云南省文山州人民政府办公室


文政办发〔2004〕72号



文山州人民政府办公室转发州农业局州财政局关于2004年文山州粮食作物良种补贴实施办法的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：

州农业局、州财政局《2004年文山州粮食作物良种补贴实施办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二OO四年六月一日





2004年文山州粮食作物良种补贴实施办法



州财政局 州农业局

（2004年5月10日）



为了保护种粮农民利益，增加农民收入，根据省财政厅、省农业厅《关于下达粮食作物良种补贴资金的通知》（云财农〔2004〕56号）精神和《云南省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省农业厅2004年云南省粮食直接补贴试点办法和粮食作物良种补贴实施办法的通知》（云政办发〔2004〕76号）的要求，特制定本实施办法。

一、良种补贴的原则

1．本办法所称良种补贴是指对种植杂交水稻、常规优质稻（优质粳稻、优质籼稻）和杂交玉米的农户购买优良良种所给予的补贴。

2．杂交水稻和常规优质稻良种补贴原则：以粮食总产为确定补贴的基础，由高到低列出应补贴的乡（镇）、村数，直至补贴资金安排完毕为止。

3．杂交玉米良种补贴原则：重点补贴粮食不能自求平衡；杂交玉米推广面积覆盖率低；杂交玉米生产大乡（镇）；兼顾粮食不能自给的乡（镇）。

二、良种补贴的范围

4．杂交水稻和常规优质稻良种补贴范围：2004年选择广南、丘北2个县作为良种补贴范围。

5．杂交玉米良种补贴范围：2004年选择砚山、文山、马关3个县作为良种补贴范围。

三、良种补贴的依据和标准

6．各县应按照农户当年实际播种的杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的面积为计算补贴的依据，但每户补贴面积不超过农村税费改革确定的计税土地面积。

7．补贴标准根据杂交水稻、常规优质稻、杂交玉米种子的市场价格及每亩的用种量进行测算确定。2004年补贴标准为：杂交水稻和常规优质稻每亩各补助15元；杂交玉米每亩补助10元。

8．种粮农户应享受的补贴金额为该农户享受补贴的播种面积乘以补贴标准；双季稻产区按实际种植早稻面积的双倍计算补贴。

四、良种补贴资金的安排与运行

9．2004年省级财政安排文山州338万元用于良种补贴。各县可以根据自身财力情况安排良种补贴资金。

10．省级良种补贴资金，省财政厅和省农业厅根据2004年杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的计划补贴面积和补贴标准，测算出应补助各县的良种补贴资金，联合下达资金预算后，州财政局和州农业局结合实际提出分配意见，再把资金预算下达各有关县。各县财政局和农业局根据良种补贴的原则确定补贴范围，及时将资金分配并拨付到乡（镇）。

11．良种补贴资金必须专款专用，实行专账管理、专项核算。

五、良种补贴资金的兑付与监管

12．良种补贴资金由乡（镇）财政所负责管理和发放。乡（镇）财政所根据农业部门（乡农科站）核实提供的各农户实际种植面积，按照规定的补贴标准测算出每个种粮农户应享受的良种补贴资金，采取有效办法，确保及时发放到种粮农户手中，不得与农户缴纳的农业税及其他任何形式的收费挂钩，不得抵扣农户应缴的农业税。

13．良种补贴资金要实行公示制，做到公开、公平、公正、透明。乡（镇）农科站提供的农户实际种植面积和财政所对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等必须张榜公示，在一定期限内,群众无异议后才能进行兑付。兑付后的名单要张榜公布，接受群众的监督。

14．各级财政、农业、审计部门要适时对良种补贴资金管理和发放情况进行监督检查，确保补贴资金的安全和专项用于对农民的补贴，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。要组织专门人员，不定期地对良种补贴资金的兑付情况进行抽查，发现问题及时向当地人民政府和上级财政、农业、审计部门报告，及时进行纠正。凡截流、挤占、挪用良种补贴资金的，要追究有关人员的责任，并收回补助资金。

15．乡（镇）财政所和农科站要建立良种补贴档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格按年度分别整理成册，妥善保管，并将有关资料输入计算机进行管理，以便查询。

