国家外汇管理局


关于中银营（1995）3号文的答复
国家外汇管理局



中国银行：
中银营（1995）3号文收悉。现将有关问题答复如下：
一、根据中国人民银行行长令（第2号），《国际收支统计申报办法》将于1996年1月1日起施行，据此办法制定的《国际收支统计申报办法实施细则》和《通过金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》（以下分别简称办法、细则和规程）也将于1996年1月1日起在
全国范围内施行。
在酝酿、准备办法、细则和规程阶段，我局先后四次召开了由有关银行参加的研讨、论证会议。第一次会议于1994年6月在河北廊坊举行，中行有营业部、综合部、财会部参加；第二次会议于1994年12月在广东中山举行，中行有综合部、财会部参加；第三次会议于1995
年7月在山西太原举行，中行有营业部、财会部、国际部、收付中心参加；第四次会议于1995年9月在我局举行，中行有营业部参加。历次会议上，我们与各家银行广泛地交换了意见，达成了共识。在此基础上报请国务院批准、由中国人民银行行长发布的办法，我们只能共同执行行长
令。
二、关于问题“一”和具体问题的建议“1”。根据规程第32条的规定，如果采用信用证方式对外付款，则付款人在银行开立信用证时，应填报申报单；其中无法当时填报的内容，如“付款币种金额”一栏由经办银行在对外实际付款时填报。
三、关于具体问题的建议2。贸易进口付汇核销单（代申报单），原由银行履行进口付汇核销的职能不变。以核销单代替申报单，是为了减轻银行和企业负担。由银行填写部分仍由银行填写。
四、关于具体问题的建议3。补充或修改的查复信息通过银行转达至客户较为便利，目前仍按细则和规程办。
五、关于问题“二”和具体问题的建议4、5。虽然国际金融组织贷款项下的信用证托收款不属进口付汇核销范围，易货贸易、转口贸易项下不核销，记帐贸易也并不涉及现汇收付，但它们均属国际收支统计申报范围，须填报相应的申报单。不属核销范围的，不必办理核销。
六、关于具体问题的建议6、11、12我局将在以后印制申报单时，加印银行的各类业务编号一栏，供银行查询之用。申报单的颜色区分、复写方式等问题，我局将统筹解决。申报单的外汇管理局留存联，可以由银行按要求逐日装订后转交至外汇管理局。
七、关于具体问题的建议7。信息传送时限仍以规程的有关规定为准。以后，我局将视情况决定是否调整。
八、关于具体问题的建议8。申报单中所列各项目均是进行国际收支统计的必需要素，如果不填或错填，将无法对数据进行处理。又因对这些项目，外汇局无审核依据，故由银行按规程的规定进行审核。
九、关于具体问题的建议9。外国驻京的商社、代表处、外资企业等机构均有中方雇员，而且，汉语为我国官方语言。所以，这些机构均应按规定履行其申报义务。我局正在进行申报单的英文翻译工作，届时将解决“有关人员”填报的要求。
九、关于具体问题的建议10。完整、准确及时地填报《涉外收入统计表》、《对外付款日结单》、《对公单位基本情况表》，对于保证国际收支统计申报体系的正常运行至关重要。各有关银行应按规程的规定认真填报。手工操作阶段存在的实际困难（如工作量等问题），请银行克服
解决。
十、关于问题“三”。根据规程第35条（注：此处有校对错误。本条应改为28条，原28至34条依次顺延为29至35条）的规定，在出口贴现、押汇情况下，应在收到国外来款后申报，此时，银行可向客户发出到款通知让其申报。
十一、关于问题“四”。出口贸易项下的退款、赔款如系出口货款收入后再行对外支付，则客户应填写《非贸易（含资本）对外付款申报单（对公单位）》进行申报；如系已在出口货款中扣除，则客户应在填写《涉外收入申报单（对公单位）》时，在“扣费明细”栏目中填写。
十二、关于问题“五”。“先申报后解付”的作法会在规程施行初期造成帐户未达增加。但随着全社会申报意识的加强，这个方面的问题会显著减轻。至于“易造成未达款项被人挪用的可能，不利于‘三防一保’工作”，宜通过银行加强管理、健全规章解决。
十三、关于问题“六”。根据规程第27条的规定。银行对客户实行“不申报不解付”的作法，应根据外汇管理局的通知执行。
贵行在进行国际收支统计申报工作中，如遇有问题，请及时与我们联系。
此复。




1995年12月29日
财政部


财政部关于印发《会计准则制定程序》的通知

2003年7月10日 财会[2003]21号

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为了进一步做好会计准则制定工作，增强会计准则制定的透明度，广泛征求社会意见和建议，我们制定了《会计准则制定程序》，现印发给你们。
附件：会计准则制定程序

附件：

会计准则制定程序

一、为了进一步做好会计准则制定工作，增强会计准则制定的透明度，广泛征求社会意见和建议，特制定本程序。
二、财政部会计司(以下简称“会计司”)负责会计准则的草拟工作，实行项目起草组负责制。项目起草组原则上以会计司各处为单位组成，吸收相关人员参加。
三、草拟的会计准则分为讨论稿、征求意见稿、草案和送审稿。
四、会计准则的制定过程分为立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段和发布阶段。
(一)立项阶段
会计司根据我国经济发展的需要，提出会计准则立项意见，向会计准则委员会和有关方面征求意见。会计准则立项意见应包括对立项的背景和理由做出说明。
会计司根据会计准则委员会和有关方面的意见和建议，对会计准则立项意见做出修改调整，按规定程序报财政部领导批准后正式立项。
会计司应将立项情况向会计准则委员会通报，并向社会公布。
会计准则委员会应根据需要，结合确定的会计准则项目和立项意见，成立项目研究组，开展课题研究，形成研究报告。
(二)起草阶段
会计准则项目立项后，会计司应即组成项目起草组，并将项目起草组的成员及有关情况向会计准则委员会通报。
项目起草组根据所承担的会计准则项目，及时提出工作计划和时间表，在有关研究报告和实际调查研究的基础上，起草完成讨论稿，由会计司提交会计准则委员会征求意见，修改后形成征求意见稿。
(三)公开征求意见阶段
会计司应通过向各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)以及国务院有关业务主管部门印发征求意见稿、在会计准则委员会网站和其他主要媒体上公布、召开座谈会、研讨会等形式，向社会广泛征求意见。
项目起草组应对公开征求的意见进行汇总，并根据反馈意见对征求意见稿进行修改，形成草案，由会计司再次提交会计准则委员会征求意见。
(四)发布阶段
项目起草组根据会计准则委员会的意见对草案进行修改，形成送审稿，会计司按规定程序报送财政部领导审定后，由财政部发布并组织实施。
五、已经发布实施的会计准则，如需进行重大修订，修订程序同上。
六、本程序自财政部发布之日起生效。