宿州市“门前三包”责任制管理办法
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2003〕 9号
关于印发《宿州市“门前三包”责任制管理办法》的通知
埇桥区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市“门前三包”责任制管理办法》已经市政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年四月二十九日
宿州市“门前三包”责任制管理办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，维护公共秩序，把宿州建成清洁、优美、文明的城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市建成区范围内道路两侧的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法，自觉履行“门前三包”责任。
第三条 本办法所称“门前三包”是指责任单位对其负责管理的责任区包卫生、包绿化（美化）和包市容秩序管理。
第四条 市城市管理局是“门前三包”责任制的主管机关，并负责主干道“门前三包”责任制的实施工作。
埇桥区各街道办事处负责本辖区街巷道路“门前三包”责任制的实施工作。
建设、房管、工商行政管理、卫生、环保等部门，应按各自的职责，积极协助有关单位做好“门前三包”工作。
第五条 责任单位“门前三包”责任区范围划分：
（一）主干道两侧：从建（构）筑物的墙基至道路的路缘石，左右至邻墙。
（二）街巷道路两侧：从各自墙基至道路中心线，左右至邻墙。
城市道路两侧出租门面房的“门前三包”责任，由承租者负责。
第六条 “门前三包”责任制的内容和要求是：
（一）包卫生。责任区内门前无垃圾、果壳、纸屑等废弃物，垃圾按规定袋装并放入容器，定时定点投递或由环卫工人上门收集。保持室内清洁，物品摆放有序，卫生达标，墙面整洁美观，玻璃墙体明亮，楼顶、屋面无杂物，阳台、门窗保持洁净。冬季积雪和雨后淤泥及时清除。
（二）包绿化（美化）。责任区内绿化工作应严格按城市绿化规划设计要求进行。对花草树木要常年不断养护管理，无依树搭棚、践踏草坪和擅自占用绿地、损坏花草树木等行为。责任区内的建（构）筑物灯光亮化设施完好无缺损，空调外机安装、广告灯箱、店牌店招、遮阳雨棚设置、卷帘门样式、阳台封闭等符合城市容貌管理标准（主干道两侧建、构筑物严禁设置遮阳雨棚）。
（三）包市容秩序。责任区内无占道经营，无店外设摊，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱写乱画、乱涂乱贴，无乱停放车辆，无乱倒污水、垃圾杂物，无使用高音喇叭招揽顾客。
第七条 沿街责任单位应按下列要求对建（构）筑物进行清洗、粉饰：
（一）玻璃、瓷砖、大理石（花岗岩）等贴面外装潢类墙体，每年清洗不少于1次；外粉类墙体每两年粉饰1次。
（二）金属类栅栏，每年清洗不少于2次，原则上每年油漆1次。
（三）遮阳雨棚，每年清洗不少于2次。
前款规定的各类建（构）筑物外表应保持常新，因故造成污损的，应及时清洗、粉饰。
第八条 “包卫生”的责任单位可以采取自包、代包、联包三种形式。采取自包的，必须有专职值岗员，自备清扫保洁工具。采取代包的，委托方应与环卫单位签订代包协议，明确双方的权利、义务和违约责任，其“门前三包”责任仍由责任单位承担。采取联包的，由相邻单位在平等的基础上，共同协商达成协议，出资自聘值岗员，自备清扫保洁工具。
代包实行有偿服务，其收费按市物价部门核定的标准执行。
第九条 责任单位应与“门前三包”管理单位签订“门前三包”责任书，明确“门前三包”责任人，自觉接受监督、检查和考核。
第十条 “门前三包”管理单位应加强对“门前三包”责任制的管理，向责任单位印发《门前三包责任制考评手册》，由路段监督员定期检查考评，做到每周一检查，每月一考评，每季一奖惩。
第十一条 “门前三包”考评按以下规定进行：
（一）一次检查不符合要求的，对“门前三包”责任人进行批评，责令限期改正。
（二）月考评不符合要求的，除对“门前三包”责任人进行批评、责令改正外，黄牌警告一次。
（三）连续三次月考评优秀的，由“门前三包”管理部门授予流动红旗。连续三次月考评不符合要求的，通过新闻媒体曝光。
（四）对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，给予表彰和奖励。对拒不履行“门前三包”责任的，属经营单位的，报请工商行政管理部门责令其停业整顿；属机关、企事业单位的，报请其上级部门取消其年度先进、文明单位评比资格。
第十二条 责任单位在“门前三包”责任区范围内，发现其他单位或个人违反“门前三包”规定的，应当加以劝阻和制止。劝阻和制止无效的，应及时报告“门前三包”管理部门，并协助处理。
第十三条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门的失职行为，可向有关部门举报。
第十四条 “门前三包”责任区范围内有以下行为的，由“门前三包”管理部门给予责任单位（或违章者）批评、警告，限期改正，并可按以下规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物的，处以5元至10元罚款；
