中华人民共和国 南斯拉夫社会主义联邦共和国


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国领事条约》的决定

（1982年8月23日通过）

第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准1982年2月4日国务院副总理兼外交部部长黄华代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国领事条约》。


中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国领事条约

目录
第一章 领事关系
第二章 领事职务
第三章 便利、特权和豁免
第四章 最后条款
中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国，
希望发展两国间的领事关系，以利于两国在尊重主权、独立、互不干涉内政和平等互利的原则基础上进一步加强和发展相互间的友好合作；
为此决定缔结本条约，并各派全权代表如下：
中华人民共和国特派国务院副总理兼外交部长黄华；
南斯拉夫社会主义联邦共和国特派南斯拉夫社会主义联邦共和国驻中华人民共和国特命全权大使米尔科·奥斯托依奇。
双方全权代表互相校阅全权证书，认为妥善后，议定下列各条：
第一条 定义
就本条约而言，下列各项用语应具有以下的意义：
（一）“派遣国”指任命领事官员的缔约国；
（二）“接受国”指接受领事官员的缔约国；
（三）“领事馆”指总领事馆、领事馆、副领事馆或领事代理处；
（四）“领事区”指为领事馆执行领事职务而设定的区域；
（五）“领事馆长”指派遣国委任领导领事馆的人员；
（六）“领事官员”指派遣国委任执行领事职务的人员，包括领事馆长在内；
（七）“领馆工作人员”指在领事馆内从事行政或技术工作的人员；
（八）“服务人员”指在领事馆内从事服务工作的人员；
（九）“领馆成员”指领事官员、领馆工作人员和服务人员；
（十）“领馆馆舍”指专供领事馆使用的建筑物或部分建筑物及其附属的土地，不论其所有权属谁；
（十一）“领馆档案”指领馆的一切文书、文件、函电、簿籍、卷宗、索引卡片、印记和图章、胶卷、照片、录音带、密码、明码、以及用来保护或保管它们之任何器具；
（十二）“国民”指自然人和法人；
（十三）“船只”指派遣国或接受国授权悬挂其国旗的任何船只，不包括军舰；
（十四）“飞机”指在派遣国或接受国注册的任何飞机，不包括军用飞机。
第一章 领事关系
第二条 领事馆的设立
一、缔约一方只有经对方同意，才得在对方境内设立领事馆。
二、领事馆的所在地、类别、领事区由缔约双方决定，与此有关的任何变更，须经接受国同意。
三、在原有领事馆所在地以外的地点开设作为其组成部分的办事处，须经接受国事先明确表示同意。
四、领事官员须经接受国同意才得在领事区以外执行职务。
第三条 领事馆长的任命和接受
一、领事馆长的任命和接受的手续，应分别根据派遣国和接受国的法律规章和惯例办理。
二、派遣国应向接受国递交任命领事馆长的照会，照会中应载明领事馆长的全名、官衔、领馆所在地和领事区。
三、接受国在接到任命领事馆长的照会后，应尽快予以确认。
四、接受国如拒绝确认，无须说明拒绝的理由。
五、领事馆长只有在接受国确认后，才可执行职务。
第四条 对领事区当局的通知
一、接受国在确认领事馆长后，应立即通知领事区的主管当局，并采取必要措施使领事馆长能执行职务。
二、接受国应采取一切必要措施，使领事馆长能享受本条约规定所给予的待遇。
第五条 暂时代理领事馆长职务
一、如果领事馆长不能执行职务，或者领事馆长职位空缺时，派遣国得指派一位领事官员或一位外交人员担任代理领事馆长。派遣国应事先把代理馆长的全名通知接受国。
