湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令
(第82号)


　　《武汉市“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自1995年5月15日起施行。


市长　赵宝江
1995年4月17日



武汉市商铺“门前三包”责任制管理办法





第一条为加强和完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》和《武汉市城市市容环境卫生管理条例》的有关规定，制定本方法。关联法规：国务院行政法规库(1)条 国务院部委规章库(1)条

　　第二条 凡在本市城区临街的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、个体工商户和临街的集贸市场的主办单位、临街的建筑工地的建设单位(以下称责任单位)，必须按本办法的规定落实“门前三包”责任制。
　　第三条 本办法所称“门前三包”责任制，是指由责任单位按划定的门前责任区(以下称责任区)自包门前环境卫生、自包门前绿化管理和自包门前秩序的制度。
　　责任单位自包，可采取指定专人、联合聘请、委托聘请等形式，落实“门前三包”专职管理人员，并与他们签订合同，明确双方权利和义务，但“门前三包”责任制的责任主体不变，责任单位仍是“门前三包”责任制的责任主体。
　　第四条　“门前三包”责任制管理在市、区人民政府领导下，由街道办事处及其市容环境卫生管理办公室具体组织实施，市、区容环境卫生管理局负责监督检查。
　　园林、公安、市政、工商、管理等行政管理部门按各自职责，协同管理。
　　第五条　责任区范围由街道市容环境卫生管理办公室划定。责任单位必须根据划定的责任区范围，与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，并接受街道办事处和市、区市容环境卫生管理局对“门前三包”责任制落实情况的监督检查。
　　“门前三包”责任书应包括责任区范围、“门前三包”的具体要求、责任单位的权利和义务以及对责任单位的奖惩等主要条款。
　　第六条 责任单位落实“门前三包”责任制，应达到下列要求：
　　(一)市容环境卫生整洁
　　1、逐步实行垃圾袋装化；
　　2、坚持每周冲洗责任区地面，做到地上无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物和积水、积雪等；
　　3、本单位临街建筑物、围墙、牌匾、灯饰、橱窗等保持美观，无破损和无乱贴乱画。
(二)绿化美观
　　1、门前栽植的树木花草和绿化设施的管理符合绿化管理规定；
　　2、门前树木无乱拴、乱挂、乱钉。
　　(三)秩序良好
　　1、门前车辆无乱停乱放；
　　2、门前无乱堆乱放物品，无乱摆摊设点，无乱牵乱挂。
　　第七条 责任单位的“门前三包”专职管理人员必须佩戴统一规定的标志，每天8时至20时坚持履行“门前三包”责任，进行清扫保洁。责任单位及其“门前三包”职管理人员有权制止随地吐痰、乱倒垃圾、乱扔废弃物、乱停乱放、乱贴乱画、损坏花草树木及公共设施等违章、违法行为，并可受市容环境卫生管理部门和其他有关监督管理部门的委托，依法进行处罚(对随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾都处5－－50元罚款)，或报请有关行政管理部门给予处罚。
　　第八条　街道办事处及其市容环境卫生管理办公室应对“门前三包”责任制不落实情况加强督促检查；发现“门前三包”责任制不落实或落实得不好的责任单位，应督促整改，并有权按“门前三包”责任书的处罚条款给予处罚。
　　第九条 市容环境卫生监察队伍应加强对“门前三包”责任制情况的监督检查，在主要街道、繁华地段和重点部位设监督岗，安排市容环境卫生监察人员对拒不落实“门前三包”责任制和其他违反市容环境卫生管理的行为及时级予处理，并支持责任单位落实“门前三包“责任制。
　　市、区市容环境降生管理局可聘请市容环境卫生义务监督员，协助市容环境卫生监察队伍加强对“门前三包“责任制落实情况的监督检查。
　　责任单位报请处罚的违章违法行为，公安、市政、工商、无林、建管等有关行政管理部门应及时作出决定，不得拖延推诿。
　　第十条 建立“门前三包”责任制落实情况检查评比制度，市市容环境卫生管理局每个季度组织检查一次，区市容环境卫生管理局每月组织检查一次，街道办事处每天组织街道市容环境卫生监察队伍进行巡回检查。每次检查均应做好记录，作为评比依据。
　　建立“门前三包”管理责任制；“门前三包”责任制管理单位组织落实“门前三包”责任制不力的，由其上一级管理机关按责任制规定给予经济处罚。
　　第十一条 落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和管理单位，由市、区市容环境卫生管理局或市、区人民政府予通报表扬和奖励。工作出色的“门前三包”
专职管理人员，由责任单位予以奖励。
　　第十二条　违反本办法有下列情形之一的，由市、区市容环境卫生管理局或街道市容环境卫生管理办公室根据市、区市容环境卫生管理局的委托给予处罚：
　　(一)责任单位拒不落实“门前三包”责任制的，按月处500元罚款，并责令改正；
　　(二)责任单位对“门前三包”责任制落实得不好的，责令限期整改；在每次检查中发现逾期不整改或整改达不到要求的，每次处50－－200元罚款。
　　第十三条　不服从“门前三包”责任制管理，无理取闹，阻碍执行本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。关联法规：全国人大法律(1)条

　　第十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》的有关规定申请行政复议，或向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。关联法规：国务院行政法规库(1)条

　　第十五条　市容环境卫生、园林、公安、市政、工商、建管等行政管理部门工作人员不履行监督职责的，由其所在单位或上级主管机关追究责任。
　　第十六条　本办法由市市容环境卫生管理局负责解释。
　　第十七条　本市郊区、县“门前三包”责任制的管理，参照本办法执行。
　　第十八条　本办法自1995年5月15日起施行。市人民政府1990年9月27日发布的《武汉市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。

国家发展改革委办公厅、财政部办公厅


国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于请纠正城市生活垃圾处理收费管理有关问题的通知

2003年6月25日 发改办价格[2003]421号

山西省物价局、财政厅：
　　为贯彻落实原国家计委、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)精神，2003年2月12日，你省人民政府办公厅发布了《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》(晋政办发[2003]5号，以下简称《通知》)，对你省城市生活垃圾处理收费管理做出规定。《通知》的总体精神是好的，但其中有关“各城市要将生活垃圾处理费收费总和(税前)的10％按季上缴省建设厅，此项资金将全额用于省内生活垃圾处理设施建设工程的补助、生活垃圾处理科学技术研究和全省生活垃圾处理的管理工作”的规定，与国家四部委文件计价格[2002]872号关于“生活垃圾处理费全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用”的规定相违背。为此，请你们立即向省政府作好汇报工作，及时纠正对垃圾处理费实行全省提成集中使用的做法，并将落实情况报告国家发展改革委、财政部。
　　特此通知。