（二）在临街建筑物、设施及树木上乱扯乱挂、乱写乱画、乱涂乱贴的，处以10元至20元罚款；
（三）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，处以5元至20元罚款；
（四）从事屠宰、加工、维修等影响市容环境卫生活动的，处以20元至100元罚款；
（五）不履行清扫保洁义务或不按规定清运、处理生活废弃物的，处以50元至200元罚款；
（六）损坏花草树木的，除按规定赔偿外，可处赔偿费2至5倍罚款；
（七）擅自在临街建筑物上乱立广告牌、在街道两侧堆放物料或搭建建筑物、构筑物和其他设施的，处以1000元以下罚款；
（八）建筑物和设施不符合城市容貌、卫生标准，经责令逾期未改造或未拆除的，处以1000元以下罚款；
（九）其他违反“门前三包”管理要求的，其处罚按城市管理有关规定执行。
第十五条 “门前三包”责任单位及其人员阻挠管理人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处理。
第十六条 “门前三包”责任单位和其他人员对有关行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 “门前三包”管理人员利用职权以权谋私、吃拿卡要、违法乱纪的，由所在单位给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由市城市管理局负责解释。
第十九条 本办法自2003年6月1日起施行。
司法部关于印发《司法鉴定教育培训规定》的通知
司法部
司法部关于印发《司法鉴定教育培训规定》的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
为了提高司法鉴定人的政治素质、业务素质和职业道德，加强司法鉴定人队伍建设，规范司法鉴定人教育培训工作，促进司法鉴定事业的健康发展，根据国家有关法律、法规和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》，司法部制定了《司法鉴定教育培训规定》，现印发各地。各地在执行中遇到的问题和相关建议，请及时报告给司法部。
中华人民共和国司法部
二00七年十一月一日
司法鉴定教育培训规定
第一章 总 则
第一条 为了提高司法鉴定队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，保障司法鉴定质量，根据国家有关法律、法规和《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于申请和已取得司法鉴定人执业证书的人员。
本规定所称的司法鉴定教育培训包括岗位培训和继续教育。
第三条 司法鉴定教育培训工作根据国家"先培训后上岗"和终身教育的要求，坚持统筹规划、分级负责、按需组织、分类实施的原则。
第四条 司法鉴定人应当积极参加教育培训，学习政治理论和业务知识，不断提高执业能力和水平，加强职业道德修养。
司法鉴定人接受岗位培训后，方可以司法鉴定人的名义独立进行执业活动；司法鉴定人完成规定的继续教育学时是申报评定司法鉴定专业技术职称任职资格的条件之一。
第五条 司法鉴定机构应当按照本规定的要求，组织本机构司法鉴定人参加教育培训。
司法鉴定机构组织教育培训的情况，纳入对其进行资质评估、考核评价的内容。
第六条 司法行政机关负责对司法鉴定教育培训工作进行规划、组织和指导，对司法鉴定机构及其司法鉴定人参加教育培训的情况进行监督、检查。
第二章 岗位培训
第七条 岗位培训是指以适应职业岗位任职的需要，达到司法鉴定岗位资质要求和执业能力为目的的学习和培训活动。
岗位培训的对象包括申请司法鉴定执业的人员和已取得司法鉴定人执业证书尚未独立执业的人员。
岗位培训的内容包括国家有关政策方针、鉴定业务知识、相关法律知识、职业道德、职业纪律和执业规则等。
第八条 岗位培训分为岗前培训和转岗培训。
岗前培训是指对未取得司法鉴定人执业证书的人员和已取得司法鉴定人执业证书尚未独立执业的人员进行的培训。培训对象是相同专业的人员。
转岗培训是指对取得司法鉴定人执业证书已经执业和尚未独立执业的人员进行的培训。培训对象是相关专业的人员。
第九条 岗前培训方案由省级司法行政机关制定并组织实施。岗前培训应当统一培训内容、统一培训要求、统一培训时间、统一考核形式和统一颁发证书。
转岗培训方案由司法部制定并指导实施。
第十条 岗位培训应当在司法部或者省级司法行政机关确定的司法鉴定人继续教育基地和培训机构进行。
第三章 继续教育
第十一条 继续教育是指司法鉴定人执业后，为进一步改善知识结构、提高执业能力而进行的学历教育和非学历教育。
第十二条 继续教育的目的是不断提高司法鉴定人的政治素质、业务素质和职业道德素质，实现可持续发展。继续教育的内容主要是司法鉴定的新理论、新知识、新技术、新方法。
第十三条 继续教育实行年度学时制度。司法鉴定人参加继续教育，每年不得少于40学时。
继续教育的每学时为50分钟。
第十四条 司法鉴定人参加下列活动的，计入学时：
（一）司法部或者省级司法行政机关组织或者委托举办的研讨、交流和培训；