二、代表领事馆长应享受同领事馆长按本条约所享受的同样的便利、特权和豁免。
三、被指派代理领事馆长的外交人员应继续享受其应享受的外交特权和豁免。
第六条 通知任命、到达和离境
派遣国应在适当时候将下列事项通知接受国：
（一）领馆成员的到达，连同他的全名、职务，及其最后离境或他的职务的终止，以及他在领事馆工作期间发生的影响其身份的任何其他变动；
（二）领馆成员的家庭成员的到达和最后离境，以及一个人成为或不再是领馆成员家庭成员的事实；
（三）接受国的公民或永久居民受雇和解雇的事实。
第七条 领馆成员的国籍
一、领事官员应为非永久居住在接受国境内的派遣国国民。
二、领馆工作人员和服务人员可以具有派遣国或接受国的国籍。
第八条 领馆成员职务的终止
一、领馆成员的职务，在下列情形下应告终止：
（一）派遣国通知接受国该成员的职务已经终止；
（二）接受国通过外交途径通知派遣国，撤销给予领事馆长的承认，或者认为领事馆任何其他成员为不可接受。遇此情况，派遣国应召回这些人员或终止其在领馆的工作。
二、遇本条第一款第（二）项所提及的情况时，接受国无须向派遣国说明作出这些决定的理由。
第九条 使馆执行领事职务
一、本条约的各项规定适用于由使馆执行领事职务的情况。
二、派遣国应将被指派执行领事职务的使馆成员的名字通过外交途径通知接受国。
三、被指派执行领事职务的使馆成员将继续享有使馆成员的便利、特权和豁免。
第二章 领事职务
第十条 一般领事职务
一般领事职务是：
（一）在国际法许可的范围内保护派遣国及其国民在接受国的权益；
（二）按照本条约的规定，增进派遣国和接受国之间商务、经济、文化、教育、科学和旅游关系的发展，并在其他方面促进两国间的友好关系；
（三）用一切合法手段，了解本条第（二）项所述的各方面情况和发展，将其报告派遣国；
（四）帮助和协助派遣国国民。
第十一条 国民登记
领事官员有权登记在领事区内居住或永久居住的派遣国国民，为此领事官员得请接受国主管当局给予协助。
第十二条 民事地位
领事官员有权：
（一）登记派遣国国民的出生和死亡，并发给出生和死亡证明；
（二）办理派遣国国民间的结婚手续，颁发结婚证，并尽快通知接受国有关当局。
第十三条 旅行证件和签证
领事官员有权：
（一）向派遣国国民颁发、换发护照或其他旅行证件，或延长其有效期；
（二）向前往派遣国的人颁发签证或其他适当的文件，或延长其有效期。
第十四条 公证和认证
一、在接受国不反对的情况下，领事官员有权在其领事区内执行下列公证和认证职务；
（一）起草或认证派遣国国民为在接受国境外使用的书契和其他文件及其副本或节录；
（二）把书契和其他文件译成派遣国或接受国的官方文字，并证明译文与原文相符；
（三）履行派遣国所委托的其他公证职务，但这种职务的执行不得违反接受国的法律规章。
二、领事官员可认证派遣国国民在各种文件上的签字；认证派遣国或接受国机关所颁发的文件上的签字和印章。
三、领事官员得在领事馆内，在派遣国国民的家里，以及在属于派遣国的船只或飞机上履行本条第一、二款规定的职务。
第十五条 保护国民的权益
领事官员有权：
（一）了解关于派遣国国民进入接受国境内以及他们的居留和工作的情况，如有必要，向接受国主管当局交涉，并可同派遣国国民自由会见和联系。
（二）协助派遣国国民同接受国法院和其他主管当局进行联系，为在这些当局诉讼提供协助；如果与接受国法律规章不发生冲突，确保他们获得律师或其他有资格的人的协助，并在主管当局的同意下提供译员或自己担任译员。
（三）接受属于派遣国国民的动产以便将其还给原主。
第十六条 监护
领事官员得为居住在接受国境内的派遣国国民履行监护的职务，但需经派遣国法律规章授权，并符合接受国的法律规章。
第十七条 代表派遣国国民
