中国人民银行关于整顿结算秩序严肃结算纪律的通知
中国人民银行
中国人民银行关于整顿结算秩序严肃结算纪律的通知
银发〔1991〕32号
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，中信实业银行：
几年来，随着国民经济的发展，银行结算业务大量增加，银行在改革结算、加强结算管理、改进柜面服务、加速结算资金周转等方面做了大量工作。一九九○年，针对结算纪律松弛，结算秩序混乱和企业单位多头开户等问题，进行了结算纪律检查和账户清理，对整顿金融秩序起到了积极作用。但由于多方面的原因，结算秩序混乱和多头开户并没有得到显著的改变，有不少银行仍从本行和局部利益出发，各行其是，各自为政，不执行统一的结算制度，违反规定，压票退票；偏袒一方，随意拒付；相互设卡，阻塞汇路；为套取资金，承兑和贴现商业汇票，造成纠纷或资金损失；内外勾结，利用结算盗取银行和客户资金等，严重损害了银行信誉，扰乱了金融秩序。为更好地发挥结算的作用，促进社会主义有计划商品经济的健康发展，必须进一步整顿结算秩序，严肃结算纪律。
通过整顿要求基本达到：(1)结算管理和结算基础工作都得到加强，结算制度的各项规定落到实处。(2)压票、随意退票和受理无理拒付得到有效纠正。(3)加快结算速度，同城最长不得超过次日，尽量提高票据当日抵用率；异地全国或省内通汇行之间，电汇最长不得超过三天，邮汇一般最长不得超过十天，对现有的在途资金量争取压缩百分之二十，提高资金使用效益。(4)结算机构和人员已设立和配备。(5)企业单位多头开立的账户得到撤并。为了达到上述目标，实现结算秩序的基本好转，现就整顿结算秩序和清理单位多头开户通知如下：
一、加强人民银行对结算工作的统一领导和管理。
中国人民银行总行制定的统一结算制度，各家银行和非银行金融机构必须认真贯彻，严格执行。未经中国人民银行总行批准，不得自行修改和变更有关结算的各项规定。各专业银行和其他金融机构需要对统一结算制度作出补充规定，制定单项办法，必须报经中国人民银行总行批转执行。中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，必须根据统一的结算制度制定实施细则，保证统一结算制度的贯彻落实。
各级人民银行要切实加强对本辖结算工作的管理，检查各家银行和非银行金融机构对结算制度贯彻落实和结算纪律执行情况。对未认真贯彻落实制度、结算纪律松弛的，要督促其加强管理。要对各专业银行制定的补充规定和自行制定的实施细则进行一次认真的清理，属于违背统一结算制度的，必须限期纠正，明令取消。要坚持原则，严格按照结算制度的规定，认真做好结算纠纷的协调和裁决。
各家银行和非银行金融机构必须根据中国人民银行的要求，切实加强本行的结算管理。不得因地方或本行利益违反结算制度，制定“土政策”和补充规定，干预银行结算和单位开户。不得以本系统另有规定为由，拒绝执行人民银行的有关规定和处理决定。
二、实行结算管理工作责任制。
各行要把结算秩序和整顿开户取得基本好转作为结算管理的重要任务和衡量各行管理工作水平的重要标准。要把结算管理工作摆上位置，纳入日程，有一名行长主管结算工作，经常抓，切实加强领导。各级人民银行和专业银行管理行的会计、稽核、监察部门要经常对所辖、所属银行以及信用社等金融机构贯彻结算制度和执行结算纪律的情况进行检查、稽核。对目前已经发生的违章违纪行为和结算事故，要逐一抓紧查处和纠正。在城市，人民银行要进一步落实设立举报中心，建立举报制度，加强社会监督。要实行奖惩制度，根据检查和稽核的情况，对结算工作成绩显著的银行和人员要表彰和奖励；对工作较差的，要批评教育，限期纠正；对管理混乱，结算纪律松弛，严重违章违纪的，要及时通报批评，并追究领导和有关人员经济和行政的责任。
三、加强结算基础工作。
结算的基础工作直接反映和透视银行的管理水平、服务质量和工作效率，关系到银行的信誉，各行必须重视和加强结算的基础工作。
各行的管理行要帮助和督促所属基层银行普遍建立健全岗位责任制，制定和实行操作规程，将结算管理要求和各项规定真正落到实处。要加强对空白重要结算凭证的管理，严格实行印、押、证分管，建立健全各项登记簿，实行规范化管理。要加强培训，提高干部素质，使他们正确理解和掌握结算制度的各项规定，树立服务观念，加强结算服务，做到准确、及时、安全地办理结算，加快结算速度，提高资金使用效益。要实行考核评比制度，对结算差错事故、票据抵用率、查询查复、报表编报等要定期在全国和辖区内进行通报，对考核评比中成绩突出的，要给予精神鼓励和物质奖励。