16．从实行良种补贴的下月开始，各县财政部门要在每月结束后的10天内向州财政局上报《对种粮农民直补资金兑付情况报表》。年终向州财政局、州农业局报送决算。

17．年终由州财政局、农业局对补贴县的粮食总产、单产进行考核，并根据考核结果进行奖惩。具体考核及奖惩办法由州农业局、财政局另行制定下发。

18．本办法自发文之日起执行，各县要根据本办法尽快制定具体实施办法，尽快将补贴资金兑现到种粮农户手中。

19．本办法由州农业局、州财政局负责解释。



山西省政府


关于省筹资金出国留学管理工作的暂行办法
山西省政府



为进一步加强对省筹资金出国留学的管理，根据党和国家关于出国留学有关问题的方针、政策，结合我省实际，就我省自筹资金出国留学管理工作制定如下暂行办法：
一、指导原则
（一）选派优秀人员出国留学，学习和掌握国外先进的科学技术和管理经验是我国改革开放总方针、总政策的一个组成部分。按照国家有关留学生工作的方针、政策，我省在“八五”期间将继续自筹资金派遣留学人员，加强和搞好相应的管理。选派工作要紧密结合我省经济建设和社会
发展的需要，为高等院校、科研院所以及大中型骨干企业培养又红又专的学术带头人、技术业务骨干和特殊需要的专门人才。
（二）出国留学工作必须贯彻执行“按需派遣、保证质量、学用一致”的方针和按项目选派的原则。根据国家和省里确定的重点学科、重点科技发展和重点生产建设项目的需要，首先确定重点派出院校、学科、专业；重点派出科研院所、科研项目和重点建设、技改项目，然后再确定派
出人选。在确定派出人选时，主要选派已经或即将承担重点学科、专业，重点科研及重点建设、技改项日的人员。也可从其他方面选派适合于派出项目需要并能承担上述任务的人员，这些人员出国前就必须明确拟承担的内容和工作方向。要确保精选精派，定向（项）定人，保质保回。
（三）省筹资金选派人员出国留学以进修和合作研究的方式为主，派出人员一般为访问学者和高级访问学者。经国家有关部门批准后，也可选派极少数攻读博士学位的人员。在派出国别上，坚持“博采各国之长”的方针，要改变过去留学人员过分集中于北美和日本等少数国家的状况；
选派学科以应用学科为主。
（四）省筹资金出国留学人员要严格履行回省服务的义务。各单位和主管部门要加强工作，确保留学人员按期回省，努力创造条件，充分发挥回国留学人员的作用，卓有成效地为我省的经济建设事业作出贡献。
二、选派工作
（一）选派省筹资金出国留学人员一定要坚持又红又专的原则，全面衡量政治思想、工作表现和专业能力。选派单位推荐的出国留学预备人选必须是拥护和贯彻党的基本路线，思想品德优秀，事业心和工作责任感强，成绩突出，能够按期回省服务的人员。各单位在选派时，就要考虑他
们回国后的使用和安排，做到定人定岗，学用一致。
（二）省筹资金出国留学人员分为高级访问学者、普通访问学者（进修人员）和博士研究生。
1、高级访问学者：承担或参与国家或省重点项目的学术带头人及学术带头人的后备人选。具有高级专业技术职务，年令一般不超过五十五岁。留学的目标主要是通过学术访问和合作科研，了解掌握世界科技发展的动态，保持我国与世界科技发展前沿的接触。留学的时间一般为半年，? 畛げ怀鸥鲈隆? 2、访问学者（进修人员）：承担或参与国家及省重点学科、重点科研和重点建设项目，具有中级以上专业技术职务的业务骨干。年令必须在三十岁以上，在接受高等教育（含硕士、博士）毕业后有一定的实际工作经验（对个别特定国家的年令和工令要求，按国家的规定执行）。留学? 哪康氖抢霉獾奶跫阅骋谎趿煊蚧蜃偶际踅猩钊氲难昂脱芯俊Ａ粞奔湟话阄荒辏倭刻厥庾ㄒ挡怀荒臧搿? 3、攻读博士学位研究生：研究生的培养主要应立足于国内，一律不再派遣攻读硕士学位的人员。对极少数国内目前尚不具备培养条件的薄弱、边缘、新兴学科和根据特定需要，经国家教委批准后可派出少量攻读博士学位的人员。
（三）出国留学人员应掌握相应国家的语言文字，能比较熟练地运用外语进行交流。对政治素质高、业务能力强、工作表现好但外语水平较差的，各单位可根据工作需要有计划地提前对他们进行外语培训，也可由省集中组织外语强化训练。省筹资金出国留学人员的外语水平测验应按国
家规定的要求进行，成绩合格者，方可派出。
（四）省筹资金“八五”期间出国留学的选派计划，要与派出效益挂钩。各主管部门实施计划时，一定要注意与“七五”期间各选派单位的派出效益结合起来；坚决杜绝只管派出，不关心回收效果的偏向和派遣中的分散现象。在申报项目、推荐人选时，对派出效益好的单位适当增加派
出名额；否则要削减派出名额。对各单位派出效益的评估工作，各主管部门要积极领导，组织落实。
（五）申报及审批办法。
