关于印发《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》的通知
国资发法规[2010]192号
各中央企业：
为认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于加强农民工工作的部署和要求，进一步指导中央企业切实做好农民工工作，充分发挥中央企业的表率作用，我们制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○一○年十二月三十一日
关于中央企业做好农民工工作的指导意见
为认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，全面落实党中央、国务院关于加强农民工工作的部署和要求，进一步指导中央企业切实做好农民工工作，提出以下意见。
一、充分认识做好农民工工作的重要意义
（一）做好农民工工作是中央企业贯彻落实党中央、国务院有关重要决策的政治责任。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中成长起来的新型劳动大军，是当代产业工人的重要组成部分，是我国现代化建设的重要力量。做好农民工工作是推进城镇化建设和城乡经济社会统筹发展的现实需要，是维护社会稳定，构建和谐社会的必然要求，也是建设中国特色社会主义的战略任务。党中央、国务院高度重视农民工工作，先后颁布了一系列重要文件，对促进农民工就业、加强农民工技能培训和职业教育等提出了明确要求。中央企业是国有经济的主力军，在努力创造农民工就业机会、保障农民工合法权益、加强农民工培训等方面发挥了表率作用。当前，中央企业要从深入贯彻落实科学发展观、促进国家经济发展、社会进步和构建社会主义和谐社会的战略高度进一步认识做好农民工工作的重要意义，采取积极措施，继续加强和改进农民工工作，以实际行动落实党中央、国务院的重要决策。
（二）做好农民工工作是促进中央企业改革发展的迫切需要。随着中央企业的日益发展壮大，在中央企业就业的农民工不断增加。农民工在中央企业生产经营中发挥了积极作用，成为推进企业改革发展的重要力量。中央企业要树立全新观念，把做好农民工工作作为保障企业基业常青、实现可持续发展的重要措施，充分发挥农民工在生产经营、企业管理、技术革新和企业体制机制创新中的重要作用，进一步推动农民工工作取得新进展。
（三）做好农民工工作是中央企业履行社会责任的必然要求。促进就业，维护稳定，建立和谐的劳动关系，是中央企业履行社会责任的重要组成部分。中央企业要高度重视社会各界的期望和要求，坚持以人为本，切实履行社会责任，努力做好农民工工作，成为构建和谐社会、和谐企业、和谐劳动关系的表率，实现企业发展与社会发展的协调统一。
二、促进农民工稳定就业
（四）切实增加农民工就业机会。中央企业要努力实现转变发展方式与扩大就业规模的统筹协调。要根据产业发展需要和行业领域的特点，结合企业实际，在促进企业又好又快发展的过程中切实增加就业岗位供给。要把推进农民工就业与中央企业劳动用工制度改革有机结合起来，推行市场化用工制度，为农民工提供公平竞争的就业途径。
（五）依法保障农民工稳定就业。要根据实际需要，通过依法订立劳动合同或劳务派遣协议等方式稳定农民工就业，不得歧视和非法清退、裁减农民工。要加强对劳务派遣单位和业务分包单位的调查了解，选择管理制度健全、信誉良好的单位开展合作，并督促其依法保障农民工稳定就业。
（六）依法签订和履行劳动合同。中央企业直接使用农民工的，要依据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的规定，依法订立并履行劳动合同；通过劳务派遣方式使用农民工的，应当依法与劳务派遣单位签订协议，约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的相关责任，督促劳务派遣单位依法履行其与农民工签订的劳动合同。
三、切实维护农民工合法权益
（七）进一步完善相关制度规范。要严格依照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，进一步完善企业内部劳动用工管理制度。在制定、修订直接涉及农民工切身利益的规章制度或决定有关重大事项时，应当通过适当方式征求农民工的意见。要及时向农民工公示或告知直接涉及农民工切身利益的规章制度或重大事项决定。
（八）切实保障农民工劳动报酬的支付。要建立健全劳动报酬支付监控制度，适时开展本企业农民工劳动报酬支付情况专项检查，督促劳务派遣单位、业务分包单位彻底解决拖欠农民工工资问题，确保农民工劳动报酬按时足额发放。要严格执行国家和地方人民政府有关最低工资标准和动态调整的规定，促进农民工劳动报酬正常合理增长。
（九）依法建立健全企业内部劳动争议解决机制。要按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及相关法律法规，逐步建立和完善多渠道的企业内部劳动争议解决机制，通过协商、调解等方式妥善处理劳动纠纷。农民工较多的企业要逐步吸收农民工代表参加劳动争议调解组织。要进一步健全相关制度，加强对纠纷调解人员的培训，提高劳动争议解决的效率。
（十）严格执行安全卫生管理制度。要建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准。要加强安全管理投入，持续改善安全设备设施，落实各项安全保障措施。要及时开展安全卫生教育和培训，提高安全生产技能。要健全高危行业和特殊工种持证上岗制度，防止劳动过程中事故的发生。要为农民工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的农民工应当定期进行健康检查，强化农民工职业病防治和职业健康保护。