派遣国国民由于不在场或其他原因，无法亲自保护自己的权利和利益或无法指定代表时，领事官员得根据接受国法律在接受国法庭上或其他当局前代表他们，或为他们安排适当的代表。
第十八条 剥夺自由和会见
接受国主管当局应：
（一）不迟延地将派遣国国民在领事区内被剥夺自由的情况通知领事馆；
（二）不迟延地传递领事馆和根据具有最后效力的司法判决或其他当局的决定而被拘留、被逮捕或服刑的派遣国国民之间的信息；
（三）使领事官员能够尽快会见以任何方式被剥夺自由的派遣国国民，并为其安排法律代表，除非接受国的法律规章不允许这样做；
（四）使领事官员能够依照接受国的法律规章会见在监狱中的派遣国国民并同他谈话。
第十九条 事故通知
接受国主管当局应不迟延地通知离出事地点最近的领事馆关于造成派遣国国民死亡、重伤或承受严重物质损失的公路事故或铁路事故。
第二十条 死亡通知
一、接受国主管当局应不迟延地将派遣国国民的死亡通知派遣国领事馆，同时提供有关继承人、他们的住址或停留地、遗产内容等一切所知情况。
二、接受国主管当局获悉在派遣国死亡的某一派遣国国民的遗产系在接受国境内，或某一派遣国国民是已死的某一非派遣国国民的继承人时，应随即按照本条第一款的规定办理。
三、领事馆如果先于接受国当局得知派遣国国民的死亡，应立即通知接受国主管当局。
第二十一条 突然死亡和失踪
一、派遣国国民如在接受国过境或逗留时死亡或失踪，接受国当局应将该国民身边的财物和金钱，在扣除欠款后，连同清单交给派遣国领事馆，无须其他手续。
二、如缔约一方的国民在缔约另一方的船只上或飞机上死亡或失踪，属于死者或失踪者的个人财物应连同清单就近送交死者或失踪者所属国主管当局或其使馆或领事馆。
第二十二条 保护遗产的措施
一、如果死亡的派遣国国民的遗产在接受国境内，接受国法院或其他主管当局应根据要求或根据职权，采取必要措施保护和适当处理遗产，并应不迟延地通知派遣国设在附近的领事馆。
二、领事馆应立即将立遗嘱人的死亡、遗嘱和遗产内容通知身为派遣国国民的继承人，以便他们能够亲自或通过代表参加继承程度。在派遣国国民不在场或者没有指定代表时，领事官员有权未经专门授权在接受国主管当局前进行的继承程序中代表该国民，直到本人担负起保护自己权利的任务或指定代表时为止。
三、领事官员如代表派遣国国民临时保管该国民有权继承的金钱和其他动产，他应向接受国主管当局提供证据表明他已将金钱或其他动产转交给该国民。
第二十三条 文件的转送
领事官员有权以不违反接受国法律规章规定的方式，向派遣国国民转送司法文件或非司法文件。
第二十四条 派遣国国民的回国
接受国应提供帮助和便利，使派遣国国民能自由地回国，如果这些派遣国国民被派遣国召回以行使其权利或履行其义务的话。
第二十五条 关于船只的领事职务
一、领事官员有权对在接受国领海、内水、港口或其他停泊处的派遣国船只及其船长、船员提供协助；
二、领事官员有权：
（一）听取关于船只航程之陈述，查验、认证、延长和颁发船舶证书和其他文件；
（二）调查船上发生的任何事故；
（三）对船长和船员的医疗采取相应措施；
（四）同未回船的船员进行联系，并就其回船或回国作出安排；
（五）在不损害接受国权利的情况下，领事官员可在派遣国船只上行使派遣国法律规章规定的监督权和检查权，并可采取任何其他贯彻派遣国规章的措施。
三、应领事官员的请求，接受国当局对实现本条第一、二款的规定，应提供一切可能的协助。
第二十六条 向接受国当局请求协助
一、领事官员在履行其船只方面的职务时，可请求接受国当局给予协助。
二、接受国当局应尽可能向领事官员提供所请求的协助，如不能提供协助，应说明理由。
第二十七条 和船只的联系
一、在船只获准靠岸后，领事官员或其代表在履行必要手续后，即可登船。
二、船长和船员可同领事馆联系，并可随时前往领事馆，但应遵守接受国关于入出境的规章。
第二十八条 接受国当局对船只的处理