四、增强制度观念，严肃结算纪律。
各行在办理和管理结算工作中，必须树立全局观点、制度观点，克服本位主义。要坚持原则，严格遵守制度。不得为了本行利益损害他行和社会利益压票、随意退票和拒绝受理客户、他行的正常结算业务。不得因银行之间的业务竞争放松管理和放弃制裁。办理托收承付结算，不得偏袒一方，受理无理拒付和自行拒付退票，拒付审查由会计部门负责，实行会计主管人员复审责任制；对逾期付款的，只要单位账上有款，必须及时办理划款，不得拖延付款，并要按照规定计扣赔偿金。商业汇票在全国范围内只限于全国通汇行的银行机构办理承兑和贴现，在省(自治区、直辖市)辖范围内只限于省辖通汇行的银行机构办理承兑和贴现，非银行金融机构、信托投资公司等不准办理商业汇票的承兑和贴现；银行要对企业单位的资信情况和汇票记载的内容加强审查，并查验购销合同，对资信较差、无商品交易和内容不完整的汇票，一律不得办理承兑和贴现；严禁利用商业汇票套取资金和进行其他违法活动；商业汇票一经承兑，承兑人负有到期无条件付款的责任，不得以交易纠纷和本身承兑的责任拒绝支付票款。签发银行汇票必须符合要求，要将汇出汇款纳入汇差资金管理，及时调度，保证银行汇票的及时兑付；对未填明兑付行和跨系统的银行汇票，银行之间要加强合作，积极受理，不得相互推诿。
各行领导和其他部门要支持会计结算部门按照结算制度办理结算，不得违反制度干预正常结算业务。
五、清理多头账户，严格开户管理。
各级人民银行今年要把清理整顿账户工作作为一项重要工作继续抓好，要进一步组织各家银行和非银行金融机构，按照一业为主、适当交叉、尊重客户自愿的原则和中国人民银行银发［1990］97号文的规定，对企业单位多头开户进行全面的清理整顿。已经清理的，要进行认真的复查；尚未清理或正在清理的，要积极行动，采取有效措施，抓紧清理。各专业银行和非银行金融机构要负责摸清所属银行的开户情况，向人民银行提供开户清单，人民银行负责汇总核对，对多头开立账户，要限期撤并。对基本账户的归属有争议的，应通过有关银行协商解决；协商不了的，由人民银行裁定。为保证清理质量和加强对账户的管理，由当地人民银行核发总行统一制作的开户许可证，确定在一家金融机构开立基本账户。
六、严格执行对违反银行结算制度的处罚。
为严肃结算纪律，确保结算制度的贯彻和执行，对违反结算纪律的，要严格按照《违反银行结算制度处罚规定》进行处罚。
各家银行和非银行金融机构违反规定，压票，随意退票和受理无理拒付的，除按规定对客户赔偿外，应按结算金额对其处以每天万分之五的罚款；乱拉存款，为没有人民银行核发开户许可证的企业单位开立基本账户的，要限期撤销，并对其处以一千元至五千元罚款。同时建议所在单位对有关责任人扣发一个月奖金。银行和非银行金融机构弄虚作假，签发空头银行汇票，办理空头汇款的，应负责追回垫付的资金，并对其按垫付金额每天处以万分之五罚款；向外签发未办汇款的汇款回单，为套取资金承兑或贴现商业汇票的，除根据责任负责损失的资金赔偿外，应对其处以一千元至五千元罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任，未构成犯罪的，由所在单位对有关责任人处以按本人月基本工资额百分之二十至百分之八十的罚款，停发一至三个月奖金，并根据情节和造成的后果，建议给予行政处分。
采取欺骗手法，利用结算盗取客户和银行资金，以及进行其他违法犯罪活动的，由司法机关追究刑事责任。
银行和非银行金融机构结算管理混乱，基础工作较差，结算纪律松弛以及拒绝执行人民银行的制度规定和处理决定的，人民银行对其发出警告通告，限期纠正。不顾警告，拒不纠正的，建议对该单位有关领导和职能部门负责人处以按本人月基本工资额百分之二十至百分之八十的罚款，停发一至三个月奖金，并建议给予行政处分。各级专业银行管理行和人民银行结算管理薄弱，不负责任，措施不力，所属、所辖金融机构违反结算纪律现象比较普遍的，除在全国或在辖区内通报批评外，还应追究单位领导和职能部门负责人一定的经济和行政责任。
会计、稽核、监察等部门要密切配合，认真将各项处罚落到实处。对不执行处罚的，人民银行要报告上级行责令有关专业银行执行。对在规定的期限内不主动交纳罚没款项的，人民银行有权从其账户中强行扣款。