（十一）不断丰富精神文化生活。要结合企业的实际情况和农民工的自身特点和需求，因地制宜组织开展各类文体活动，不断丰富农民工特别是处于生产一线农民工的精神文化生活。要加强对农民工的人文关怀和心理辅导，健全文化生活设施，为农民工通过书籍、报刊、电视和网络获取文化知识和信息创造条件。
（十二）认真落实有关社会保障制度。要认真执行国家有关法律法规，做好农民工养老、工伤、医疗等保险工作，鼓励根据企业实际和农民工意愿建立相关商业保险。要督促业务分包单位和劳务派遣单位依法履行相关法律义务，落实农民工的社会保障权益。
四、加强农民工技能培训
（十三）建立健全培训机制。要根据国家和地方人民政府的有关法规、政策，进一步建立健全农民工培训制度，把农民工技能培训纳入企业职工教育培训体系。要充分保障农民工培训资金投入，努力创造培训所需的各项条件。鼓励有条件的中央企业设立农民工培训奖励基金，建立农民工学习培训的长效机制。
（十四）积极开展培训工作。要根据岗位需求有计划、有步骤地对农民工开展岗前培训、在岗技能培训和转岗培训。有条件的中央企业可以通过举办农民工业余学校，委托所属培训机构或者所在地定点培训机构，选送农民工参加脱产、半脱产的技能培训和职业教育。要根据企业实际开展整体素质培训，提升农民工的文化、法律和道德素养。要督促劳务派遣单位、业务分包单位及时组织开展相关培训工作。鼓励组织农民工参加职业技能竞赛，提升农民工技能培训的实际效果。
五、保障农民工民主权利
（十五）高度重视农民工的党团建设和政治思想工作。要将农民工队伍的党建、团建和政治思想工作作为加强组织建设的一项重要任务来抓。充分发挥国有企业政治优势，及时宣传党和政府的方针、政策，结合农民工的实际情况，积极开展价值观、人生观和世界观教育，培养、吸收优秀农民工入党、入团，发挥企业党团工作对农民工的激励作用。要加强农民工党团员的动态管理，将农民工党团员编入党团组织，建立农民工流动党团员教育管理和服务工作制度，充分发挥农民工党团员的先锋模范作用。
（十六）促进农民工参与企业民主管理。要依法保障农民工参与企业民主管理的权利，积极创造条件保障农民工代表参加企业职工代表大会，组织吸纳本企业农民工加入企业工会，引导劳务派遣单位积极吸收农民工加入工会，增强农民工的归属感和企业的凝聚力。要充分重视农民工人力资源的开发和使用，引导农民工参与企业技术革新，鼓励农民工走上企业管理岗位，拓展农民工参与企业管理和监督的途径，共同推进中央企业不断提升民主管理水平。
六、加强农民工工作的组织领导
（十七）进一步加强农民工工作的协调。农民工人数较多的中央企业要建立企业领导班子成员专人负责，人事（劳资）、法律、监察、宣传（党群）、工会等相关部门共同参加的协调工作机制，统筹组织和协调指导企业农民工工作，明确各个部门的具体分工，做到协调联动，有序开展相关工作。中央企业要及时组织对农民工工作情况的调研，建立督促、检查农民工工作的常态机制，持续改进农民工工作方法。要加强典型引导，对农民工工作成效显著的所属企业，要加大宣传力度，推广有效的做法和经验。
（十八）进一步建立健全农民工工作的联系机制。中央企业要深刻领会党中央、国务院的相关重要决策精神，积极配合国务院有关部门和企业所在地人民政府做好相关工作，及时汇报农民工工作情况，反映农民工的诉求，争取有关政府部门的支持。要加强与国资委的联系沟通，建立有效的工作联系机制，提升中央企业农民工工作的整体质量和水平。
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府关于中国派遣医疗队赴几内亚工作的议定书（1987年）
中国政府 几内亚共和国政府
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府关于中国派遣医疗队赴几内亚工作的议定书
（签订日期１９８７年４月１７日 生效日期１９８７年４月１日）
中华人民共和国政府和几内亚共和国政府，为了发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商，达成协议如下：
第一条 应几内亚共和国政府（以下简称几方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由三十人左右组成的医疗队（包括医学专家和辅助人员）赴几内亚进行工作。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与几内亚医务人员密切合作，开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），通过医疗实践提供咨询，传授技术，交流经验，互相学习。
第三条 中国医疗队以定点方式进行工作，具体工作地点是：科纳克里伊涅斯丁医院、法拉纳医院、拉贝地区中心医院。
第四条 中国医疗队在几内亚工作期间所需的主要药品、器械，由中方无偿提供，并由中国医疗队保管使用。
中方提供的药品、器械到港后，几方应负责办理免税、报关、提货和运送到中国医疗队驻地等事宜。
在办理上述手续过程中所发生的费用，由几方承担。
第五条 中国医疗队人员在几工作期间的工资（队长、教授、副教授、顾问医师每人每月１５００美元，主治医师、译员每人每月１０００美元，其他人员每人每月８００美元）、办公费、出差费、医疗费和交通工具（包括油料、维修费）由中方负担。
