关于发布《通信工程质量事故处理暂行规定》的通知
邮电部
关于发布《通信工程质量事故处理暂行规定》的通知
1996年12月16日，邮电部
各省、自治区、直辖市邮电管理局，中国邮电器材总公司、通信建设总公司、邮电部设计院、邮电部北京设计院、部定额质监中心：
为了加强通信建设市场的行业管理，维护通信建设市场的正常秩序，确保通信工程建设质量，做好通信工程建设质量事故处理工作，根据国家有关法规规定，结合邮电通信工程建设情况，特制定《通信工程质量事故处理暂行规定》，现予发布，请遵照执行。
通信工程质量事故处理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了做好通信建设工程质量事故处理工作，保护通信建设有关部门的合法权益，根据国家有关法规特制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事通信工程建设中发生的质量事故，均适用于本规定。
第三条 跨省通信干线、通信枢纽、卫星地球站等通信工程质量事故处理的主管部门为邮电部，省内各类通信工程质量事故处理的主管部门为所在省、自治区、直辖市邮电管理局；各级通信工程质量监督站负责具体实施。
第四条 通信工程质量事故的处理必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
第二章 质量事故等级划分
第五条 本规定所称通信工程质量事故是指：工程建设由于无证设计、施工或超规模、超业务范围设计、施工，勘察、设计、施工不符合规范，使用不合格的设备器材，建设单位、建设监理单位工程项目主管人员擅自修改设计文件、失职等，造成的工程设施倒塌、机线性能不良、工程不能按期竣工投产、发生人身伤亡或造成重大经济损失。
工程质量事故按其严重程度不同，分为重大、严重、一般质量事故。
第六条 有下列情况之一者为重大质量事故：
1、由于工程质量低劣，引起人身死亡或重伤3人以上(含3人)；
2、直接经济损失在50万元以上。
第七条 有下列情况之一者为严重质量事故：
1、由于工程质量低劣，造成重伤1至2人；
2、直接经济损失在20万元至50万元者；
3、大中型项目由于发生工程质量问题，不能按期竣工投产。
第八条 凡具备下列条件之一者为一般质量事故：
1、直接经济损失在20万元以下；
2、小型项目由于发生工程质量问题，不能按期竣工投产。
第三章 质量事故的报告和现场保护
第九条 质量事故发生后，发生事故的单位必须在24小时内将事故主要情况上报主管部门和通信工程质量监督站，遇有人身伤亡时应同时上报安全主管部门，并在48小时内提交质量事故的书面报告。
质量事故书面报告应包括以下内容：
1、事故发生的时间、地点、工程项目名称，建设、维护、设计、施工、监理和质量监督单位名称；
2、事故发生的简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估算；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
5、事故报告单位。
第十条 事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
第四章 质量事故的调查
第十一条 重大工程质量事故由项目主管部门组织调查组，其他工程质量事故由通信工程质量监督部门负责组织调查组到事故发生现场调查。必要时可聘请有关方面的专家协助进行调查。
第十二条 质量事故调查应根据情况进行如下工作：
1、收集相关资料，对事故现场进行分析，并对现场拍照或录像；
2、对工程设计进行核对、复算；
3、对材料进行化学性能及机械强度等检验；
4、对设备进行详细检查测试；
5、对施工方法、手段进行分析；
6、分析原因，进行技术鉴定。
第十三条 质量事故调查人员的主要责任：
1、查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情况；
2、查明事故的性质、责任单位和主要责任者；
3、组织技术鉴定；
4、提出事故处理意见，明确事故主要责任单位和次要责任单位承担经济损失的划分原则；
5、提出技术处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；
6、提出对事故责任者的处理建议；
7、写出事故调查报告。
第十四条 调查人员有权向事故发生单位，涉及单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查人员的正常工作。
第五章 质量事故的处罚
第十五条 建设工程在竣工验收前，由于勘察、设计、施工、建设监理、建设管理、使用不合格器材等原因造成的质量事故，应由施工单位负责修复。所发生的费用由事故的责任方承担。对于无证或超范围的设计、施工造成质量事故的，除追究设计、施工单位的责任外，还要追究建设单位的责任。
