关于开展工业产品生态设计的指导意见
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 环境保护部
工业和信息化部、发展改革委、环境保护部关于开展工业产品生态设计的指导意见
工信部联节〔2013〕58号
各省、自治区、直辖市工业和信息化、发展改革、环境保护主管部门：
为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发［2011］35号）、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发［2011］26号）和《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（国发［2012］40号），引导企业开展工业产品生态设计，促进生产方式、消费模式向绿色低碳、清洁安全转变，提出以下意见：
一、充分认识开展工业产品生态设计的重要意义
生态设计是按照全生命周期的理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料，减少污染物产生和排放，从而实现环境保护的活动。
生态设计是实现污染预防的重要措施。污染预防是改变“先污染后治理”发展方式的根本途径。研究表明，80%的资源消耗和环境影响取决于产品设计阶段。在设计阶段，充分考虑现有技术条件、原材料保障等因素，优化解决各个环节资源环境问题，可以最大限度实现资源节约，从源头减少环境污染。
生态设计是落实生产者责任延伸制度的要求。推行工业产品生态设计可以使企业在产品设计阶段就综合考虑污染预防措施，采用合理的结构和功能设计，选择绿色环保原材料和易于拆解、利用的部件，从而更好地履行产品回收、利用和最终处置的责任，实现经济、环境和社会效益的最大化，把生产者责任延伸制度落到实处。
生态设计是提升产品竞争力的迫切要求。在全球资源环境压力日益突出的情况下，提供绿色环保产品已成为国际潮流和趋势，迫切要求我国加快推进产品生态设计工作，开发、制造符合国际市场需求的绿色环保产品，提高产品的国际竞争力。
生态设计有利于绿色技术创新。生态设计作为先进设计理念，更注重应用先进资源节约和环境保护技术实现节能、节材、环保及资源综合利用等目标；同时，也对无毒无害或低毒低害的绿色材料、资源利用效率高和环境污染小的绿色制造技术等提出需求，推动相关技术的研发与推广应用。
二、总体要求
（一）基本思路
树立源头控制理念，以产品全生命周期资源科学利用和环境保护为目标，以技术进步和标准体系建设为支撑，开展工业产品生态设计试点，建立评价与监督相结合的产品生态设计推进机制，通过政策引导和市场推动，促进企业开展产品生态设计。
（二）主要原则
——坚持试点先行。针对产品清洁生产现状，选择有代表性的产品开展生态设计试点，积累相关经验，逐步拓展产品范围，丰富评价内容，推动工业产品生态设计不断深化。
——坚持科技支撑。引导、支持企业和科研机构加大投入力度，开发一批关键共性清洁生产工艺技术和无毒无害或低毒低害原材料（产品），加大应用和推广力度，提升产品的生态设计水平。
——坚持企业主体。引导企业把开展生态设计作为提升产品竞争力、履行企业社会责任的重要措施，加强政策支持和引导，建立有利于企业开展生态设计的政策和市场环境。
（三）目标任务
到2015年，初步建立政策引导与市场推动相结合的工业产品生态设计推进机制。生态设计推进工作有序展开，制定一批产品生态设计标准；初步建立生态设计产品评价和监督管理机制；开展产品生态设计试点，发布生态设计产品评价结果清单；开发、应用和推广一批无毒无害或低毒低害原材料（产品）以及清洁生产工艺技术。
三、重点工作
(一)组织开展工业产品生态设计试点。综合考虑资源消耗、环境影响、清洁生产技术水平、社会关注度等因素，选择汽车、电子电器等产品，制定相应生态设计评价实施细则，开展生态设计试点工作。在试点工作基础上，积累、总结相关经验，逐步拓展评价内容和试点产品范围。
（二）编制重点产品生态设计标准。研究产品从设计到回收处理各环节的典型案例和共性经验，提出产品生态设计标准体系框架，组织编制产品生态设计通则。选择一批生产过程资源消耗大、污染物排放多、有毒有害物质含量高的重点产品，研究制定生态设计标准。
（三）建立产品生态设计评价监督机制。研究制定产品生态设计评价管理制度，逐步规范产品生态设计评价管理工作；推动开发基于生态设计标准的信息管理系统，提升支持产品生态设计水平评价与监督信息化水平；组建专家队伍，为评价和监管提供技术支持。
（四）夯实生态设计基础，推进技术开发应用。收集、分析重点产品的资源消耗和污染物产生、排放相关数据，逐步建立产品生态设计基础数据库；试行产品生命周期评价；研发一批生产、回收处理过程中有毒有害物质控制技术和易回收、可重复使用的绿色环保材料；推广易拆解、易分类的产品设计方案。
