中国政府 马来西亚政府


中华人民共和国政府和马来西亚政府关于未来双边合作框架的联合声明


　　中华人民共和国和马来西亚（以下简称“双方”），自一九七四年五月三十一日正式建交以来，在平等、互信、互利的基础上，在政治、经济、文化、教育、防务及其它领域建立了友好和实质性的关系。双方之间的密切交往使这种关系在友好和谐的气氛中得到进一步加强。双方保持友好合作关系不仅符合两国人民的根本利益，也有利于亚洲和世界的和平、稳定以及社会和经济发展。
　　在二十一世纪即将来临之际，双方同意共同制订一个未来双边合作的框架，从而在相互信任、相互支持的基础上建立全方位的睦邻友好合作关系。为此，本着共同的意愿和目的，双方同意优先考虑以下几个方面：

　一、为进一步发展双边关系、促进本地区和世界的持久和平、稳定与繁荣而共同努力。

　二、保持包括双方高层领导、政府官员的各个层次的经营性接触和互访，增进双方企业及人民之间的交流，以促进中马双边关系全面、持续地发展。

　三、加强两国外交部年度高官磋商机制，就共同关心的双边、地区和国际问题交换意见。磋商将由双方轮流主办。

　四、在平等互利原则的基础上扩大贸易、投资、银行、金融、国防、安全、教育、科技、信息、卫生、交通、环境、农业、林业、矿业、文化、旅游、青年和体育等领域的友好互利合作，并承诺：
　　（一）通过下列措施进一步促进双边贸易与投资往来并加强工业合作：
　　１、同意消除贸易和投资障碍以提供良好的市场环境；
　　２、提高有关贸易法规的透明度；
　　３、通过更频繁的信息交流来鼓励和支持双向投资的增长；
　　４、促进投资以及合作到第三国共同投资；
　　５、鼓励双方工商部门发挥更积极的作用。
　　（二）加强在金融领域的交流与合作。根据对等原则，为相互在对方国家开设银行和开展银行业务提供必要的便利。共同致力于改革和改进国际金融管理制度，建立一个有利于各方的国际金融新秩序。
　　（三）为进一步发展防务合作关系，除加强两军高层交往外，应促进各个层次的互访，包括考察、军舰互访、培训、信息／情报交流、组织研讨会和开展互利研究与开发。在国防工业领域，双方将鼓励国防工业公司官员互访，举办展览、研讨会及讲习班以探讨联合或合作生产项目的可能性。
　　（四）促进双方执法机关之间的合作和相互协助，在交换刑事信息和预防、批击有组织跨国犯罪、经济犯罪、走私毒品和精神药物、走私武器和炸药、贩卖人口以及其它犯罪活动方面建立更密切的联系。
　　（五）根据一九九七年六月二十日签订的谅解备忘录，加强教育领导尤其是科技教学方面的合作与交流，以增进双方的学术和技术交流。
　　（六）根据一九九二年七月十三日签订的《科学技术合作协定》，加强科技领域的合作，特别是在双方共同感兴趣的领域进行合作研究和技术交流，并在地区和国际论坛就共同关心的问题加强磋商。
　　（七）加强信息和通讯领域的合作。
　　（八）促进在医学研究、药品生产、传统医学、消费者保护和传染病防控方面的合作。加强双方政府及官员在联合国教科文组织、联合国儿童基金会、世界卫生组织和其它国际卫生合作机构内的协调与合作。
　　（九）增进空中、陆地和海上交通领域的合作。双方将共同努力推动湄公河流域开发计划项下的新加坡－昆明铁路项目。这符合中马两国及本地区其它国家的长远和共同利益。
　　（十）促进环境管理和可持续发展领域的合作，加强就包括落实多边环境协议在内的全球环境问题的磋商，进一步推动清洁技术、环境教育、环境意识和环境保护等方面的信息交流合作。
　　（十一）在农业、林业、矿业和木材业产品领域扩大工艺和技术交流，提高产品质量，改进生产，增加附加值。
　　（十二）有计划、有组织地推动文化交流，考虑签订双边文化合作协定。
　　（十三）鼓励双方旅游部门采取措施加强合作，增加游客人数，拓展旅游市场，提高旅游促销技巧。
　　（十四）鼓励和促进体育运动领域的合作，包括体育运动管理、训练及运动医学方面的合作。在青年培养及交流计划方面开展更密切的合作。

　五、确认相互尊重独立、主权和领土完整。马方按照其一个中国的政策，重申承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政策，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。

