重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会公告

〔2013〕第23号



《重庆市户外广告管理条例》已于2013年9月25日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。



重庆市人民代表大会常务委员会
2013年9月25日



重庆市户外广告管理条例


（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议
《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第一次修正
2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议第一次修订
根据2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议
《关于修改部分地方性法规中有关行政强制条款的决定》第二次修正
2013年9月25日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修订）




目 录
　
　　第一章 总 则
　 第二章　户外广告设置
　 第三章　户外广告发布
　 第四章　法律责任
　　第五章　附 则
　
第一章 总 则
　　
　　第一条 为了规范户外广告设置、发布和管理活动，维护市容环境，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内的户外广告设置、发布和管理活动，适用本条例。
　　第三条 本条例所称户外广告，是指利用户外空间、场地、设施或者建（构）筑物等设置发布的商业广告、公益广告，主要包括：
　　（一）利用展示牌、电子显示装置、电子翻板装置、投影、灯箱、霓虹灯、外墙体等设置发布的广告；
　　（二）利用模型、充气装置、布幅、招贴等形式放置、印（绘）制、张贴、悬挂的广告；
　　（三）利用交通工具、升空器具等移动载体设置发布的广告；
　　（四）其他利用户外空间设置发布的广告。
　　第四条 市、区县（自治县）市政主管部门负责城市规划区范围内的户外广告设置的监督管理。
　　市、区县（自治县）交通主管部门负责公路建筑控制区范围内的户外广告设置的监督管理。
　　市、区县（自治县）工商行政管理部门负责户外广告发布登记和监督管理。
　　第五条 设置和发布户外广告，应当安全、美观，与周边环境相协调，不得妨碍公共设施功能，不得损害市容、市貌，不得侵害他人合法权益。
　　户外广告内容应当真实、合法、健康，符合社会主义精神文明建设的要求。
　　第六条 依法设置和发布的户外广告受法律保护。
　　
第二章　户外广告设置
　　
　　第七条 设置户外广告，应当根据城市风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，保证城市容貌的整洁、美观。
　　户外广告设置规划应当明确户外广告的设置地点、规格、形状和材质等要素。
　 户外广告设施的数量、体量、形式、位置、造型、色调、朝向、高度、材质等应当与周围环境相协调。
　　第八条 市、区县（自治县）市政主管部门和交通主管部门按照职责分工，在服从城乡总体规划，注重安全的前提下，根据合理布局、分类规范、协调美观的原则，会同工商、规划、建设、公安等有关部门编制户外广告设置规划，报本级人民政府批准后公布实施。
　　主城区的城市户外广告设置规划由市市政主管部门组织编制；主城区外的城市户外广告设置规划由区县（自治县）市政主管部门组织编制。
　　高速公路建筑控制区范围内的户外广告设置规划由市交通主管部门组织编制。除高速公路以外的公路建筑控制区范围内的户外广告设置规划由区县（自治县）交通主管部门组织编制。
　　第九条 编制户外广告设置规划应当采取听证会等形式，征求有关行业协会、广告经营者、专家及社会公众的意见。
　　户外广告设置规划应当自批准之日起十个工作日内，由批准机关向公众公布。户外广告设置规划一经公布，不得随意更改。确需调整的，应当按照本条例规定的程序公开征求意见、报经批准，并向社会公布。
　　第十条 设置户外广告应当符合国家和本市的有关技术标准和规范，符合安全要求。
　　本市户外广告设置技术标准和规范由市市政主管部门和市交通主管部门分别制定，并向社会公布。
　　第十一条 设置户外广告禁止有下列情形：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用；
　　（三）产生的噪声污染、光污染等超过国家标准，影响居民正常生活；
　　（四）妨碍相邻方通风、采光、通行等权利；
　　（五）利用行道树或者损毁公共绿地；
　　（六）在距离道路、相邻建筑不足十米的区域内设置落地式广告；
　　（七）在国家机关、文物保护单位、优秀历史建筑、风景名胜区及其建筑控制区内设置商业广告；
　　（八）在城市主干道、次干道沿线采用布幅标语、彩旗、吊旗等形式设置商业广告；
　　（九） 横跨道路设置广告；
　　（十） 在通航水域利用水上漂浮物设置广告；
　　（十一）法律、法规禁止的其他情形。
　　第十二条 禁止利用建筑施工工地围墙（档）设置商业广告。但是，业主单位、施工单位表明名称、字号、标志、工程信息和企业形象展示的除外。
　　第十三条 禁止在城市市政设施以及高速公路建筑控制区范围内设置面积五十平方米以下的户外广告。但是，设置期限在三十日以内的户外公益广告除外。