四、保障措施
（一）加强组织实施。加强部门间的协调配合，形成责任明确、共同推进的管理体制；地方各级工业和信息化、发展改革、环境保护主管部门要推动本地区企业积极开展工业产品生态设计；有关行业协会及科研院所要充分发挥自身优势，做好政策和技术咨询服务；企业应主动建立全流程生态设计管理制度，提高产品生态设计水平。
（二）完善鼓励措施。开展有毒有害原料（产品）替代，发布生态设计产品目录，研究建立优秀生态设计产品奖励机制，支持生态设计产品扩大社会影响、提高市场竞争力。研究制定支持企业开展产品生态设计的财税政策，优先考虑将有关产品列入政府采购名录，推动关键共性技术和产品的研发、应用与推广。优先支持对生态设计有重要促进作用的技术改造项目，加强与金融机构的信息沟通和对接，将相关项目列入绿色信贷支持计划。
（三）开展国际合作。跟踪国际贸易规则变化，按照平等互利的原则，推动产品生态设计评价标准及检验、检测、评价结果的国际互认，支持生态设计产品拓展国际市场。开展政府、企业、科研院所等各层面的国际交流，加强技术合作，不断提高我国工业产品生态设计水平。
（四）加强宣传教育。组织生态设计相关技术和政策的专业培训，提高企业生态设计能力和管理水平。开展多种形式的宣传教育活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加强生态设计理念和产品的宣传力度，引导消费者购买生态设计产品，培育绿色消费环境。
工业和信息化部 国家发展改革委 环境保护部
2013年1月30日
深圳市安全生产监督管理局关于印发《深圳市安全生产监督管理局非行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市安全生产监督管理局
深圳市安全生产监督管理局关于印发《深圳市安全生产监督管理局非行政许可实施办法》的通知
深安监管〔2008〕332号
各区安监局，光明新区管委会经发办：
《深圳市安全生产监督管理局非行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市安全生产监督管理局
二○○八年八月二十八日
深圳市安全生产监督管理局非行政许可实施办法
非行政许可登记事项：非药品类易制毒化学品生产、经营备案
一、登记内容
（一）生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的品种、数量等情况备案；
（二）经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的品种、数量、主要流向等情况备案。
需进行生产、经营备案的第二类、第三类非药品类易制毒化学品是指《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》附表《非药品类易制毒化学品分类和品种目录》列举的品种。
二、设定依据
（一）《易制毒化学品管理条例》（2005年8月26日国务院令第445号发布）第十三条；
（二）《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（2006年4月5日国家安全监管总局令第5号发布）第三条、第十七条、第十八条。
三、登记数量及方式
无数量限制。
四、登记条件
（一）生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品；
（二）经工商行政管理机关登记注册，取得营业执照；
（三）具有健全的易制毒化学品管理制度，包括易制毒化学品销售管理制度，出入库管理制度，各级责任人、各部门责任制，进货、采购管理制度，半成品管理制度；
（四）产品具有固定包装并有包装说明和产品使用说明书；
（五）第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内重新办理备案手续；生产或者经营的备案品种增加、主要流向改变的，在发生变化后30个工作日内重新办理备案手续；
（六）第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在终止生产、经营后3个月内办理备案注销手续。
法律依据：《易制毒化学品管理条例》第十三条；《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条。
五、申请材料
（一）第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产单位进行备案时，应提交下列资料：
1．非药品类易制毒化学品品种、产量、销售量等情况的备案申请书（原件1份）；