第十六条 事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，或拒绝提供与事故有关情况资料的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对造成质量事故的直接责任人，根据本规定的第六、第七、第八条所定质量事故等级，由其所在单位或上级主管部门给予批评、记过处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对造成事故的直接责任单位，视情节轻重，分别给予通报批评、警告、罚款、并由发证机关降低资质等级直至吊销资质证书等处罚。
第十九条 根据不同质量事故等级可分别给予不同数量的罚款，罚款额度依照各地方法规执行。
第二十条 被处罚的单位或个人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。
质量监督机构现场收缴罚款，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。否则当事人有权拒绝罚款。
第二十一条 被罚款单位或个人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关或组织可根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定加罚滞纳金或申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可结合本地区实际情况，制定实施细则，并报邮电部计划建设司备案。
第二十三条 本规定由邮电部计划建设司负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。
关于申报2008年包装行业高新技术研发资金项目的通知
财政部办公厅
关于申报2008年包装行业高新技术研发资金项目的通知
财办企[2008]44号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关中央管理企业：
根据《财政部关于包装行业高新技术研发资金有关问题的通知》（财企[2005]107号）文件精神，为做好2008年包装行业高新技术研发资金（以下简称“研发资金”）项目的组织申报工作，现将有关事项通知如下：
一、实施目标
鼓励包装行业转变经济增长方式，节约资源、保护环境，促进循环经济和绿色包装产业的发展；支持企业自主创新，积极开发新产品、采用新技术，提高包装行业整体技术水平和市场竞争力。
二、支持重点
重点支持符合国家宏观政策、产业政策、节能减排、循环利用、技术先进的下列项目：
1.符合减量化、环保要求的新型绿色包装材料与制品项目。
2.能填补国内空白或达到国际先进水平的包装材料及制品项目。
3.具有高效率、高精度、低能耗、低排放、智能化的包装机械及装备项目。
4.包装废弃物处理和综合利用项目。
5.能保障食品包装卫生安全的项目。
6.具有国际竞争力，能提升我国包装水平的自主创新项目。
7.在包装行业能产生重大影响的新工艺、新技术项目。
三、申报条件和要求
（一）申报企业必须符合财企[2005]107号文件第三条规定的条件。已获得研发资金支持的项目一般不得连续申报；2005-2007年申报但未获得研发资金支持的项目，如无重大技术突破、创新，不得再次申报。
（二）申报项目的完成周期一般不超过2年。
（三）为统一申报格式，申请研发资金的企业应填写统一的申报表，申报表电子文档可在中国包装联合会网站（www.cpf.org.cn）下载。
（四）申报项目材料一式七份，按A4纸张尺寸分别装订成册，电子文件一份（需与纸质文件一致）。
（五）省级（含计划单列市，下同）财政部门应委托同级包装技术协会对本地区范围内申请企业的资格条件及相关材料进行评审，严格把关，经审核通过后报送财政部，上报项目数量不超过3个。
（六）资金申请报告报送财政部，申报项目材料直接寄送中国包装联合会（地址：北京市朝阳区建国路99号中服大厦10层 邮编：100020）。
（七）资金申请报告和申报项目材料的报送截止日期为2008年6月30日。
四、组织管理
省级财政部门会同同级包装技术协会要认真总结上年项目申报的工作经验，严格按照有关文件规定，公开组织项目、严格审查资料、科学评估论证，不得以任何名义向企业收取费用。要加强沟通与配合，协商解决项目申报中的问题，确保申报工作按时、保质、保量完成。同时，要做好项目资金落实情况的跟踪和监督检查工作，对弄虚作假骗取资金，或不按规定用途使用资金的企业，将取消该企业资金申报资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。
附件：包装行业高新技术研发资金项目申报表
财政部办公厅
二○○八年四月二十八日
北京市劳动局关于贯彻实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》有关问题的通知
北京市劳动局
北京市劳动局关于贯彻实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》有关问题的通知
北京市劳动局
各区、县劳动，市属各局、总公司劳动处，各计划单列企业：