　　第十四条 规划在市政设施上的户外商业广告位经营权应当采用公开拍卖方式有偿出让，由市政主管部门按照职责分工自户外广告设置规划公布后或者在规划广告位空置后的三十个工作日内组织拍卖。
　 市政主管部门应当在拍卖成交之日起五个工作日内，与买受人签订广告位设置合同。合同的内容包括使用人名称、广告位地址、使用期限、权利义务、使用的基本要求等。
　　市政设施上的户外商业广告位经营权出让收益应当上缴同级财政。
　　第十五条 规划在非市政设施上的户外广告位，业主为国有或者国有控股的，应当采取公开拍卖的方式出让广告位经营权；非国有或者国有控股的，业主可以采取拍卖等方式出让广告位经营权。
　　第十六条 按照户外广告设置规划，可以在非市政设施上设置户外广告的，设置人应当与业主签订合同，并在签订合同前到有关行政主管部门查阅户外广告设置规划和技术规范，依法接受有关行政主管部门的监督检查。
　　第十七条 户外商业广告的设置期限在规划期限内由合同约定。设置在市政设施和业主为国有或者国有控股的非市政设施上的户外广告，设置期限最长不得超过五年。
　　设置期限届满不需要继续设置的，原经营权人应当在十日内拆除。
　　在市政设施上和非市政设施上的业主为国有或者国有控股的广告位设置期限届满后，按照规划继续设置的，广告位经营权应当按照本条例规定重新公开出让。
　　第十八条 市、区县（自治县）人民政府批准举办的展会或者各类大型活动需要设置临时户外广告的，可以在批准的展会或者大型活动的举办区域范围内设置。设置人应当持临时户外广告设置方案和展会（活动）批准文件向市政主管部门申请设置临时户外广告。
　　主城区范围内的临时户外广告由市市政主管部门批准设置，其他区县（自治县）范围内的临时户外广告由所在地区县（自治县）市政主管部门批准设置。
　　临时户外广告的设置期限应当与经批准的展会或者活动的期限一致，但是，最长不得超过三十日。设置期满，设置人应当在二十四小时内负责拆除。
　　第十九条 户外广告经营者或者使用者，应当对户外广告设施进行定期维护，确保其安全、完好、整洁、美观。对残缺、污损以及有安全隐患的户外广告，应当及时修复、更换或者拆除。
　　户外广告设施临时空置的，应当予以装饰或者发布公益广告。
　
第三章　户外广告发布
　
　　第二十条 户外广告内容不得欺骗和误导公众，不得贬低其他经营者的商品或者服务。
　　第二十一条 户外广告不得含有下列内容：
　　（一）违背社会公德和良好风尚的；
　　（二）惊扰社会公众的；
　　（三）损害未成年人身心健康的；
　　（四） 法律、法规规定不得含有的其他内容。
　　第二十二条 除公共交通工具外，企业、个体工商户利用自有车辆发布的广告内容仅限于其名称、字号、标志。
　　第二十三条 户外广告应当使用规范的语言文字，使用的标点符号、数字、计量单位等，应当符合国家有关规定，书写准确、规范。
　　第二十四条 车站、码头、机场候机楼、商圈等窗口地区，城市建成区的主干道、公共交通设施、公共交通工具，禁止发布烟草制品、性用品、丧葬服务、丧葬用品以及其他可能产生不良影响的户外广告。
　　其他可能产生不良影响的户外广告的具体范围，由市工商行政管理部门另行规定并公布。
　　第二十五条 发布药品、医疗器械、农药、兽药等依照法律、法规规定应当进行审查的户外广告，在申请发布前，应当经由有关行政主管部门对广告内容进行审查。未经审查，不得发布。
　　本市有关行政主管部门，应当自受理申请之日起七个工作日内作出审查决定。
　　第二十六条 在本条例第二十四条列明区域外发布户外烟草广告以及下列区域发布户外广告，应当向市工商行政管理部门申请登记：
　　（一）重庆江北国际机场及机场快速路沿线；
　　（二）内环快速路、绕城高速及射线高速路；
　　（三）主城区公交车、出租车、轨道交通车辆等公共交通工具；
　　（四）主城区公交站台（场）、轻轨（地铁）站台等公共交通设施。
　　在前款规定以外的其他区域发布户外广告，向发布地的区县（自治县）工商行政管理部门申请。
　　申请人同时在多个区县（自治县）发布内容相同的户外广告，可以一并向市工商行政管理部门申请。
　　第二十七条 代理他人发布户外广告，应当具有代理发布户外广告的经营资格。
　　第二十八条 申请发布户外广告，应当提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）发布者的身份证明或者代理发布户外广告的经营资格证明；
　　（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明；
　　（四）广告设计样稿；
　　（五）代理他人发布户外广告的，应当提交委托方的证明文书；
　　（六）发布法律、法规规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。
　　（七）依照法律、法规应当提交的其他文件。
　　第二十九条 对于符合登记要件的户外广告，市、区县（自治县）工商行政管理部门应当自受理申请之日起三个工作日内予以登记。不予登记的，应当书面说明理由。
　　第三十条 户外广告应当按照登记的内容发布，不得擅自改变。需要改变的，应该到原登记机关变更登记或者重新申请。
　　第三十一条 发布户外广告应当标明登记证号。
　　第三十二条 公益广告设施应当在规定位置标注统一的公益广告标志。
　　公益广告设置人和管理人不得改变公益广告设施的使用性质发布商业广告，或者在公益广告中夹带商业广告。