一、接受国法院或其他主管当局有意在派遣国船只上采取强制性行动或进行调查时，必须事先通知领事馆，以便领事官员或其代表能在采取行动时到场。如果事情紧急，不可能及时通知领事官员到场或派代表到场，主管当局事后应通知领事馆，并应领事官员的请求提供有关事实和所采取行动的全部情况。
二、本条第一款的规定适用于接受国主管当局认为有必要在岸上询问船长或船员的情况。
三、除非应船长的请求或征得其同意，或为了维护治安和秩序以及为了公共卫生和安全，接受国法院或其他主管当局不得干涉船只的任何内部事务。
四、本条第一款的规定不适用于普通海关、卫生和护照管理，也不适用于为在海上拯救人命或防止水域的污染而采取的行动。
第二十九条 受损坏的船只
一、如果派遣国船只在接受国领海或内水或其附近失事、搁浅、或遭受任何其他损伤，接受国主管当局应将上述情况以及为保护船上人员生命、货物和其他财产所采取的措施尽快通知领事馆。
二、领事官员有权采取措施向发生事故的船只、船员和旅客提供协助，并可为此请求接受国当局给予协助。
三、接受国当局应领事官员的请求，对本条第二款所采取的措施，应尽可能提供协助。
四、失事船只及其货物和食品在接受国境内不需缴纳关税，除非在接受国内出售和交付使用。
第三十条 登上外国船只
经事先征得船长同意，领事官员可登上驶往派遣国的港口或其他停泊处的任何国籍的船只，以便办理进入派遣国港口或停泊处的手续。
第三十一条 关于飞机的领事职务
本条约关于派遣国船只的规定，同样适用于派遣国的飞机。
第三十二条 其他领事职务
领事官员得执行派遣国责成其办理而不为接受国法律规章所禁止、或不为接受国所反对的其他职务。
第三十三条 和接受国当局联系
一、领事官员或使馆成员在执行领事职务时，得与以下当局联系：
（一）其领事区的地方主管当局；
（二）如果接受国的法律规章和惯例允许，并在其规定范围内，和接受国的中央主管当局联系。
二、领事官员在派遣国使馆外交人员不在时，才得直接向接受国外交部联系。
三、领事馆与接受国主管当局来往的正式文书，应使用接受国在领事区内的官方文字。
第三章 便利、特权和豁免
第一节 领馆的便利、特权和豁免
第三十四条 领馆的便利
接受国应给予领事馆正常执行职务之充分便利。
第三十五条 国旗和国徽
一、领事馆所在的建筑物上、领事馆长住宅以及领事馆长执行公务乘用的交通工具上得悬挂派遣国国旗。
二、派遣国有权在领事馆所在的建筑物上和领事馆长住宅悬挂国徽和领事馆馆牌。馆牌使用派遣国和领事馆所在地的官方文字。
三、行使本条所规定的权利时，应该照顾到接受国的法律规章和惯例。
第三十六条 房舍
一、接受国应便利派遣国按照接受国的法律规章在接受国境内取得领事馆所需的馆舍，或协助派遣国用其他方法获得馆舍。
二、必要时，接受国也应协助领事馆为其成员获得适当的房舍。
第三十七条 领馆馆舍不得侵犯
一、领馆馆舍不得侵犯。
二、接受国负有特殊责任，采取适当步骤保护领馆馆舍免受侵入或损坏，并防止扰乱领事馆及其成员的安宁或有损领事馆尊严的事情。
三、接受国官员须经领事馆长或派遣国使馆馆长或上述两人之一的指定人员的同意，才得进入领馆馆舍。但遇火灾或其他灾害须迅速采取保护行动时，得认为领事馆长已予同意。
第三十八条 领馆馆舍免税
一、领馆馆舍和领事馆长住宅为派遣国或其代表所有或承租者，应免缴国家、地区或城市的任何捐税，但对提供特定服务的应付费用不在此例。
二、本条第一款所述的免税，不适用于与派遣国或其代表订立契约的人按照接受国法律规章应缴的捐税。
第三十九条 领馆档案不得侵犯
领馆档案无论何时，亦不论位于何处，均不得侵犯。
第四十条 行动自由
除接受国为国家安全禁止或限制进入区域所订的法律规章另有规定外，接受国应保证领馆成员及其家庭成员在其境内的行动自由。
第四十一条 通讯自由