2．易制毒化学品管理制度，包括易制毒化学品销售管理制度，出入库管理制度，各级责任人、各部门责任制，进货、采购管理制度，半成品管理制度（原件1份）；
3．产品包装说明和使用说明书（复印件1份，验原件）；
4．工商营业执照副本（复印件1份，验原件）。
属于危险化学品生产单位的，应提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件1份，验原件），无需提交上述第4项文件。
（二）第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营单位备案时，应提交下列资料：
1．非药品类易制毒化学品销售品种、销售量、主要流向等情况的备案申请书（原件1份）；
2．易制毒化学品管理制度，包括易制毒化学品销售管理制度，出入库管理制度，各级责任人、各部门责任制，进货、采购管理制度（原件1份）；
3．产品包装说明和使用说明书（复印件1份，验原件）；
4．工商营业执照副本（复印件1份，验原件）。
属于危险化学品经营单位的，应提交危险化学品经营许可证复印件（验原件），无需提交上述第4项文件。
法律依据：《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》第十九条、第二十条。
六、申请表格
《非药品类易制毒化学品生产、经营申请书》（附件）。申请书可在深圳市安全生产监督管理信息网（http://www.szsafety.gov.cn）上免费下载。
七、登记申请受理机关
生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品和经营第二类易制毒化学品备案受理机关：深圳市安全生产监督管理局（市民中心C座C5069室）；联系电话：82105452；
经营第三类易制毒化学品备案受理机关：所在区安全生产监督管理局。
法律依据：《易制毒化学品管理条例》第十三条。
八、登记决定机关
生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品和经营第二类易制毒化学品备案决定机关：深圳市安全生产监督管理局；
经营第三类易制毒化学品备案决定机关：所在区安全生产监督管理局。
法律依据：《易制毒化学品管理条例》第十三条。
九、登记程序
申请人提交《非药品类易制毒化学品生产、经营申请书》及其他申请材料--审查材料--符合要求的，发备案证明。
十、登记时限
对按规定提交备案资料的单位，于收到备案资料当日发备案证明。
十一、登记证件及有效期限
第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期为3年。有效期满后需继续生产、经营的，应当在备案证明有效期满前3个月内重新办理备案手续。
法律依据：《易制毒化学品管理条例》第十三条；《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》第二十二条。
十二、登记的法律效力
未在法定期限内办理备案手续，或未经备案从事生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，主管部门根据《易制毒化学品管理条例》及《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》的规定对其进行处罚。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
附件：非药品类易制毒化学品生产、经营申请书（略）
医学成人高等学历教育暂行规定
卫生部
医学成人高等学历教育暂行规定
卫生部
（1994年7月30日卫生部发布）
第一条 为进一步发展医学成人高等学历教育，为社会主义现代化建设培养更多合格的卫生技术人才，特制定本规定。
第二条 医学成人高等学历教育是我国高等医学教育的重要组成部分。其主要任务是通过成人高等医学院校、普通高等医学院校、其他高校医学专业和社会力量办学等多种渠道，采用全日制、业余、夜大、函授、电视、自学考试等多种办学形式，以专科为主，兼有本科和研究生教育等
多种层次，适应在职人员岗位特点不同的学习要求，对在职卫生技术人员进行高等学历教育，满足社会的需要。
第三条 医学成人高等学历教育必须坚持社会主义办学方向，认真贯彻执行教育为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，德、智、体全面发展的方针，坚持不懈地向学生进行社会主义、爱国主义和革命传统教育，职业道德教育，加强党对学校的领导，树立良好的校风、学风。
第四条 医学成人高等学历教育的目标是培养坚持社会主义道路，适应社会需求，特别是适应广大农村的需要，具有与学历层次相当的理论知识、较强的实践技能和良好职业素质的应用型高等卫生技术人才。