　
第四章　法律责任
　　
　　第三十三条 户外广告设施倒塌、脱落、坠落等造成他人损害的，应当依法承担相应法律责任。
　　第三十四条 有下列情形之一的，由市政主管部门或者有关行政主管部门依法予以处罚：
　　（一）未依法取得户外广告位经营权而设置户外广告的，责令限期拆除，处五万元罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　（二）已取得户外广告位经营权但未按规划设置的，责令限期改正，处五千元以上一万元以下罚款；逾期不改正的，依法强制拆除。
　　（三）在城市市政设施或者高速公路建筑控制区范围内设置五十平方米以下户外广告的，责令限期拆除，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　（四）户外广告设施残缺、污损、空置或者有安全隐患的，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期拆除，处一千元以上五千元以下罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　（五）设置户外广告不符合国家和本市户外广告的有关设置技术标准和规范的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款，并依法强制拆除。
　　（六）设置户外广告违反本条例第十一条规定的，责令限期改正或拆除，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正或者拆除的，依法强制拆除。
　　第三十五条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
　　（一）擅自改变公益广告设施使用性质发布商业广告或者夹带商业广告内容的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
　　（二）未经登记发布户外广告的，责令限期拆除或者限期补办登记手续，处五千元以上一万元以下罚款。
　　（三）依法应当经过有关行政机关审查但未经审查，擅自发布户外广告的，责令限期拆除或者限期办理审查手续，处五千元以上一万元以下罚款。
　　（四）违反本条例第二十一条、第二十四条规定发布户外广告的，责令限期拆除，处五千元以上一万元以下罚款。
　　（五）违反本条例第二十三条规定发布户外广告的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。
　　（六）擅自改变户外广告登记内容的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。
　　（七）发布户外广告未标明登记证号的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
　　第三十六条 设置者、发布者以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告位经营权或者广告发布许可的，监督管理机关应予纠正，没收违法所得，并处以违法所得五倍以下罚款；情节严重的，其设置的户外广告设施或者发布的户外广告，由市政主管部门、交通行政执法机构或者工商行政管理部门按照各自职责责令限期拆除。
　　第三十七条 依法应当拆除或者经有关行政部门责令限期拆除、改正或者办理登记、审查手续，逾期仍不执行的，市政主管部门、交通行政执法机构或者工商行政管理部门可以依法申请人民法院强制拆除。符合《中华人民共和国行政强制法》规定代履行情形的，市政主管部门、交通行政执法机构或者工商行政管理部门可以依法代为拆除，或者委托没有利害关系的第三人依法代为拆除，其费用由设置者、发布者承担。
　　第三十八条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告，因公共利益需要拆除，由市政主管部门、交通行政执法机构或者工商行政管理部门按照各自职责依法予以拆除。
　　因公共利益拆除户外广告，对设置者和发布者的财产造成损失的，应当依法给予补偿。
　　第三十九条 因行政机关违法行使行政职权，致使户外广告设施或者户外广告被拆除，并造成经济损失的，行政机关应当依法赔偿。
　　行政机关工作人员滥用职权，徇私舞弊、贪污受贿和失职渎职的，由有权机关予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　
　
第五章　附 则
　　
　　第四十条　本条例中下列用语的含义：
　　（一）商业广告，是指以营利为目的，直接或者间接介绍商品或者服务的广告。
　　（二）公益广告，是指以公益宣传为目的的非营利性的广告。
　　（三）临时户外广告，是指经批准举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等设置的临时性的户外广告。
　　（四）市政设施，包括城市道路设施、城市桥涵设施、城市公共停车场、临时占道停车点、城市排水设施、城市照明设施等。
　　第四十一条 乡镇、村户外广告设置的管理办法，由区县（自治县）人民政府制定。
　　第四十二条 招牌标识管理办法，由市人民政府制定。
　　第四十三条 本条例自2014年1月1日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第195号