一、接受国应准许并保护领事馆为一切公务目的的通讯自由。领事馆同派遣国政府及其不论在何地的使馆和其他领事馆通讯，得采取一切公用通讯方法，包括外交或领事信使，外交或领事邮袋和明密码电信。但领事馆须经接受国许可，始得安装和使用无线电发报机。
二、领事馆之来往公文不得侵犯。来往公文系指有关领事馆及其职务的一切来往文件。
三、领事邮袋不得拆开或扣留。但如接受国主管当局有重大理由认为邮袋装有本条第四款所述公文、文件和用品以外的物品时，得请派遣国授权代表一人在该当局面前将邮袋拆开。如此项请求遭到拒绝，邮袋应予退回至原发出地点。
四、构成领事邮袋的包裹须加密封并附有可资识别的外部标记，并以装载来往公文及公务文件或专供领事馆公务之用的物品为限。
五、领事信使应持有官方证件，载明其身份及构成领事邮袋的包裹的件数。领事信使不得为接受国国民，也不得为接受国永久居民。领事信使在执行职务时，应受接受国保护和协助。领事信使享有人身不得侵犯权，不受任何方式的拘禁或逮捕。
六、受托传递领事邮袋的船长或机长应持有官方证件，载明构成邮袋包裹的件数。经过同接受国当局商定，邮袋可由领馆成员直接提取或送交。
第四十二条 领馆规费和手续费
一、领事馆得在接受国境内征收派遣国法律规章规定的领馆办事规费和手续费。
二、本条第一款所指的规费和手续费之收入款项，在接受国应免缴一切捐税。
三、接受国应使领事馆能够将规费和手续费所得款项汇回派遣国。
第二节 领馆成员的便利、特权和豁免
第四十三条 对领事官员的保护
接受国应给予派遣国领事官员以应有的尊重，并应采取适当步骤，以防止其人身、自由或尊严受任何侵犯。
第四十四条 领事官员人身不得侵犯
一、领事官员不得予以逮捕或拘留候审，但遇犯严重罪行，依主管司法机关判决执行者不在此列。
二、除本条第一款规定的情况外，对领事官员不得监禁或以任何其他方式限制其人身自由，但为执行有最后效力之司法判决者不在此限。
三、如对领事官员提起刑事诉讼，该员须到管辖机关出庭，但进行诉讼程序时，应对领事官员给予适当尊重，除本条第一款规定的情况外，并应尽量避免妨碍领事职务之执行。遇本条第一款规定的情况，如有需要拘留某一领事官员时，也应尽快办理对其提起诉讼。
第四十五条 逮捕、拘留或诉究的通知
遇非馆长的领馆成员受逮捕或拘留候审，或对其提起刑事诉讼，接受国应立即通知领馆馆长。如领馆馆长为该项措施的对象时，接受国应通过外交途径通知派遣国。
第四十六条 管辖的豁免
一、领馆成员执行领事职务时的行为，不受接受国司法或行政当局的管辖。
二、但本条第一款的规定不适用下列民事诉讼：
（一）因领馆成员并未明示或暗示以派遣国代表身份订立的契约所引起的诉讼；
（二）第三者因车辆、船只或飞机在接受国内发生的意外事故造成的损害而提出的诉讼。
第四十七条 作证的义务
一、领馆成员得被请在司法或行政程序中到场作证。除本条第四款所述情形外，领馆工作人员和服务人员不得拒绝作证。
二、如果领事官员拒绝作证，不得对其施行任何强制措施或处罚。
三、要求领事官员作证的当局应避免妨碍其执行职务。在可能情形下，得在其寓所或领事馆录取这种证词，或者接受其书面陈述。
四、领馆成员没有义务就其执行公务所涉事项作证，或提供有关的公文或文件。领馆成员也有权拒绝以鉴定人身份就派遣国法律规章提出证词。
第四十八条 特权和豁免的放弃
一、派遣国得为某一领馆成员放弃本条约第四十四、四十六和四十七条规定的特权和豁免。但必须是明白表示，并以书面通知接受国。
二、领馆成员如就其本可免受管辖的事项提出诉讼，就不得对于同本诉直接有关的反诉援用豁免。
三、民事或行政诉讼程序上放弃豁免，不得视为对司法判决执行处分的豁免亦默示放弃；放弃此项豁免，须分别为之。
第四十九条 免除登记、社会保险、个人服役和捐献
一、领馆成员及其家庭成员，应免除接受国法律规章关于外侨登记和居留证所规定的一切义务。
二、领馆成员及其家庭成员，应免除接受国可能有的社会保险义务。
