卫生部关于密码电报使用和管理的规定
卫生部
卫生部关于密码电报使用和管理的规定
密码电报是党和国家的核心机密，为了加强密码电报的使用和管理工作，确保党和国家秘密的安全，根据中共中央办公厅〔１９９１〕厅字１２号文件《关于中央和国家机关密码电报使用和管理的规定》精神，本着有利保密，便利工作的原则，特对我部密码电报的阅办和管理，制定如下办法：
一、密码电报须有专人经管。各单位应指定专人管理密码电报，经管密码电报的人员，应选择政治可靠，历史清楚，责任心强，保密观念好，组织纪律性强的共产党员或共青团员担任，报机要室备案，经管人员应相对稳定，调动工作时，要对所经管的密码电报进行认真的清点、交接。
二、严格控制密码电报的拍发。拍发密码电报必须是紧急、绝密、机密、秘密的事宜。准确掌握明密电报内容的急缓程度，凡需即日内要办的十分紧急的事项发特急；二、三天内要办的紧急事项发加急；时限稍缓的事项发平急；１０天以后要办的事项通过其他渠道办理。
三、密码电报的撰写。（１）密码电报用红字头、明码电报用绿字头的专用“发电纸”，撰写密码和明码电报一律钢笔书写或打印。要工整清晰，准确无误，各项栏目标注准确，英文字母一律用印刷体书写，修改过多、报面不清的，一定要抄清后再送发。电文一律不用复写纸或复印。（２）密码电报要注明受电单位名称和地址，发电应有标题。电报落款日期按发电单位负责人签发日期填写。
四、密码、明码电报的签发。密码、明码电报的签发按部机关《关于公文、电报审批签发权限的规定》执行。请部领导签发的电报，由各司局负责人审签后送机要室校稿后再送签，签发后退送机要室登记编号加盖发电专用章后送发。发电稿由承办单位留存归档。
五、要加强对密码、明码电报核稿工作。以卫生部拍发的电报，承办司局的司局长对拟发电稿务必认真审核，严格把关，保证电报质量，审核电文时，应着重核查以下几个方面：（１）是否符合拍发密电的规定；（２）有无明密混用的现象；（３）内容是否符合党和国家的方针、政策、法律、法令；（４）文字是否通顺简要，表达是否确切等。
六、密码电报的阅办。（１）密码电报的阅办范围，根据有关规定和工作需要，由主管部领导或司局领导决定；（２）阅办密码电报应在办公室进行，任何人不得将密码电报带回家中及公共场所，更不得携带密码电报出差和做为办事证明，特别紧急的密码电报须送部领导同志家中或办公室以外的地方阅办时，要严禁无关人员接触，并当即办理，办完后由指定人员带回退交机要室；（３）密码电报未经允许不得改用文件转发或用电话传达；（４）阅办密码电报中确因工作需要摘抄密电时，只能摘抄需要承办的有关部分，不能照抄全文；（５）电报摘抄本要严格保管，并由各司局定期收回处理，或交机要室统一销毁，任何司局和个人均不得在一般的记录本上私抄密码电报，不得复印私存密码电报；（６）需几个司局联合阅办的电报由机要室送主办司局，司局之间电报的横向传送，由主办司局负责。阅办后，由主办司局退机要室；（７）密码电报办完后，必须及时退回机要室或由司局经管密电的人员集中保管，不得在承办人员手中过夜；（８）拟复密码电报应坚持“密来密复”的原则，严禁密来明复。
七、密码电报收发、传阅等应严格履行登记、签收手续。做到手续清楚，责任分明，有据可查。如发生因未履行登记手续而造成电报积压，无从查找，下落不明以致误事泄密的情况，要追究有关人员的责任。
八、密码电报的递送。密码电报必须乘专车递送，不得托人捎带，不得经交换站转送，也不得乘公共交通车辆递送。各司局如有在节假日、下班后待发的紧急电报，要事先通知机要室，以便安排及时送发。
九、送部领导传阅的电报一般由机要室负责送各位部长秘书，阅后当天退回机要室，不得横传。标有“绝密”字样或限定阅读范围的密码电报，由机要室严格按规定的范围送阅，不得擅自扩大传阅范围。
十、收发的密码电报，需要留存的由各司局按“文电合一”的原则，同文件统一立卷归档，送交档案处保管，不需要留存的由各司局每月向机要室清退一次，由机要室统一登记后销毁。清退电报时，应把留存的电报号数列出清单一起交退，以便进行核对备查。
十一、经管密码电报的人员要把保守党和国家的机密作为自己的神圣职责，严格遵守下列守则：（１）严格遵守保密纪律，模范地执行有关密码电报管理的各项规定，经常向阅办密码电报的人员宣传有关保密规定，并督促其切实贯彻执行；（２）对所经管的密码电报，要定期检查，及时催退，严防丢失密码电报；（３）不得向无关人员泄露密码电报内容；（４）不准利用密码电报搞非法活动；（５）发现丢失密码电报，要及时向本部门领导报告。
十二、办公厅秘书处机要室负责检查指导密码电报的管理工作。定期对部机关密码电报管理工作进行检查总结，对成绩突出的单位和个人给予表扬奖励，对违反规定，情节轻微的责任事故予以批评教育，对造成一定后果的要通报批评，并按规定严肃处理。
十三、本规定自发布之日起施行。
珠海市企业和企业经营者权益保护办法
广东省珠海市人民政府
珠海市企业和企业经营者权益保护办法
珠海市人民政府令第66号
《珠海市企业和企业经营者权益保护办法》已经2009年1月8日七届91次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2009年2月20日起施行。