哈尔滨市非煤矿矿山安全生产监督管理办法


　　《哈尔滨市非煤矿矿山安全生产监督管理办法》，已经2009年2月26日市人民政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○九年二月二十七日



哈尔滨市非煤矿矿山安全生产监督管理办法





　　第一章　总 则

　　第一条　为加强非煤矿矿山安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故发生，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《黑龙江省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内非煤矿矿山安全生产的监督和管理。

　　第三条 本办法所称非煤矿矿山，是指用于开采除煤炭以外的其他液态、气态、固态矿产资源的矿山。
　　本办法所称非煤矿矿山企业，包括依法从事非煤矿矿产资源地质勘探、生产和采掘施工的企业。
　　非矿山企业的非煤矿矿山生产系统或者尾矿库，视同非煤矿矿山企业管理。

　　第四条 非煤矿矿山安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主的方针，实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。

　　第五条 市安全生产监督管理行政主管部门（以下简称安全生产监管部门）负责本市非煤矿矿山安全生产监督管理工作，并组织实施本办法。
　　区、县（市）安全生产监管部门负责本辖区内非煤矿矿山安全生产监督管理工作。
　　乡镇人民政府或者街道办事处负责本辖区内非煤矿矿山安全生产监督管理的日常工作，可以接受区、县（市）安全生产监管部门的委托，对本辖区内安全生产违法行为进行处罚。
　　国土资源、公安、发展与改革、工商、质量技术监督等行政主管部门应当按照各自职责，负责非煤矿矿山安全生产监督管理的有关工作。

　　第六条　安全生产监管、国土资源、公安、发展与改革、工商、质量技术监督等行政主管部门，应当加强协调，及时通报有关非煤矿矿山企业安全生产监督管理情况。

　　第七条　任何单位和个人均有维护非煤矿矿山安全生产的义务，对危害非煤矿矿山安全生产的行为有权予以制止，并向安全生产监管部门举报。
　　安全生产监管部门应当按照有关规定予以表彰或者奖励。