对银行和非银行金融机构的罚款，在利润留成的三项基金中支付，不得列入成本。
七、健全结算管理机构，充实结算人员。
随着经济的发展和金融体制改革的深入，结算业务量增加，任务繁重，需要银行在结算管理上切实加强，从机构和人员上给予保证。按照银行结算新的任务和要求，同时为适应建立新的支付系统的需要，各级管理行都要健全结算管理机构，配备结算人员；基层银行要根据结算任务和业务量大小，配备和充实相应的具有一定业务素质的结算专管人员，负责结算的组织、宣传、协调和管理工作。
整顿结算秩序和清理账户是今年银行工作的一项重要任务，各行要步调一致，组织力量，认真抓好这项工作。整顿清理基本结束后，要按照上述目标进行认真检查验收。验收合格后，向上级行写出验收报告，于今年年底之前上报总行。
各分行和专业银行总行要将本通知及时转发所属银行，并认真组织贯彻执行。
钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法
国家经济贸易委员
钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法
中华人民共和国国家经济贸易委员会 中华人民共和国对外贸易经济合作部
中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国对外贸易经济合作部令第21号
为进一步落实国务院〔1991〕5号文件关于对钨、锑等资源性商品实行保护性开采、冶炼以及〔2000〕外经贸管发第523号文件关于规范出口秩序的有关规定，现将《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》予以公布，自二○○一年五月一日起施行。
第一章 总则
第一条 为有效保护国家资源，整顿国家钨品、锑品出口经营秩序，优化出口产品结构，提高出口产品质量，实现钨、锑行业的持续发展，制定本办法。
第二条 本办法所称钨品、锑品是指外经贸部《钨及钨制品、锑及锑制品出口经营管理暂行办法》（〔2000〕外经贸管发第649号）中附件1、2所列商品。
第二章 钨品、锑品出口供货企业资格条件
第三条 钨品、锑品出口供货企业必须是国家主管部门批复准予生产的冶炼加工企业。
第四条 钨品、锑品出口供货企业须符合下列条件：
（一）钨品：相当于仲钨酸铵（ＡＰＴ）生产能力3000吨（含3000吨，下同）以上（以2000年底前已具备的生产能力为准，下同），近三年出口供货量（相当于ＡＰＴ）平均每年1000吨以上。锑品：锑品生产能力4000吨以上，近三年出口供货量平均每年1500吨以上。
在同等条件下，采选冶综合类企业、出口供货的产品中深加工产品所占比例高的企业优先考虑。
（二）产品质量达到现行国家标准或行业标准，并通过国家ＩＳＯ9000质量体系认证，正在进行质量体系认证的企业须在2001年12月31日前完成认证工作。
（三）钨精矿到ＡＰＴ的主工艺流程回收率大于95％，ＡＰＴ到钨粉回收率大于97％；锑精矿到精锑冶炼总回收率80％以上。
（四）钨精矿到ＡＰＴ能耗小于1吨标煤／吨产量，ＡＰＴ到钨粉能耗小于4．6吨标煤／吨产量；精锑冶炼能耗小于1．27吨标煤／吨产量。
（五）工业粉尘、废水、废气排放等环保要求达到国家现行标准，并获得省级环保部门批准；并须提供当年由省级环保部门出具的检测报告。
（六）装备水平先进，主要设备、仪器、仪表是1990年以后制造的。
（七）冶炼企业所采购的钨、锑精矿及初级产品均是来自取得采矿许可证的开采企业和取得出口供货资格的冶炼企业的产品。
对未达到以上各项要求的企业，原则上不予认证。
第三章 钨品、锑品出口供货企业资格认证程序
第五条 由各地经贸委会同外经贸厅根据本办法第二章，对本地区申报出口供货资格的企业进行初审，并于当年9月30日前将本地区符合条件的冶炼加工企业名单及相关材料上报国家经贸委和外经贸部。
第六条 各地经贸委会同本地区外经贸厅，将初审合格的企业名单和相关材料同时抄送中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会（仅限钨品，下同）、中国有色金属工业协会。
第七条 中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会、中国有色金属工业协会根据本办法第二章，对各地区申报出口供货资格的企业提出审核建议，并于当年10月31日前上报国家经贸委和外经贸部。