三、接受国应免除领馆成员及其家庭成员的一切个人捐献和任何种类的公共服役。
第五十条 免税
一、领馆成员及其家庭成员应免缴一切对人或对物课征的国家、地区或城市性捐税，但以下捐税除外：
（一）通常计入在商品或劳务价格中的间接税；
（二）对于接受国境内私有不动产的捐税，但对领馆馆舍的免税按本条约第三十八条办理；
（三）接受国征收的继承税和让与税，但本条约第五十三条第（二）项的规定不在此限；
（四）在接受国取得的私人收入的所得税；
（五）对提供特定服务所征收的费用；
（六）注册费、法院手续费和登录费。但本条约第三十八条的规定不在此限。
二、领馆成员如果其雇用人员的工资在接受国非免缴所得税者，应遵守该国法律规章为雇主规定的有关征收所得税的义务。
第五十一条 关税免除和海关免验
一、接受国应准许下列物品入境，并免征关税和任何因进出口而征收的其他捐税，但贮藏、运输和类似服务的费用除外；
（一）领事馆公用物品；
（二）领事官员及其家庭成员个人使用的物品包括家庭设备的物品。消费用品不得超过有关人员直接需用的数量。
二、领馆工作人员和服务人员在其初到任时进口的个人使用物品，应享有本条第一款所规定的特权和豁免。
三、领事官员及其家庭成员的个人行李应免予海关查验。只有在有重大理由认为其中装有不属本条第一款第（二）项中所述的物品，或接受国的法律规章禁止进出口的物品，或为检疫规章所管制的物品时，才可予以检查。但此项检查应在有关领事官员或其家庭成员在场时进行。
第五十二条 其他人员的特权
领馆工作人员和服务人员及其家庭成员中凡系常住接受国的派遣国国民或接受国国民者，不应享有本条约规定的便利、特权和豁免，但本条约第四十七条第四款所规定的特权，不在此限。
第五十三条 领馆成员的遗产
如果领馆成员或其家庭成员死亡，接受国应：
（一）准许将死者的动产移送出国，但任何动产系在接受国获得而在他死亡时禁止出口者不在此列。
（二）不征收国家的、地区的或城市的继承税或让与税，如果这种动产之在接受国境内纯系因死者作为领馆成员或其家庭成员而在接受国境内者。
第五十四条 对第三者损害的保险
领事馆使用的属于派遣国的一切交通工具，以及属于领馆成员或其家庭成员的一切交通工具都应有对第三者损害的保险。
第五十五条 尊重接受国法律规章
一、在不妨碍其特权和豁免的情况下，一切根据本条约享有特权和豁免的人均负有尊重接受国法律规章之义务。他们也负有不干涉该国内政之义务。
二、领馆成员及其家庭成员不得在接受国为私人利益而从事任何职业或商业活动。
三、领馆馆舍不得充作任何与执行领事职务不相容的用途。如在领馆馆舍所在的建筑物的一部分设立其他机构或机关的办事处，则这一部分房舍须与领事馆自用的房舍隔开。它就不再视为领馆馆舍的一部分。
第四章 最后条款
第五十六条 本条约和其他国际协议的关系
一、本条约各项规定不影响两国间现行有效的其他国际协议。
二、本条约未明确规定的事项，缔约双方将按1963年4月24日维也纳领事关系公约的有关条款办理。
第五十七条 生效和终止
一、本条约须经批准，批准书在贝尔格莱德互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。
二、除非缔约一方在一年前以书面方式通知另一方要求终止本条约，则本条约应继续有效。
本条约于1982年2月4日在北京签订，一式两份，每份都用中文和塞尔维亚—克罗地亚文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 南斯拉夫社会主义联邦共和国
全权代表 全权代表
黄华 米尔科·奥斯托依奇
（签名） （签名）
相关文件
1． 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国领事条约》的决定





