款申请表》连同职工安置方案、破产费用预算、破产财产处置方案，报市财政局、市经委审批。计划外破产企业申请借款，由清算组会同国有资产授权经营公司或行业主管部门按上述程序办理手续。
第十六条 破产企业清算组申请破产准备金拨款支付或核销破产准备金借款，须填报《破产准备金拨款申请表》或《核销破产准备金借款申请表》连同清算资产负债表、清算财产表和清算损益表，报市财政局、市经委审查签署意见后，报市政府批准。
第十七条 市财政局按照清算进度，办理借款或借款核销、拨款手续。

第五章 财务管理
第十八条 破产企业清算组收到破产准备金借款时，在“专项应付款”科目中核算并单独列示；破产准备金拨款和经批准核销的破产准备金借款，计入破产清算损益，列“补贴收入”科目。

第六章 监督管理
第十九条 破产企业清算组在支付职工安置费用和破产费用时，不得自行增加费用项目，扩大支付范围，提高支付标准。
第二十条 破产企业清算组收到破产准备金时要实行专户存储，专款专用。并要按月向市财政局、市经委报送《北京市破产准备金使用情况表》及详细说明。
第二十一条 市经委、市财政局定期对破产准备金借款和拨款资金使用情况进行检查。对截留或挪用破产准备金的行为，一经查出，市财政局有权追回资金。

第七章 附则
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



2000年6月19日