第八条 国家经贸委会同外经贸部根据中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会、中国有色金属工业协会的建议，对各地区申报出口供货资格的企业进行审定，并予以公布。
第四章 钨品、锑品出口供货企业的监督与处罚
第九条 取得钨品、锑品出口供货资格的生产企业，须按季度向各地经贸委、外经贸厅和中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会、中国有色金属工业协会报送本企业采购原矿及初级产品的发票复印件，及外贸出口企业采购本企业钨、锑产品数量报表及税务发票的复印件。
第十条 中国五矿化工进出口商会、中国钨业协会和中国有色金属工业协会负责对钨品、锑品生产和出口企业间签订的供货合同进行监督，并及时将情况报送国家经贸委和外经贸部。
第十一条 各地经贸委会同外经贸厅对本地区具备出口供货资格的生产企业进行监督，发现问题及时上报国家经贸委和外经贸部；国家经贸委会同外经贸部对各地具备出口供货资格的企业进行抽查。
第十二条 取得出口供货资格的钨品、锑品生产企业，如违反本办法第四条第七款规定，经查实，国家经贸委会同外经贸部取消其出口供货资格。
第十三条 国家经贸委会同外经贸部于每年第四季度对取得钨品、锑品出口供货企业资格的生产企业进行年审，并于当年11月30日前公布通过年审的企业名单。
第五章 附则
第十四条 本办法自二○○一年五月一日起施行。
第十五条 本办法由国家经贸委会同外经贸部负责解释。
2001年4月28日
关于印发泰州市市区城市排水管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市市区城市排水管理办法的通知
泰政办发〔2006〕126号
海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区城市排水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年七月二十六日
泰州市市区城市排水管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范城市排水管理，保障城市排水设施完好与正常运行，保护城市水环境，根据建设部《城市排水许可管理办法》等有关文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的养护、使用、保护适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门是市区城市排水行政主管部门，负责城市规划区范围内的城市排水监督管理以及排水设施的养护管理工作。
第四条 本市城市规划区范围内实行排水许可管理制度。
第二章 规划和建设
第五条 市区排水设施建设规划由市建设行政主管部门会同有关行政管理部门根据城市总体规划、防洪规划组织编制，报市政府批准。
第六条 城市排水管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、维修并重的原则。
第七条 编制城市排水规划，应当按照降雨量、污水量和水环境等要求进行。新建、改建排水设施应当实行雨水、污水分流。
第八条 市建设行政主管部门应当按照城市排水设施建设规划分期安排城市公共排水设施的建设计划，并组织实施。
市区原有的城市公共排水设施应当按照城市排水规划要求，逐步进行雨水、污水分流改造。
第九条 单位自建的排水设施，应当符合城市排水规划。接入城市公共排水设施的设计方案，应当经市建设行政主管部门审核批准后，方可实施。
第十条 新建、扩建、改建项目涉及城市公共排水设施的，应当经市建设行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。
工程建设需要拆除、移动城市排水设施的，建设单位应当征得市建设行政主管部门的同意，由专业机构负责施工、建设单位承担建设费用。
第十一条 城市排水设施建设项目的设计、施工，应当由具有相应资质（等级）的单位承担。
第十二条 城市排水工程及配套设施竣工后，由建设单位牵头竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