江西省南昌市人民政府


南昌市建设工程文明施工管理办法

（2006年12月31日市人民政府第2次常务会议审议通过　，2007年1月9日南昌市人民政府令第119号发布　）




　　第一条　为了加强建设工程文明施工管理，提高建设工程文明施工水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于市城市规划区内新建、改建、扩建建设工程的施工活动及其监督管理。

　　本办法所称建设工程包括房屋及其附属设施建设工程和市政基础设施建设工程。

　　法律、法规对建设工程文明施工管理另有规定的，从其规定。



　　第三条　市建设行政管理部门负责协调全市建设工程文明施工的监督管理工作。

　　市建设、市政公用、园林绿化、市容环境和城市管理行政执法等行政管理部门（以下统称文明施工行政管理部门）按照职责分工负责建设工程文明施工的监督管理工作。

　　各区文明施工行政管理部门按照职责分工负责本行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。



　　第四条　建设工程施工应当按照规定采取措施，保障作业环境、市容环境卫生质量和人员健康安全。



　　第五条　建设工程施工单位对文明施工负责。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对文明施工负总责，分包单位应当服从总承包单位的管理，对总承包单位负责。



　　第六条　施工单位应当组织编制、实施文明施工方案，建立安全、防火、治安保卫和卫生等制度，落实文明施工责任制，实行文明施工目标管理。



　　第七条　施工单位应当在批准的建设工程施工场地范围内施工。需要扩大施工场地或者临时占用道路、绿地等市政基础设施的，应当依法向有关行政管理部门办理审批手续。



　　第八条　施工单位应当在施工现场醒目处设置施工标志牌和施工现场总平面图以及安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工等制度牌。

　　施工标志牌应当标明建设工程名称，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位名称，项目经理姓名和联系电话，开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号等。

　　施工现场管理人员应当佩戴工作牌。



　　第九条　施工单位应当对施工现场实行封闭围档。围档应当稳固、安全、整洁、美观，并符合下列要求：

　　（一）采用砌体或者定型板材，砌体围档应当压顶并亮化；

　　（二）高度不得低于1.8米，市区主要道路不低于2.5米；

　　（三）大门应当采用金属材料。

　　市政基础设施建设工程施工现场的围档可以连续设置，也可以按照工程进度分段设置。



　　第十条　建筑物脚手架应当使用符合规定的全封闭安全立网，防止高空坠物和扬尘。安全立网应当保持清洁。



　　第十一条　施工现场地面及道路应当硬化，并保持平整、坚固。

　　施工单位应当派专人负责施工现场的保洁工作。



　　第十二条　施工现场主要出入口应当设置车辆冲洗设施。其中，土方、渣土和施工垃圾运输量在500方以上的，应当设置车辆冲洗平台；土方、渣土和施工垃圾运输量在500方以下的，应当设置车辆冲洗简易设施。

　　施工现场应当设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入城市排水设施或者河流。



　　第十三条　施工单位应当按照要求在建设工程主体二层结构完工前完成基坑回填。



　　第十四条　施工现场的建筑材料、构件、料具等物料应当按照施工总平面图划定的区域存放，并悬挂名称、品种、规格等标识牌，不得侵占场内道路及安全防护等设施，不得混放。



　　第十五条　施工现场堆放砂、石等散体物料，应当设置高度不低于50厘米的堆放池。

　　施工现场产生的余土，应当设置高度不低于30厘米的堆放池集中堆放，堆放地点不得靠近围档，堆放高度不得超过2米，并应当采取覆盖、固化或者绿化措施。



　　第十六条　施工现场废弃的余土和施工、生活垃圾应当及时按照规定清运，运输应当采用密闭式运输车辆或者采取覆盖措施。禁止在施工现场焚烧施工、生活垃圾。



　　第十七条　在城市噪声敏感的建筑物集中区域内，禁止夜间（22时至凌晨6时）和午间（12时至14时）进行产生噪声的施工。因特殊需要必须连续作业的，应当报经文明施工行政管理部门和环境保护行政管理部门批准，并公告附近居民。