市 长 钟世坚
二○○九年一月十日
珠海市企业和企业经营者权益保护办法
第一条 为保护企业和企业经营者权益，营造良好的投资经营环境，促进企业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法设立的各类企业（含个体工商户）和企业经营者及对其企业经营者权益的尊重和保护，适用本办法。
本办法所称企业经营者，是指依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的企业主要负责人。
本办法所称的企业和企业经营者权益，是指企业的财产权和企业经营者依法享有的经营管理权，以及与之有关的其他权益。
第三条 各级人民政府应当鼓励和引导企业的发展，依法保护企业和企业经营者的权益，创造公平竞争的环境。
第四条 各级行政机关应当依法行政，提高行政效率，为企业创造良好的发展环境。
各级行政机关应当在职权范围内依法查处侵害企业和企业经营者权益的行为。
第五条 企业和企业经营者应当依法从事生产和经营管理活动，切实履行企业社会责任，不得损害职工和消费者的权益。
鼓励企业和企业经营者支持和参与公益事业。
第六条 任何单位和个人不得妨碍企业的正常生产经营秩序。
任何单位和个人有权对侵害企业和企业经营者权益的行为进行社会监督。
新闻媒体有权对侵害企业和企业经营者权益的行为予以监督。
第七条 市、区人民政府（含经济功能区管委会）应当建立企业和企业经营者权益保护工作联席会议制度，协调解决企业和企业经营者权益保护工作中的重大问题，具体工作由市、区经贸部门负责。
国资、外经贸、工商、公安、监察、税务、质监、物价、海关、检验检疫等相关部门，应当依法履行各自职责，维护企业和企业经营者权益。
第八条 市、区人民政府制定相关的扶持政策，重点支持港口、能源、航空、游艇、医药、物流等产业，以及现代服务业和高新技术企业。
市、区人民政府加强基础设施建设和公益事业投入，为企业营造良好的经营环境。
第九条 对在企业和企业经营者权益保护工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。
市、区人民政府应当建立侵犯企业和企业经营者权益的责任追究制度，及时纠正违法行为。
第十条 市、区劳动和社会保障部门应当会同同级工会、企业建立协调劳动关系的三方机制，对涉及劳动关系的重大问题进行研究协商，提出解决问题的意见和建议，促进职工与企业、企业经营者之间的和谐与合作。
第十一条 企业所属的行业协会应当依法履行维护企业和企业经营者权益的职责，引导企业和企业经营者依法生产经营、履行企业社会责任，为企业和企业经营者提供服务。
第十二条 本市制定涉及企业和企业经营者重大权益的地方性法规、政府规章和规范性文件时，应当通过多种形式广泛听取企业和企业经营者的意见和建议。
第十三条 企业认为本市各级人民政府及其职能部门制定的规范性文件侵犯其权益的，可以申请市人民政府法制部门予以审查。法制部门应当依法进行审查，并自收到申请之日起十五个工作日内将审查结果书面告知申请人。
第十四条 各级行政机关实施行政许可应当以法律、法规、规章为依据，对企业符合法定条件、标准的行政许可申请，应当在规定期限内及时办理。
第十五条 各级行政机关实施行政处罚应当以法律、法规、规章为依据，对企业作出责令停产停业、吊销许可证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知企业有要求举行听证的权利，企业要求听证的，行政机关应当依法组织听证。
第十六条 市人民政府法制部门应当健全行政处罚案卷评查制度，对本办法第十五条所涉的重大行政处罚进行案卷评查，对适用法律错误、处罚程序违法等情形有权作出纠正决定。有关行政机关应当依法予以纠正，并书面反馈政府法制部门。
第十七条 各级行政机关、事业单位实行收费公示制度，依法向企业收费，应当出示收费许可证，告知收费依据，并出具法定部门统一制发的票据；禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。
第十八条 各级行政机关及其工作人员对企业实施监督检查应当严格依照法律、法规、规章的规定进行。有下列情形之一的，企业有权拒绝：
（一）无法律、法规、规章依据。
（二）执法人员少于两人。
（三）不出示有效的行政执法证。
（四）没有明确监督检查事项。
第十九条 各级行政机关及其工作人员依法对企业进行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用或者提取样品，不得索取或者收受企业财物，不得牟取其他利益。
第二十条 行政机关对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测，应当依照法律、法规的规定进行。
行政机关依法对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测需要抽取样品的，不得超过技术标准、标准规范要求的数量。抽取贵重样品的，行政机关应当在检验、检测后五日内返还原物；不能返还的，应当依法给予相当于原物价值的补偿。