中国医疗队人员往返于中国和几内亚之间的国际旅费（包括每人二十公斤的超重行李费）以及在几内亚工作期间的住房（包括家具、水、电费）由几方负担。
第六条 中国医疗队人员在几内亚工作期间，几方免除他们应缴纳的直接税款，并为他们提供工作和生活的便利条件。
第七条 中国医疗队人员享有中方和几方法定的节假日。
第八条 中国医疗队尊重几方的法律和几内亚人民的风俗习惯。
第九条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
第十条 本议定书有效期自一九八七年四月一日起至一九八八年六月三十日止。
如几方需中方继续派遣医疗队，应于本议定书期满前六个月向中方提出，经双方商定后另行签订议定书。
本议定书于一九八七年四月十七日在科纳克里签订，共两份，双方各执一份，每份都用中方和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 几内亚共和国政府
代 表 代 表
禹 惠 民 巴特·迪亚洛
（签字） （签字）
深圳市食品安全委员会关于印发《深圳市食品安全举报奖励办法》的通知
广东省深圳市食品安全委员会
深圳市食品安全委员会关于印发《深圳市食品安全举报奖励办法》的通知
市食品安全委员会各成员单位：
为鼓励社会公众参与食品安全监督，积极举报各类危害食品安全的违法线索，及时发现、控制、消除食品安全隐患危害因素，严肃查处食品安全违法案件，营造良好的食品安全全社会参与氛围，市食品安全委员会制定了《深圳市食品安全举报奖励办法》，并已报请市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
深圳市食品安全委员会
二〇一二年三月五日
深圳市食品安全举报奖励办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督，积极举报各类危害食品安全的违法线索，及时发现、控制、消除食品安全隐患和危害因素，严肃查处食品安全违法案件，营造良好的食品安全全社会参与氛围，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和国务院食安办印发的《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公民、法人及其他组织举报的，在本行政区域内发生、发现的，经有关部门查证属实的食品安全违法案件及其线索。
第三条 深圳市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励的政策制定、监督指导和信息披露等日常工作事宜。各区食品安全委员会办公室和各食品安全监管部门在市食品安全委员会的指导下，负责本辖区和本系统食品安全举报奖励实施细则制定、监督指导和信息披露等日常工作事宜。
第四条 市、区食品安全监管部门按照层级事权划分，可分别制定本部门食品安全举报奖励的具体实施细则，并受理本级监管职责范围内的食品安全案件线索或者其他相关部门移转的案件线索的查处工作，负责本部门受理的举报奖励的审定、奖金管理和发放、信息披露等工作。
第二章 举报受理及核查
第五条 各食品安全监管部门应当公布举报电话、传真、信函及电子邮件等有效联系方式，明确举报受理范围和部门。
第六条 公民、法人和其他组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报，食品安全监管部门按照以下方式接报并形成接报记录：
（一）来访形式；
（二）电话、信函、传真、电子邮件等形式；
（三）其他途径。
第七条 有关部门对属于本部门职责范围内的举报内容，要及时组织核查；对不属于本级或者本部门监管职责范围内的举报，应当在接报后及时书面通知并移交有权处理的监管部门。涉嫌犯罪的，依法移送司法部门。对于举报内容涉及的部门职责分工不明确，或存在争议的，由最先受理举报的部门按照管理权限，分别报市或区食品安全委员会办公室裁定。
第三章 奖励条件
第八条 公民、法人和其他组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报，同时符合下列条件者，有权获得相应的奖励：
（一）举报的食品安全违法案件发生在本市行政区域内；
（二）有明确的、具体的被举报方；
（三）举报人提供的证据或线索事先未被食品安全监督部门掌握；
（四）举报的情况经查证属实。
第九条 对公民、法人和其他组织举报食品安全违法行为，经查实，属于奖励范围者，按如下原则进行奖励：
（一）举报对象限于实名举报；
（二）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
（三）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按同一案件进行奖励，由举报人自行协商奖金分配比例；
（四）对同一案件的举报奖励不得重复发放；
（五）新闻媒体或新闻工作者在公开披露食品安全违法案件前主动与市、区食品安全委员会办公室或有关监管部门协作，提供案件线索并协助调查处理，经查证属实的，参照本办法予以奖励。
第十条 举报内容有下列情形之一的，一经确认，给予举报人相应的奖励：
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制成品，或者向禽畜及禽畜产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类及其制成品的；