为更好的贯彻实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（北京市政府1996年第1号令），现将《关于实施〈北京市企业城镇劳动者养老保险规定〉有关问题的处理办法》和《关于建立企业城镇劳动者基本养老保险个人帐户办法》发给你们，请遵照执行。
附件：1．关于实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》有关
问题的处理办法
2．关于建立企业城镇劳动者基本养老保险个人帐户办法
附件1：关于实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》有关问题的处理办法
一、《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（以下简称《规定》）第二条关于适用范围中的“城镇劳动者”是指本市城镇劳动者。经国务院批准实行行业统筹的部门是指：铁道部、邮电部、电力部、中国建筑工程总公司、水利部、交通部、煤炭部、中国石油天然气总公司、中国有色
金属工业总公司、中国人民银行（含人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、人民保险公司）和民航总局。
二、基本养老保险费缴费年限，按照《规定》第三十三条第一款执行。企业和被保险人均缴纳基本养老保险费后才能计算缴费年限。企业未按规定缴纳基本养老保险费的，个人缴纳的部分计入个人帐户，但不计算缴费年限。
三、用人单位和被保险人在缴纳基本养老保险费时，无法确定上一年工资总额的，以上一年本市职工月平均工资为基数按规定的比例缴纳基本养老保险费。
四、个体工商户和与之形成劳动关系的城镇劳动者，男年满60岁、女年满50岁，不再缴纳基本养老保险费。
五、已参加本市养老保险统筹的支援乡镇企业科技人员、技术工人，改按《规定》的标准缴纳基本养老保险费。
六、由机关、事业单位调入企业工作的劳动者，自行政人事关系转入企业后缴纳基本养老保险费，其在机关、事业单位工作的时间视同缴费年限。
七、1996年1月1日至1996年3月31日期间已办理离、退休手续的人员，在按京劳险发字（1994）477号文件计发基本养老金时，放开封顶线。
八、按月领取基本养老金的人员，在被判刑、劳动教养期间停发基本养老金，不享受基本养老保险金正常调整制度。刑满释放及解除劳动教养后，按原标准恢复发放基本养老金。
九、被保险人符合国家规定的退休条件时，没有工作单位，持本人身份证及有关养老保险缴费证明到本人户口所在地的区县劳动行政部门办理退休审批手续，并到指定的社会保险经办机构领取基本养老金。
十、《规定》第三十二条中关于“国家规定的退休条件”是指按国务院国发（1978）104号文件所规定的退休条件。
十一、缴费年限不满10年的占地农转工人员，在计算基本养老金时，其第一部分按照上一年本市职工月平均工资的20％计发，其它部分按《规定》执行。
十二、北京市1995年全市职工平均工资为8144元。
十三、《规定》所附“指数化月平均缴费工资”计算公式中，缴费年限（Ｎ）是指实际缴费年限（计算时保留一位小数）；缴费工资（Ｘ1.2.3……n）是指企业和被保险人均足额缴纳基本养老保险费后，记载于个人帐户和《职工养老保险手册》中的缴
Ｃ1 Ｃ1 Ｃ1 Ｃ1
费工资；ｎ算至1992年；式中Ｓ与－－、－－、－－、……－－保留两位
Ｃ1 Ｃ2 Ｃ3 Ｃn
小数。
十四、本办法自1996年4月1日起执行。
附件2：关于建立企业城镇劳动者基本养老保险个人帐户办法
第一条 北京市社会保险经办机构按照《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》要求，为每个参加基本养老保险的被保险人（以下简称被保险人），建立基本养老保险个人帐户。
个人帐户号码，按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643－89）确定。
第二条 1992年10月1日至1996年3月31日期间，被保险人按照本市职工个人缴纳基本养老保险费有关规定缴纳的基本养老保险费，经社会保险经办机构核准后转入个人帐户。在此期间退休（退职）或死亡的人员，其个人实际缴纳的基本养老保险费，经社会保险经办机构
审核后，给予一次性返还。
第三条 被保险人在缴纳基本养老保险费期间个人帐户中的储存额，每年按同期居民一年期银行定期储蓄存款利率计息；当年存入个人帐户的金额按照同期居民活期银行储蓄存款利率计息。
第四条 社会保险经办机构对被保险人基本养老保险个人帐户中的储存额每年结算一次，并于每年4月以后向被保险人出具个人帐户结算单。
第五条 被保险人在养老期间，个人帐户中的储存额支付完时，由统筹基金继续按原标准支付，直至被保险人死亡。
第六条 被保险人中断个人缴纳基本养老保险费，个人帐户仍予保留，储存额按规定标准计息，继续缴纳基本养老保险费后，个人帐户中的储存额累计计算。
第七条 被保险人在本市流动时，只办理养老保险关系的转移，养老保险基金不转移；
被保险人跨省、市（含行业统筹）流动时，转移养老保险关系，其个人帐户中个人缴费部分本息随同转移。
具体转移办法由市社会保险基金管理中心制定。
第八条 本办法自1996年4月1日起执行。
1996年4月3日