　　第二章 安全生产许可

　　第八条 新建、改建、扩建（含因政策调整进行企业整合）非煤矿矿山工程建设项目（以下简称建设项目）的安全设施，应当符合安全生产法律、法规和规章的有关规定以及安全生产技术标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。
　　未通过“三同时”审查和验收的建设项目，有关部门不得办理生产许可手续，非煤矿矿山建设单位（以下简称建设单位）不得开工投产。

　　第九条 需要编制建设项目可行性研究报告或者项目申请报告的，建设单位或者其委托的咨询机构应当对建设项目安全生产条件和安全设施进行综合分析，编制安全专篇。

　　有关部门对建设项目可行性研究报告或者项目申请报告进行审查时，应当邀请安全生产监管部门参加。安全生产监管部门应当对安全专篇提出审查意见。

　　第十条 建设项目应当进行安全评价。安全评价包括安全预评价和安全验收评价。
　　建设项目在可行性研究阶段应当进行安全条件论证和安全预评价，并根据可行性研究报告或者项目申请报告有关内容，编制安全预评价报告；在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价，编制安全验收评价报告。
　　不需要进行可行性研究的，应当在安全设施设计审查前进行安全预评价。

　　第十一条 建设单位应当委托具有法定资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价，编制安全评价报告。
　　对同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作，不得由同一安全评价机构承担。
　　
　　第十二条 建设项目安全预评价报告和安全验收评价报告应当由具备法定资质的评审机构进行评审。

　　第十三条 建设单位应当在建设项目安全评价报告评审完成之日起30日内，将安全评价报告和评审结果报市安全生产监管部门备案。

　　第十四条 建设项目的初步设计应当编制安全专篇。安全专篇主要包括工程设计的依据、工程概述、地质安全影响因素、矿床开采安全评述、总平面布置、机电等附属设施、矿山安全保健辅助设施、矿山安全机构及设施、存在问题和建议、附图。

　　第十五条 建设单位或者其委托的中介机构应当根据建设项目的初步设计编制施工图设计。建设单位应当按照施工图设计组织建设。

　　第十六条 建设项目安全设施设计审查与竣工验收申请、设计审查与竣工验收程序和安全设施施工等规定，按照国家《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和省的有关规定执行。

　　第十七条 非煤矿矿山企业从事地质勘探、生产和采掘施工活动，应当按照安全生产法律、法规和规章规定取得安全生产许可证。
　　未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

　　第三章 安全要求

　　第十八条 非煤矿矿山地质勘探企业应当加强安全生产管理工作，保证安全生产技术力量和资金投入。

　　第十九条 非煤矿矿山地质勘探企业在实施地质勘探前，应当依法编制勘探设计施工方案，并按照勘探设计施工方案组织勘探施工。
　　勘探设计施工方案包括勘探设计依据、勘探范围、勘探工作方式、安全生产工作措施、安全生产组织管理机构、勘探时限等。

　　第二十条 非煤矿矿山企业从事开采活动，应当具有反映实际情况的地质图，矿山总布置图，矿井井上、井下对照图，矿井、巷道、采场布置图，矿山生产和安全保障主要系统图。

　　第二十一条　非煤矿矿山企业应当根据勘探、开采需要编制作业规程，并按照作业规程组织作业。

　　第二十二条 非煤矿矿山企业的开采、通风、提升运输、电气、防排水和预防职业危害等设施，以及非煤矿矿山企业的安全通道和安全标志，应当符合国家标准或者行业标准。

　　第二十三条 非煤矿矿山企业的安全设备的安装、使用、检测、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准。

　　第二十四条 非煤矿矿山企业及其从业人员进行爆破作业，应当遵守《爆破安全规程》规定。
　　具备实施中深孔爆破条件的露天采石场实施爆破时，应当采用中深孔爆破技术。
　　非煤矿矿山企业从事地下开采应当实行机械通风。