　六、重申《联合国宪章》、和平共处五项原则、《东南亚友好合作条约》所确立的原则以及包括互不干涉内政在内的其它公认的原则，应作为指导双方关系的基本准则。

　七、继续在东盟、东盟地区论坛、亚太经济合作组织、亚欧会议、世贸组织和联合国等多边场合就共同关心的地区和国际问题加强磋商与合作，促进地区及国际和平与发展。

　八、加强中华人民共和国和东盟之间友好关系的发展，双方认识到中马之间的密切合作及双方作出的重要贡献促进了中华人民共和国与东盟及东盟与中日韩关系的发展。

　九、维护南中国海的和平与稳定，根据公认的国际法原则，包括１９８２年联合国海洋法公约，通过双边友好协商和谈判促进争议的解决。

　十、促进多极世界和公正、合理的国际政治经济新秩序的建立。

　十一、重申各国有权选择自己的社会、政治和经济制度，任何国家都不应以任何借口干涉他国内政。

　十二、促进发展中国家团结，支持发展中国家平等参与国际事务并在新的世界秩序中占有自己应有的位置。
　　如一方要求，双方外交部长将共同对本框架文件进行复审。任何可能出现的问题、争议或分歧均应由双方通过友好协商加以解决。
　　本声明于一九九九年五月三十一日在北京签署。

　　　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　　　马来西亚代表
　　　　　外交部长唐家璇　　　　　　　外交部长赛义德·哈米德·阿尔巴
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
垦利法院调查影响执行工作因素努力克服“执行难”

陈新利


为找出影响执行工作开展的不利因素，克服影响执行工作开展的各种“顽症”，提高执行工作质量，垦利县法院从本院实际出发，通过召开执行工作作谈会、问卷调查、分析2004年受理的执行案件结案情况等多种方式，积极调查当前影响执行工作开展的因素，努力解决执行难题。2004年1-11月份，垦利县法院受理执行案件724件，执结688件，执结率95%（含中止案件）。在已结案件中，自动履行的占70.6%，经法院采取强制措施后履行的占21.4%，中止案件占8%；自动履行的案件中，调解方式结案的案件占85.6%，判决方式结案的案件仅有14.4%，且执行周期较长，执行难度大。在执行过程中，还有部分案件在执行中受到阻挠，甚至受到不法分子的恶意攻击。这充分说明，当前执行工作环境仍没有得到明显的改善，“执行难”仍是困扰执行工作的重大问题。
影响执行工作开展的因素主要表现在以下方面：一是被执行人法制观念淡薄，特别是拖欠银行等国有企业的案件，有的被执行人认为拖欠国家的无所谓，甚至既使有履行能力也想方设法不归还。二是法院执行人员整体素质有待提高。执行队伍素质参差不齐，有的业务不熟，缺乏必要的法律知识，导致有的案件不能顺利执行。三是部分被执行人在审理时表面接受调解，目的是拖延时间。当进入执行程序后逃逸，致使案件难以执结。四是审判与执行工作衔接不好。有的审判人员在审理案件中，过分注重调解，久调不判，在审理过程中不依法采取保全措施，错过执行机会，使当事人乘机转移可供执行财产；有的审判人员审判中说理不够，导致被执行人不服判，在执行阶段抗拒执行。五是负有协助义务的单位不配合，有的甚至与被执行人串通一气，为其通风报信转移财产或提供不真实的帐号或金额等等。六是个别企业经营不善，确无偿还能力，而有的有履行能力的企业效仿，甚至转移财产，阻碍执行。
克服当前执行工作中的不利因素,垦利县法院认为要从以下方面做起：一是加大宣传力度，采取多种渠道、多种形式、多种措施开展社会普法教育活动，提高广大人民群众遵法、守法意识。二是提高执行队伍素质。对不适应执行工作的要坚决调离，采取加强培训、严格考核、选拔素质高、责任心强的人员进入执行队伍等方式，提高执行队伍素质。三是用足用好法律。严格按照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》、《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，大胆、合法、恰当地使用强制措施。对无视法律尊严，有履行能力而对抗执行的当事人、不履行协助义务的单位、个人依法采取强制措施，触犯刑律的，依法追究刑事责任。四是抓好审判与执行工作的衔接。切实提高对执行工作重要性的认识，坚决克服“重审轻执”的错误思想观念；加大调解力度，从受理到结案使调解工作贯穿始终，努力提高调解结案率；对在审判环节不依法办事，耽误执行条件的追究其责任；对诉讼当事人加强法制教育，以娴熟的法律业务令当事人服判息诉。五是严格规范执行工作。执行人员要严格遵守执行纪律，依法执行，文明执行；采取“执裁分立”、轮换执行等多种形式，强化执行工作的监督制约机制，防止“执行乱”和“乱执行”事件的发生；对确无履行能力的案件，依法应中止的中止，终结的终结，防止执行成本不当增加。六是积极争取党委、人大的领导、监督、支持,有重大难以解决的问题向党委汇报，主动接受人大监督，努力为执行工作创造良好的环境条件。

作者：陈新利
邮编：259500
单位：山东省垦利县法院