（五）经营应当检验检疫却未检验检疫或检验检疫不合格的境外进口食品的；
（六）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（七）未按食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（九）制售有毒有害和假冒伪劣食品的“黑作坊”，私屠滥宰的“黑窝点”，将餐厨废弃物、废弃食用油脂加工后作为食用油销售的；
（十）其他具有社会危害性、有重大影响的食品安全违法犯罪行为，或者食品安全监管部门认为需要奖励的其他情形。
第十一条 下列举报不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关、事业单位及其工作人员的举报；
（二）食品安全监管部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意人员的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报。
第四章 奖励标准
第十二条 根据举报人提供的线索或证据与调查处理的事实结论相符合的程度，举报分为下列三个等级：
一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索及相关证据，积极协助现场查处工作，举报情况与查处结论完全相符；
二级举报：提供被举报方的违法事实、食品安全事故及隐患线索的部分相关证据，积极协助查处工作，举报情况与查处结论相符；
三级举报：提供被举报方的违法事实、食品安全事故及隐患线索，不直接协助查处工作，举报情况与查办结论基本相符者。
第十三条 举报奖励等级由食品安全监管部门认定，认定不清或难以界定者，提交市或区食品安全委员会办公室组织食品安全专家委员会进行认定。
第十四条 对举报人的奖励按如下标准执行：
（一）有罚没款入库的，根据举报的不同等级，分别按罚没款入库金额的5%、3%、1%的比例予以奖励，最低不低于300元，最高不超过30万元；
（二）没有罚没款入库，但已经实施行政处罚的，根据举报的不同等级，分别给予800、500、300元的奖励；
（三）对于举报违法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒伪劣食品的“黑作坊”、私屠滥宰的“黑窝点”，将餐厨废弃物、废弃食用油脂加工后作为食用油销售的，以及生产经营单位的内部举报，适当提高奖励额度。有罚没入库的，奖励标准按各自举报等级，奖励比例分别上浮2%，最高不超过50万元；无罚没入库的，酌情给予奖励，最高不超过10万元。
（四）举报线索最终判定为食品刑事犯罪，按照以上规定兑现的奖励金低于1万的，或者无实际罚没收入的，给予1万元奖励。
法律、法规、规章对举报奖励标准另有规定的，依照其规定。市食品安全委员会各成员单位原有的与食品安全举报有关的奖励办法与本办法不一致的，适用本办法。
第五章 奖励兑现
第十五条 监管部门应自举报案件行政处罚决定生效且执行完毕或刑事判决生效且罚没款入库完毕之日起15个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，20个工作日内，发出领奖通知；属重大（奖励金额在10万元以上者）、特殊、跨区域的重大食品安全奖励，监管部门需将案件查处及奖励审批情况，报市或区食品安全委员会办公室备案。
第十六条 举报的违法行为发生移送的，由最后做出处理的执法机关奖励举报人。行政执法机关受理举报后需将案件移送司法机关的，在司法机关立案后，由受理举报的行政执法机关奖励举报人。
第十七条 案件已受理，违法事实确实存在，因其他原因无法做出处罚决定的，监管部门确已制止违法行为或清除违法行为场所的，可按照本办法对举报人予以奖励，但需向举报人书面说明做出的行政行为及效果。领奖通知需在违法行为制止或违法行为场所清除后20个工作日内发出。
第十八条 举报人须在接到领奖通知30个工作日内，凭本人身份证或其他有效证件申领奖金。如举报人因故不能现场领取奖金的，可委托他人代领，但需提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件，逾期未申领的，视为自动放弃。
第六章 奖励保障及监督
第十九条 奖励经费的使用管理按照财政部门规定实行预算管理，专项列支，定期核拨，专款专用，接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第二十条 市、区食品安全委员会办公室定期对举报奖励制度的执行情况进行检查，并向市、区财政部门通报。
第二十一条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。对举报人进行打击报复的，应当承担相应的法律责任。
第二十二条 各相关单位和经办人员应当严格遵守举报保密制度，不得以任何方式泄露举报人姓名、举报内容及其他相关信息，违者依法追究相关责任。
第二十三条 新闻媒体对食品安全案件进行宣传报道时，不得泄露举报人信息。
第二十四条 执法办案人员有下列情形之一的，对直接负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项未核实查办的；
（三）有泄密行为的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十六条 本办法自2012年4月1日起施行。