第五条 医学成人高等学历教育的专业设置要遵循面向农村、面向基层，依据社会需求和医学科技发展趋势，拓宽专业面的原则。专业确定为：基础医学、预防医学、临床医学、儿科学、妇幼卫生学、口腔医学、医学检验学、药学、医学影像学、麻醉学、护理学、中医学、中药学、针
灸学、卫生事业管理学、生物医学工程学、健康教育等。各院校可根据各地人才需要和办学条件选开以上专业，开设新专业须经所在地省、自治区、直辖市卫生厅（局）审核同意，报同级教育行政部门批准。
第六条 医学成人专科层次学历教育的修业年限定为二－－三年。采用业余、夜大等形式须延长一年，采用函授形式的须延长二年。专科续本科教育修业年限为二年。
第七条 专科层次的成人高等学历教育主要招收中等卫生学校毕业、在专业岗位工作两年以上的人员。本科层次的成人高等学历教育主要招收医学院校专科毕业、在专业岗位工作两年以上的人员，续读同专业本科学历。应届成人专科毕业生中也可择优推荐免试续读本科学历。
对农村、乡镇企业、边远和少数民族地区的考生，要适当放宽录取条件。
第八条 专科层次西医类学生入学考试科目为人体解剖学、生理学和政治、语文、数学。专科续本科层次的考试科目包括政治、外语、数学、医学。入学考试科目可以根据需要进行调整。
第九条 医学成人高等学历教育各专业的教学计划必须贯彻按需施教，学以致用的原则；重视预防和人群健康：重视心理因素和社会因素对疾病和健康的影响；重视实验、实习等实践性环节的教学；适当增加实用的新理论、新知识、新方法、新技术；逐步建立起高质量的主干课程。
第十条 普通高等医学院校举办的成人高等学历教育，侧重承担本科教育，进一步拓宽在职人员攻读硕士、博士学位的渠道。有条件的成人高等医学院校，经省、自治区、直辖市卫生厅（局）审核同意报同级教育行政部门批准，可开办专科续本科学历教育，并按照国家教委学位条例的
有关规定，授予符合条件的本科毕业生学士学位。
第十一条 采用电视教学方式进行医学成人高等学历教育，必须具有完整的电教设备，形成电教网络；有足够的视听教学资料和健全的教学管理、学藉管理系统；有教学所需的实验、实习基地等条件。经省、自治区、直辖市卫生厅（局）审核同意，报同级教育行政部门批准，方可开办
。
第十二条 采用函授方式进行医学成人高等学历教育，应有规范的教学计划，函授大纲和教材，有健全的面授辅导站，能保证完成规定的面授时数。严格考试制度和学籍管理。条件具备者，经省、自治区、直辖市卫生厅（局）审核同意，报同级教育行政部门批准，可在省内试办。
第十三条 采用医学成人自学考试方式进行医学成人学历教育，所开专业要有适合自学的课程和教材，组织完好的社会助学，能安排好实验、实习等实践性教学环节，按规定确定主考学校，严格组织考试及成绩评定等，建立起严格的考籍管理制度。条件具备者，经省、自治区、直辖市
卫生厅（局）审核同意，报同级教育行政部门批准，方可开办。
第十四条 师资队伍的建设是提高教学质量的关键。各成人高等医学院校必须逐步建设一支质量合格的教师队伍以及教辅人员队伍。采取在职、脱产、访问、出国学习等多种途径开展继续教育，不断提高教师的业务技术水平。
第十五条 医学成人高等院校要积极创造条件开展科学研究与科技开发，增强学校活力，逐步改变业务单一的局面，积极开展学术交流，活跃学术气氛。
第十六条 医学成人高等学历教育要根据进一步改革开放的精神，注意培养学生的自学能力和独立工作能力，转变教育思想，不断改革教学内容、教学方法，不断提高教学质量，采取灵活多样的办学方式，扩大服务功能，办学部门要根据实际需要认真研究专业方向和人才培养规格，改
变单一的人才培养模式，满足社会需要。
第十七条 成人高等医学院校要坚持党委领导下的校长负责制；建立有活力的管理体制，办好学历教育。普通高等医学院校举办医学成人高等学历教育，要在校长领导下，建立专门职能机构，配备专职人员负责管理工作。
第十八条 建立医学成人高等学历教育办学水平和教学质量的评估制度，制定科学的评估体系，卫生部定期组织对成人高等医学院校和其他办学机构进行督导和评估，对评估不符合办学基本条件要求者，要限期改进。对部分基础课和专业基础课实行统一抽查考试。
第十九条 卫生部负责制定适合医学成人高等学历教育的专业目录、培养目标、课程设置和教学计划，组织编写教材，供全国医学成人高等教育参考使用。
第二十条 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）要加强对医学成人高等学历教育的管理。合理设置成人高等医学院校和普通高等医学院校举办的医学成人高等学历教育。新建成人高等医学院校须经省、自治区、直辖市的卫生厅（局）和教育行政部门审核同意，报国家教委批准。
第二十一条 本规定由卫生部负责解释。
本规定自发布之日起试行。
1994年7月30日