　　第二十五条 非煤矿矿山企业尾矿库的建设、运行、闭库和闭库再利用，应当严格按照国家《尾矿库安全监督管理规定》执行。

　　第二十六条　非煤矿矿山企业应当按照国家有关规定建立健全安全生产责任制、安全生产管理规章制度和操作规程。
　　非煤矿矿山企业及其从业人员应当严格按照安全生产管理规定或者操作规程实施作业。

　　第二十七条　非煤矿矿山企业从业人员在50人及以上的，应当依法设置安全生产管理机构；从业人员在50人以下的应当配备专职安全生产管理人员。
　　非煤矿矿山生产或者采掘施工企业除应当遵守本条前款规定外，还应当遵守下列规定:

　　（一）从事地下开采的，专职安全生产管理人员不少于4名；
　　（二）从事露天开采的，专职安全生产管理人员不少于2名；
　　（三）保证每个独立生产系统的每个班次配备的专职安全生产管理人员不少于1名。

　　第二十八条　非煤矿矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，应当按照国家有关法律、法规和规章的规定接受安全生产培训，取得相关资格证书，方可任职或者上岗作业。
　　非煤矿矿山企业的其他从业人员，应当按照国家有关法律、法规和规章的规定接受安全生产培训；未经过安全生产培训，不得上岗作业。
　　
　　第二十九条 非煤矿矿山企业特种设备应当由具备检验检测资质的机构进行定期检验检测，并出具检验检测报告。
　　非煤矿矿山企业应当对可能产生职业病危害的设备、职业病防护设备和应急救援设施等进行经常性维护和检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。

　　第三十条　非煤矿矿山企业应当依法与从业人员签订劳动合同，为从业人员办理工伤保险；具备条件的非煤矿矿山企业，可以为从业人员办理雇主责任险。
　　
　　第三十一条 非煤矿矿山企业应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
　　从业人员应当严格按照规定佩戴、使用劳动防护用品。

　　第三十二条 非煤矿矿山从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

　　第三十三条　非煤矿矿山企业应当建立应急救援组织，制定应急救援预案，配备必要的应急救援器材和设备，每年至少组织2次演练活动，保证每个从业人员熟悉避灾路线和抢救、自救措施。
　　生产规模较小的非煤矿矿山企业，可以不建立事故应急救援组织,但应当指定专职或者兼职的应急救援人员,并与邻近的应急救援组织签订救援协议.

　　第三十四条 非煤矿矿山企业发包或者出租生产项目、场所、设备的，应当在发包前对承包单位、承租单位的安全生产资质、技术装备、专业技术人员和管理水平等进行调查，与承包单位、承租单位在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，或者签订专门的安全生产管理协议。
　　非煤矿矿山企业不得将生产项目、场所、设备发包或者出租给无资质或者不符合条件的单位和个人。
　　承包单位承包后，不得再向第三方转包。

　　第三十五条　非煤矿矿山企业每3年进行一次安全现状评价。有下列情形之一的，应当重新进行安全现状评价：

　　（一）采矿权权属发生变更的；
　　（二）存在重大生产安全事故隐患的；
　　（三）发生生产安全死亡事故或者重伤3人及以上事故的。

　　非煤矿矿山企业应当委托具有法定资质的安全评价机构进行安全现状评价，编制安全现状评价报告，并自安全现状评价报告编制完成之日起10日内，报市安全生产监管部门备案。

　　第三十六条 非煤矿矿山企业应当按照国家有关规定建立安全生产费用提取制度，并严格按照规定范围使用。

　　第三十七条 非煤矿矿山企业应当按照《黑龙江省企业安全生产风险抵押金监管办法》规定存储安全生产风险抵押金。
　　安全生产风险抵押金实行专户存储，专款专用。

　　第四章　监督管理

　　第三十八条 各区、县（市）人民政府应当加强对本辖区内非煤矿矿山安全生产监督管理工作的领导，建立应急救援体系，制定本级政府生产安全事故应急救援预案，发现生产安全事故隐患及时组织排除，对重大生产安全事故隐患及时向有关机关报告。