　　第十八条　施工可能造成周边单位、居民出入障碍或者道路交通堵塞的，施工单位应当事先采取有效措施，并设置文明公益标语和警示标志。



　　第十九条　施工现场的办公区和生活区应当与施工区分开设置，并保持安全距离。办公、生活设施应当科学合理布局，并符合城市环境、卫生、消防、安全和文明施工管理的有关规定。

　　施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。



　　第二十条　施工现场设置的员工集体宿舍应当有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4米，通道宽度不得小于0.9米，每间宿舍居住人员不得超过16人。宿舍应当设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺。



　　第二十一条　施工现场设置的食堂应当符合下列要求：

　　（一）远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源；

　　（二）具有卫生许可证；

　　（三）具有符合要求的制作间、储藏间；

　　（四）法律、法规规定的其他要求。

　　食堂的炊事人员应当持身体健康证上岗，炊具、餐具和公共饮水器具应当定期清洗消毒。



　　第二十二条　施工现场应当设置水冲式厕所。厕所墙面应当粉刷，地面应当硬化，门窗应当齐全，蹲位之间应当设置隔板，隔板高度不低于0.9米。



　　第二十三条　施工单位应当制定突发公共卫生事件应急预案，配备符合规定的急救人员、保健医药箱和急救器材。

　　施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或者急性职业中毒时，应当在2小时内向文明施工行政管理部门和有关行政管理部门报告，并配合调查处理。



　　第二十四条　建设工程竣工后，施工单位应当及时拆除临时设施、围档，并对施工现场及受影响的周边环境进行清洁。



　　第二十五条　建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。



　　第二十六条　建设单位在编制建设工程概算时，应当按照有关规定确定建设工程安全防护、文明施工措施费，并明确支付计划。

　　建设单位在建设工程开工前，应当将建设工程安全防护、文明施工措施费支付计划报文明施工行政管理部门备案。

　　建设单位和施工单位应当确保建设工程安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出费用清单，并接受文明施工行政管理部门的监督。



　　第二十七条　建设行政管理部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。



　　第二十八条　工程监理单位应当将文明施工纳入监理范围，发现不符合文明施工要求的行为，应当要求施工单位整改；施工单位拒不整改的，工程监理单位应当及时向文明施工行政管理部门报告。



　　第二十九条　文明施工行政管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位提供有关文明施工资料；

　　（二）进入施工现场进行检查；

　　（三）纠正违反文明施工要求的行为。

　　监督检查结束后，文明施工行政管理部门应当将检查情况记录存档，并作为评选优质样板工程的重要条件。



　　第三十条　任何单位和个人都有权向文明施工行政管理部门举报违反本办法的行为。

　　文明施工行政管理部门应当公开举报电话、信箱、电子邮箱，建立举报处理制度。



　　第三十一条　违反本办法规定，施工单位未对市区内的建设工程施工现场实行封闭围档的，或者在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十二条　违反本办法规定，施工单位未在施工现场主要出入口设置车辆冲洗设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上2000元以下罚款。



　　第三十三条　违反本办法规定，建设单位未提供建设工程安全防护、文明施工措施费的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

　　建设单位未将建设工程安全防护、文明施工措施费支付计划报文明施工行政管理部门备案的，责令限期改正，给予警告。



　　第三十四条　违反本办法规定，建设单位对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的，或者要求施工单位压缩合同约定的工期的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。



　　第三十五条　本办法规定的行政处罚，由文明施工行政管理部门或者有关行政管理部门按照法定职权决定。

　　违反本办法规定的其他行为，按照法律、法规、规章需要给予行政处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。



　　第三十六条　违反本办法规定，文明施工行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；

　　（二）发现违法行为不予查处的；

　　（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。



　　第三十七条　建设工程因特殊情况不能执行本办法有关规定的，文明施工行政管理部门可以决定由建设单位和施工单位采取相应措施，确保文明施工。



　　第三十八条　各县建制镇范围内建设工程文明施工管理，参照本办法执行。



　　第三十九条　本办法自2007年3月1日起施行。