铁道部


铁路运输货物、行包保安押运暂行办法
1992年8月20日，铁道部

第1条 为做好铁路承运货物、行包运输途中的押运工作，保障运输物资（含货物、行包，下同）安全，根据《中华人民共和国铁路法》和公安部、铁道部的有关规定，制定本办法。
第2条 凡须押运的铁路保价运输物资和托运人、收货人要求押运的货物、行包，均可由铁路保安服务公司承担押运，实行有偿服务。必要时可由铁路公安机关派干警带领保安人员押运。
铁路保安服务公司承接押运货物、行包时应与铁路保价机构（或托运人、收货人）双方签订合同。合同应包括以下主要内容：
1、托运人和收货人名称；
2、发站和到站；
3、保安货物的自然状况；
4、保安方式；
5、交接手续；
6、违约责任；
7、双方约定的其他事项。
第3条 铁路押运人员的主要任务是保障所押货物、行包运输途中的安全，预防和制止盗窃、哄抢，防范破坏、火灾、爆炸等事故（件）的发生。
第4条 各级铁路运输部门对押运的货车应按到站集中编组并靠近守车，减少站停或站停时间。
第5条 押运方法
（一）原则上实行全程押运。承押的货物、行包如运程较远，或跨越两个以上铁路局以及需要中转的，承押全程有困难的，承押单位可商请有关铁路保安服务公司分区段押运。
（二）每次押运所需人数，可根据所押物资的贵重程度、数量和途经区段的治安情况，由承押的保安服务公司确定，但整车货物不得少于两人。
（三）对已签订押运合同的运输物资，车站应在开车前十二小时将需要押运货车的到站、品名、保价金额、车种、车号、车次通知承押的保安部门。
（四）保安部门承押前，应会同货运部门提前检查所押货车的门窗、施封、苫盖、捆绑等情况是否良好，符合安全标准的方可承押。对于押运的行包，应会同客运部门提前检查行包的状态是否完好，是否符合要求。押运行包的保安人员，可乘坐行李车。
（五）承担押运任务的保安人员可以乘坐守车，无守车的可乘坐所押车辆或其它车辆。
（六）运行途中，押运人员要经常检查所押物资的安全状况，发现异状时，应与车长（或车站）共同检查确认，并及时通知有关部门进行处理。
（七）全程押运的物资到达终点后，发现异状时，押运人员应与到站共同卸车，确认物资数量和状态，并在货运记录上签字；未发现异状时，应由到站在交接簿上签证。
（八）区段押运的物资，交方押运人员应与接方押运人员办理交接。无接方押运人员时应与车站办理交接。有异状时，由交方出具证明；无异状时，接方（或车站）在交接簿上签证。
第6条 押运人员职责、权限
（一）坚守工作岗位，运行中注意了望，站停时认真巡视、看守，不得远离所押物资。
（二）劝阻、制止闲杂人员接近所押列车、车辆。
（三）对偷拿、哄抢、损害、盗窃押运物资的违法犯罪行为要予以制止并及时向就近车站和公安部门报告情况，做好现场保护，配合有关部门清点物资，做好登记工作。
（四）遇有违法犯罪分子侵害押运目标和自身安全受到威胁时，可使用配备的防卫器械进行正当防卫。
（五）所押车辆在运行中发生火灾、爆炸等重大情况时，应及时与运转车长取得联系，积极参加抢救，并主动向就近车站和公安机关反映情况。
（六）押运中可以使用铁路电话。必需拍发铁路电报时，可商请有关车站或铁路公安部门给予协助拍发。
（七）押运中要主动与车站、铁路公安部门及所押物资的机车乘务员、运转车长、列车长、行李员勾通情况，搞好工作配合。
（八）由押运人员造成的物资损失，应按照合同规定承担违约责任。
第7条 押运人员守则
（一）服从领导，听从指挥。严格遵守国家法律、法规和《铁路货物运输规程》中规定的《押运人员须知》。
（二）严禁利用押运之便走私贩私、私带乘客。
（三）押运途中，不准饮酒。在守车以外的其他车辆内严禁使用明火。
对违反上述规定，造成损失的，保安服务公司应按照章程给予处罚。
第8条 沿途铁路公安部门，要积极配合押运人员的工作，发生货物、行包被盗、被抢时，要及时派人赶赴现场，按照有关规定立案查处。破案后，赃物按有关规定办理。
第9条 押运服务费收取
（一）押运服务费，铁路保价机构提出押运的，收费标准由保安服务公司与保价机构协商，按有关规定办理；托运人、收货人提出押运的，收费标准按当地物价部门批准的标准执行。
（二）需要有关保安服务公司分区段押运的，由受理押运的保安服务公司按照协议，支付有关保安服务公司劳务费。
（三）需要由铁路公安机关派警力实行武装押运的，所需费用由保安服务公司或保价机构与铁路公安部门共同商定，从押运服务费中支付。
第10条 保安押运人员执行押运任务时应持有保安押运证，保安押运证由铁道部公安局统一制定。
第11条 各保安服务公司要按规定，定期向部报告工作情况。
第12条 各铁路局可根据本办法制定实施细则。
第13条 本办法由铁道部公安局负责解释。
第14条 本办法自发布之日起施行。
（附表略）