　　第三十九条 乡镇人民政府或者街道办事处应当加强对本辖区内非煤矿矿山企业的安全生产监督管理，进行经常性安全生产检查工作，发现生产安全事故隐患及时排除，对重大生产安全事故隐患及时向所属区、县（市）人民政府报告。

　　第四十条　市和区、县（市）安全生产监管部门应当加强对非煤矿矿山企业的安全生产监督管理工作，依法对非煤矿矿山企业执行有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况进行检查或者抽查。

　　第四十一条 安全生产监督管理人员实施安全生产现场监督检查，应当填写《现场检查记录》，发现生产安全事故隐患应当责令立即排除，需要限期整改的，下达《责令改正指令书》；如情况紧急，可以根据有关法律、法规规定采取强制措施，填写《强制措施决定书》。
检查中发现安全生产违法行为或者生产安全事故隐患，按照职责分工应当由其他有关部门处理的，应当及时填写《案件移送书》交有关部门处理。

　　第四十二条 存在重大生产安全事故隐患的非煤矿矿山企业，应当将事故隐患及时报告所在地的区、县（市）安全生产监管部门和乡镇人民政府或者街道办事处。

　　第四十三条　非煤矿矿山企业发生生产安全事故，应当按照有关规定在1小时内向所在地的区、县（市）安全生产监管部门报告。
　　任何单位和个人对生产安全事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　　第四十四条　生产安全事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场和相关证据；任何单位和个人不得破坏事故现场，不得隐慝、转移、篡改、毁灭相关证据。

　　第五章 法律责任

　　第四十五条 违反本办法有下列情形之一的，由市安全生产监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以2万元以上5万元以下罚款：

　　（一）建设单位将同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作委托同一安全评价机构承担的；
　　（二）安全评价机构接受委托承担同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作的；
　　（三）非煤矿矿山企业每3年未进行安全现状评价，或者采矿权权属发生变更、存在重大生产安全事故隐患、发生生产安全死亡事故或者重伤3人及以上事故时，未重新进行安全现状评价的。

　　第四十六条 建设单位或者非煤矿矿山企业未将安全评价报告和评审结果、安全现状评价报告备案的，由备案的安全生产监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以5千元以上1万元以下罚款。

　　第四十七条 建设单位或者非煤矿矿山企业未编制施工图设计、勘探设计施工方案和作业规程，或者未按照施工图设计、勘探设计施工方案和作业规程进行建设、勘探施工和作业的，由市和区、县（市）安全生产监管部门责令限期改正，并处以2万元以上5万元以下罚款。

　　第四十八条 非煤矿矿山企业及其从业人员未按照《爆破安全规程》进行爆破作业的，由市和区、县（市）安全生产监管部门或者受委托的乡镇人民政府、街道办事处依据职责权限，给予警告，对非煤矿矿山企业处以1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处以1千元以上1万元以下罚款。

　　第四十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市和区、县（市）安全生产监管部门或者受委托的乡镇人民政府、街道办事处依据职责权限，按照下列规定处罚：

　　（一）具备规定条件的露天采石场实施爆破时未采用中深孔爆破技术的，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款；
　　（二）非煤矿矿山企业从事地下开采未实行机械通风的，责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下罚款；
　　（三）非煤矿矿山生产或者采掘施工企业未按照规定配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上2万元以下罚款；
　　（四）非煤矿矿山企业未将所存在的重大生产安全事故隐患及时报告所在地的乡镇人民政府或者街道办事处的，给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第五十条　违反本办法其他规定的，由安全生产监管部门和其他有关部门依照法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第五十一条　非煤矿矿山监督管理有关机关及其工作人员在监督管理工作中，有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）发现存在重大生产安全事故隐患，未及时排除，导致生产安全事故发生的；
　　（二）对发生的生产安全事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的；
　　（三）组织或者参与破坏事故现场，隐慝、转移、篡改、毁灭相关证据的；
　　（四）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，在安全生产领域为他人谋取利益的；
　　（五）违反有关法律、法规和规章规定的其他行为。

　　第六章 附 则

　　第五十二条 本办法自2009年4月1日起施行。 