第二十一条 市、区人民政府应当做好监督检查的协调工作，对企业的监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查。
法定检验、检测技术机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当依法采用。
第二十二条 各级行政机关依法对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及监督检查等行为，应当将处理结果予以记录，由有关人员签字后存入档案，企业有权按照规定查阅。
第二十三条 各级行政机关应当推行电子政务，将行政许可、行政处罚以及监督检查的有关信息与其他相关行政机关共享，提高办事效率。
第二十四条 各级行政机关、事业单位不得有下列干扰企业正常经营活动或者侵害企业和企业经营者权益的行为：
（一）强制或者变相强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动。
（二）以考核、评比、评优、达标、升级、排序等名义向企业收取无合法依据的费用。
（三）强制或者变相强制企业接受无法律规定的培训、服务、购买指定产品。
（四）强制或者变相强制企业接受有偿新闻、征订各类报纸、杂志、书籍、资料等。
（五）强制或者变相强制企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠、购买有价证券、参加法律和法规规定以外的保险。
（六）无偿占用企业财物或以明显不对价从企业取得财物，向企业转嫁各种费用或者无偿调用企业的人、财、物。
（七）干涉企业合法用工自主权，强制或者变相强制企业安置人员。
（八）将行政管理职能转化为有偿服务。
（九）未经企业许可，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息。
（十）强制或者变相强制企业提供宴请、娱乐、旅游等活动。
（十一）利用企业为本人、亲友或者他人牟取非法利益。
（十二）其他侵犯企业和企业经营者权益的行为。
对上述行为，企业和企业经营者有权拒绝，并向监察部门投诉。
第二十五条 市、区人民政府及其有关部门应当在财政、金融、产业政策等方面对企业专利发明和创立品牌给予扶持。
各级行政机关、事业单位应当依法对企业专利权、著作权、商标权等知识产权实施保护，对侵犯企业知识产权的案件依法及时处理。
第二十六条 各级行政机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、非法交易、哄抢盗窃企业财物等违法犯罪行为，应当及时查处，为企业创造良好的经营环境。
企业和企业经营者依法行使权利受到阻挠、威胁、恐吓、人身攻击等不法侵害时，行政机关应当依法予以保护。
第二十七条 任何单位和个人有权举报、投诉侵害企业和企业经营者权益的行为。
有关部门应当公布举报、投诉电话，受理举报、投诉，对举报、投诉人应当依法予以保护。
有关部门接到举报、投诉后，应当在三十日内进行核实、处理，对署名的举报、投诉，应当给予书面答复。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十八条 有关部门对企业、企业所属的行业协会和其他有关社会团体反映的意见和建议，应当在十五个工作日内给予书面答复。
第二十九条 市、区人民政府应当建立由政府部门、行业协会、企业参与的应对国外反倾销、反补贴、保障措施及维护国内产业安全的联动机制，利用世贸规则赋予的权利维护企业的权益。
在应对国外反倾销、反补贴、保障措施过程中，企业可以自行或者委托企业所属的行业协会和其他有关社会团体向本市外经贸部门提出贸易救济申请。
第三十条 企业在进出口贸易中遭遇国外不公正待遇时，可以向本市外经贸部门请求帮助。市外经贸部门应当配合国家有关部门对外开展贸易壁垒调查交涉工作。
第三十一条 各级行政机关、事业单位及其工作人员违反本办法第十四条、第十五条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十五条、第二十六条规定的，由监察部门责令限期改正、退还非法收取的费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级行政机关、事业单位及其工作人员违反本办法第十四条、第十五条、第十七条规定，给企业和企业经营者的权益造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三十三条 各级行政机关、事业单位及其工作人员有不履行或者拖延履行法定职责行为的，由监察部门依法予以处分；给企业和企业经营者权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级行政机关、事业单位及其工作人员索取、收受企业财物，或者牟取其他利益的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法自2009年2月20日起施行