海南省人大常委会


海南省各级人民代表大会常务委员会信访工作的规定
海南省人大常委会


（1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月30日公布施行）


第一条 为保障人民群众参与管理国家和社会事务的民主权利，保护来信来访人的合法权益，维护信访活动秩序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的信访工作为人大常委会履行法律赋予的各项职权服务，为促进民主与法制建设服务，为人民群众服务。
第三条 对人民群众来信来访必须严格按照法律和政策的有关规定，坚持实事求是，妥善解决人民群众提出的问题。对重要的来信来访，常委会领导人要亲自过问，及时指导处理。
第四条 各级人大常委会信访工作的任务：
（一）受理和接待人民群众的来信来访；
（二）受理人大常委会组成人员交办的信访事项；
（三）受理、督办上级人大常委会批转的信访事项；
（四）向有关机关、单位转办和交办信访案件；
（五）催办、协调查处信访案件；
（六）向信访人宣传法律和有关政策；
（七）综合反映信访信息；
（八）建立、管理信访档案，保守信访机密。
第五条 各级人大常委会办理下列范围内的人民群众来信来访：
（一）对本级人大及其常委会通过的决议、决定和制定的地方性法规的建议、批评和意见；
（二）对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见；
（三）对本级人大代表的建议、批评和意见；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反法律的行为的批评和意见；
（五）对本级人大及其常委会选举和任命的地方国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告；
（六）对下一级人大及其常委会或乡镇人民代表大会的决议、决定的建议、批评和意见；
（七）对不服本级人民政府及其职能部门的处理，人民法院的判决、裁定和人民检察院免予起诉、不予起诉决定的申诉和意见；
（八）人大常委会职权内的其他重大问题。
第六条 各级人大常委会对人民群众来信来访按照“分级负责、归口办理”的原则处理：
（一）对本级人民政府执行宪法、法规、法规方面提出的申诉、建议、批评和意见，对本级人大及其常委会选举和任命的地方国家机关领导人提出的检举和控告，重大问题由人大常委会主任会议讨论，确定处理办法，必要时提请人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查处理；一
般问题由人大常委会主任或副主任批办；
（二）对本级审判机关、检察机关作出的判决、裁定和决定不服而提出的申诉和意见，重大案件由人大常委会主任或副主任批办，一般案件转职能部门处理；
（三）对本级国家机关工作人员的检举和控告，转主管机关或其职能部门负责人处理；
（四）对各级人民代表大会代表提出的意见、检举和控告，转代表的选举单位或主管部门调查处理；
（五）对下一级国家机关及其工作人员提出的申诉和意见，转下一级人大常委会或乡镇人大主席或有关部门处理；
（六）对本级人民政府、人民法院、人民检察院因职责不明、管辖不清的控告、申诉案件，由人大常委会指定承办单位。

第七条 发函交有关职能部门查办的信访件，应明确提出必须查实的问题。承办单位应在三个月内向人大常委会报告查处结果；不能按期结案的，要说明原因和预计结案时间。
第八条 承办单位处理不当的，可以要求其重新调查并提出处理意见，或要求其补充说明。承办单位应在接到重新调查或补充说明的通知之日起二个月内办结，并向人大常委会报告结果。
第九条 对上级人大常委会交办的信访件，应在三个月内或按上级人大常委会规定的期限内办结并报告结果。
第十条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人，各级人大常委会应当给予表彰和奖励。
第十一条 信访工作人员有下列行为之一者，各级人大常委会可给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对来信不及时阅办、对应接访而拒不接访的；
（二）对有理有据的申诉、控告案件推诿、拖延或拒不办理的；
（三）对交办的信访件拖延不办，又不说明理由的；
（四）将附有上级单位或领导批示的信件转给当事人的；
（五）将控告、检举材料转交被控告、被检举人的；
（六）丢失、隐匿或擅自销毁信访材料的；
（七）受贿索贿、徇私枉法、打击报复当事人的；
（八）利用职权引诱、恐吓、胁迫当事人的；
（九）其他违法违纪行为。
第十二条 来信来访人员中有下列行为之一者，各级人大常委会可责成有关部门给予批评教育、行政处分、收容遣送、治安处罚或劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不听劝告、妨碍地方国家机关工作人员执行公务的；
（二）聚众闹事，影响地方国家机关正常工作秩序，冲击人民代表大会及其常务委员会的；
（三）侮辱、威胁、伤害信访工作人员的；
（四）捏造事实诬告他人的；
（五）其他违法违纪行为的。
第十三条 人民群众来信来访涉及少数民族的问题，还必须按照《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律、法规中有关民族问题的规定办理。
第十四条 对香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞的来信来访按本规定办理。
第十五条 海南省各乡镇人民代表大会主席、副主席办理人民群众来信来访可参照本规定执行。
第十六条 本规定由海南省人大常委会负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1995年9月30日