建设单位在城市排水设施工程竣工验收合格之日起15日内，应按有关规定整理好竣工资料，到市建设行政主管部门办理竣工备案手续。
第三章 排水管理
第十三条 需要向城市公共排水设施排放污水的排水户应当向市建设行政主管部门提出排水许可申请，取得《排水许可证》后方可排水。
第十四条 排水户排放的污水水质，应当符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（以下简称排水标准）。不符合排水标准的应当进行预处理，未经处理或经处理仍未达到排水标准的，不得排水。
第十五条 排水户申领《排水许可证》，应当提交下列资料：
（一）申请人房屋及其排水设施平面布置图；
（二）产品种类、用水量和排水量；
（三）排水系统图纸；
（四）符合排放规定的排水水质报告；
（五）污水预处理的处理工艺；
（六）按照规定应当提供的其他资料。
第十六条 市建设行政主管部门收到排水户申请后，应当在5日内委托具有资质的城市排水监测机构进行实地采样检测。检测结果于采样后10日内通知被检测排水户。
第十七条 对符合排水条件的申请户，市建设行政主管部门应当在收到申请资料20日内核发《排水许可证》。对超标不严重且不致对城市排水设施安全、正常运行造成严重影响的排水户，由市建设行政主管部门核发《临时排水许可证》。排水户必须在限期内进行治理并使水质符合排水标准。
不符合排水标准，且对城市排水设施构成严重危害的排水户，不得向城市排水设施排水。
第十八条 排水户申请办理接管手续时，应提供最近一年的用水资料。符合接管条件的，市建设行政主管部门应当办理接管手续，并与排水户签订《委托污水处理合同》。
第十九条 排水户应当按照《排水许可证》或《临时排水许可证》规定的排水量、排水口数量、排放的主要污染物及排水标准向城市公共排水设施排水。
第二十条 排水户应当在其排水口与城市排水设施连接处设置采样标志和检测流量、污水控制的装置。
第二十一条 市建设行政主管部门应当对排水户排入污水管网的水质、水量进行监测。
第二十二条 《排水许可证》有效期为三年。排水户应当在《排水许可证》期满一个月前，申请续期。《临时排水许可证》有效期最长为一年。持有《临时排水许可证》的排水户在规定期限内完成整治的，按第十五条规定的条件，每年到市建设行政主管部门申领《排水许可证》。
已取得《排水许可证》的排水户，必须每年到市建设行政主管部门办理年审手续。
第二十三条 排水户在许可证有效期内，需变更排水主体或排水许可内容的，必须提前20日申请办理排水许可变更登记，经市建设行政主管部门批准后方可排水。
第二十四条 污水经城市污水处理厂集中处理后，出水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的B标准后，方可排放。
第四章 养护和维修
第二十五条 城市公共排水设施由市建设行政主管部门指定的部门或单位负责；
自建排水设施的养护、维修，由产权人负责。
第二十六条 禁止下列损害城市排水设施的行为：
（一）占压堵塞排水管道；
（二）擅自拆除、移动城市公共排水设施；
（三）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、渣土、泥浆等废弃物或排放有毒、易燃、易爆等物质；
（四）擅自自建并将自建排水设施与城市公共排水设施对接；
（五）擅自在排水设施的安全保护范围内爆破、打桩、栽杆、植树、修建建筑物、构筑物；
（六）其他损害城市排水设施的行为。
第二十七条 市建设行政主管部门根据城市公共排水设施的种类、数量、等级及养护、维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护维修资金。
第二十八条 城市排水设施养护责任单位，应当按照有关技术标准和规程，对城市排水设施进行养护和管理，确保城市排水设施完好、畅通、安全运行，市建设行政主管部门应对养护、维修工作进行检查监督。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本暂行办法规定，未经许可向城市排水管网排污或超标准排污的，由市建设行政主管部门责令其停止排水；造成公共排水设施损坏的，责令其修复或承担相应的赔偿责任。
第六章 附则
第三十条 本办法自2006年8月1日起实施。