1、省筹资金留学人员的派出采取按项目申报的办法。省选派出国留学生领导小组确定全省派出规模、国别及学科比例。具体选拔工作由各主管部门（教委、科委、经委）按照计划实施。各选派单位和主管部门根据本部门事业发展和人才培养规划，确定拟选派项目和人选，经主管部门? 蠛撕蟊ㄊ⊙∨沙龉粞斓夹∽樯蠖ā? 2、主管部门和选派单位在确定审报项目和申报人员拟派赴国家时，应优先考虑选择对该项目研究具有较高科研水平的国家和有交流与合作科研渠道的国外高等院校或科研单位。派出人员的国别和单位要相对集中，要逐步创造条件，采取成组配套的方式派出，并尽可能派往签有校际交? 骰蚝献餍榈脑盒！? 3、省筹资金出国留学人员的审批采取项目和人选同时评审的办法，由主管部门组织，专家对选派单位申报的项目和推荐的人选进行评审，并按要求拟定选派项目和预备人员，报省选派出国留学生领导小组审批录取。
4、各选派单位要按照“按需”和“择优”的原则，搞好选拔工作。具体应采取由基层提名推荐，组织人事部门和学术业务部门分别从政治思想和专业业务、工作实绩等方面进行考核和选拔，领导集体把关的办法进行。
三、组织管理
（一）省选派出国留学生领导小组在省委、省政府的领导下，按照中央和国家有关出国留学的方针政策，结合山西实际，制定省筹资金出国留学管理工作的有关规定和办法，审定省筹资金出国留学人员的计划和选派工作。
教委负责全省教委系统留学人员的选派、管理工作；科委负责全省科研院所的留学人员的选派、管理工作；经委负责全省大中型骨干企业留学人员的选派、管理工作。
（二）省选派出国留学生领导小组办公室具体组织实施省筹资金选派出国留学人员计划，组织安排留学人员的经费使用；留学人员的国外管理和回国后的工作安排。负责承办省筹资金留学的日常工作，并由专人会同有关部门检查督促派出单位与留学人员经常保证联系，及时向他们通报
国内、省内及本单位的情况，指导他们在国外的学习。
四、出国前的准备
（一）各选派单位及主管部门应积极开展同国外对口单位的合作和友好交流，对外联系由单位和项目负责人承担，必须保证派往学术水平较高的国外院校、研究单位和企业。省选派出国留学生领导小组办公室协调各选派单位和主管部门充分利用已建立的友好与合作渠道，为出国留学人
员确定在国外学习、进修和从事研究的单位。
（二）省筹资金留学人员出国前，由省选派出国留学生领导小组办公室会同各主管部门和选派单位对出国留学人员进行集训，对他们进行国情、省情和国际形势以及对外工作的方针、政策、留学人员的规章制度和外事纪律的教育。
（三）省筹资金出国留学人员在办理出国手续前，要与选派单位签订“出国留学协议书”。内容主要有省以及选派单位对留学人员规定的留学目标、期限和回省服务的要求，向留学人员提供经费的规定以及派出单位、出国留学人员和担保人各自的权利、义务、要求和责任。“协议书”
由选派单位与留学人员及其配偶和父母签字，并经公证部门公证后生效。协议书由省选派出国留学生领导小组办公室统一印制。
五、出国期间的管理
（一）留学人员须严格履行所签订“协议书”的有关规定，对出国前已确定的留学目标和任务，留学身份和期限等，任何单位和个人不得随意改变。
（二）留学人员经批准的国外学习期间的国内工资、工龄、公职等待遇不变。对原派出期限已满，但确因某种特殊原因逾期三个月之内回省工作的留学人员，回国旅费仍由选派单位提供，超过三个月，回国旅费自理。
（三）留学人员在国外的留学费用，按国家的同类标准执行。逾期的国外费用自理。留学人员的出国置装费、国内旅差费由各选派单位按国家有关规定办理。
（四）访问学者和高访学者不享受回国探亲、休假待遇。在国外留学期间，其配偶、父母和子女不得以探亲、劳务输出、自费留学、旅游等方式出国。
（五）各选派单位和主管部门应积极创造较好的工作和生活条件，使留学人员尽快完成学业按期回省服务。各高校在解决中青年教师住房问题时，要统筹安排，预留一部分用于解决归国留学人员的住房。其它派出单位。也要优先妥善解决归国留学人员的住房问题。
（六）省筹资金出国留学人员留学期满回省服务两年以上，并取得科研成果或显著成绩者，可以再次申请公费出国留学或进行合作科研。申请自费出国留学者，应完成原签“出国留学协议书”所确定的服务年限。根据有关精神，今后原则上不再以自费公派的方式选派留学人员出国。对
获得国外资助的中级及中级以下专业技术人员，可纳入自费出国留学的渠道；对具有高级专业技术职务人员，不得自费出国留学。但对取得了国外资助并又符合教学、科研需要的，可安排他们出国进行学术访问、合作科研或讲学。
六、出国留学手续的办理程序
（一）出国留学人员办理手续时须持下列有关材料到省选派出国留学生办公室进行审定：
1、《单位公派出国留学人员登记表》即JW102表。
2、单位公函，其中包括：对留学人员前往国家、单位、导师、进修专业的认定情况并附各选派单位及主管部门领导签署的意见。
3、邀请信或录取通知书。赴美国的留学人员还须提供IAP—66表原件。
4、政治思想集训及外语培训合格证明。
5、经公证的《出国留学协议书》。
（二）省外办按省选派出国留学生领导小组审定后的出国留学人员名单和领导小组办公室出具的证明，办理护照、签证、出境证明等手续。
（三）省外汇管理局按省选派出国留学生领导小组办公室出具的有关证明办理外汇手续。



1992年3月4日