（二）司法部或者省级司法行政机关认可的国内、国外的大专院校、科研机构开展的相关专业学历教育和进修；
（三）省级司法行政机关认可，由所在业务主管部门或者行业组织开展的专业对口的研讨、交流和培训；
（四）教育行政部门认可的对口专业教育；
（五）国际性司法鉴定研讨、交流和培训；
（六）司法部或者省级司法行政机关认可的其他教育培训。
第十五条 司法鉴定人参加国际性研讨、交流和培训的，计16学时；参加全国性研讨、交流和培训的，计12学时；参加省级研讨、交流和培训的，计8学时；参加其他教育培训活动计入学时的标准由司法部或者省级司法行政机关另行确定。
第十六条 司法鉴定机构每年应当在规定的时间内，将本机构司法鉴定人参加继续教育活动的有关证明材料统一提交司法行政机关，由司法行政机关核计学时并记入档案。
第十七条 司法鉴定人有下列情形之一的，经省级司法行政机关批准后，可以免修年度继续教育学时：
（一）本年度内在境外工作六个月以上；
（二）本年度内病假、事假六个月以上；
（三）女性司法鉴定人在孕期、产假、哺乳期内；
（四）其他特殊情况。
第十八条 对于无正当理由，未达到规定的年度继续教育学时要求的，司法行政机关应当根据有关规定予以处理。
第四章 继续教育的组织管理
第十九条 司法部负责规划、指导和监督全国司法鉴定人继续教育工作，履行下列职责：
（一）制定全国司法鉴定人继续教育规划并指导实施；
（二）组织编写和推荐司法鉴定人继续教育教材；
（三）指导全国司法鉴定人继续教育评估工作；
（四）公布全国司法鉴定人继续教育基地名单。
第二十条 省级司法行政机关负责组织和管理本行政区域司法鉴定人继续教育工作，履行下列职责：
（一） 制定本行政区域司法鉴定人继续教育计划并组织实施；
（二）确定本行政区域司法鉴定人继续教育基地；
（三）组织检查本行政区域司法鉴定人继续教育工作。
第二十一条 司法鉴定行业协会在司法行政机关指导下，组织实施继续教育活动。
第二十二条 司法鉴定机构应当为司法鉴定人参加继续教育提供便利条件。
鼓励司法鉴定机构建立教育培训基金，用于司法鉴定人的教育培训。
第五章 附 则
第二十三条 本规定第八条第二款所称"相同专业"是指鉴定人的专业学历、专业技术职称任职资格和执业资格与所拟从事的鉴定执业类别相一致。
本规定第八条第三款所称"相关专业"是指鉴定人的专业学历、专业技术职称任职资格和执业资格与所拟从事的鉴定执业类别相关联。
第二十四条 本规定自2008年1月1日起施行。
关于印发《南通市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
关于印发《南通市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案暂行办法》的通知
通政规〔2010〕8号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二日
南通市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案暂行办法
第一条 为进一步做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，使之程序化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称建议，是指全国、省、市人大代表（以下统称建议人）在人民代表大会会议期间以及闭会期间提出的建议、批评和意见。
本办法所称提案，是指全国、省、市政协委员，以及参加政协的各民主党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案人），在政协会议期间以及闭会期间提出，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交给承办单位办理的意见和建议。
第三条 办理建议、提案应当符合法律、法规和规章的规定，符合党和国家的方针政策；坚持实事求是，注重实效；实行分级负责、归口办理。
第四条 南通市人民政府办公室负责检查、督促、协调和指导南通市人民政府所属各部门以及各县（市）、区人民政府和市经济技术开发区管委会（以下简称承办单位）的建议、提案办理工作。
第五条 各承办单位必须把建议、提案办理工作列入重要议事日程，明确一位分管负责同志作为本单位办理建议和提案工作的责任人。重大、疑难问题应由单位领导集体研究办理。
各承办单位办公室（秘书处）负责本单位建议、提案办理工作，根据工作需要，配备专职或兼职工作人员，履行扎口管理、检查、协调等职责。
第六条 建议、提案的交办、办理以及答复等全部通过网上南通市人大代表建议、政协委员提案办理系统进行。
第七条 市人大代表、政协委员在会议期间提出的建议、提案由大会秘书处受理；闭会期间由市人大常委会人事代表委员会、市政协提案委员会受理，均按程序交由市政府统一办理。
市人大、市政协会议（闭会）期间应交由政府系统办理的建议和提案，由市政府办公室交办给各承办单位。
省政府办公厅转来的全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案，由市政府办公室负责交办给各承办单位。
第八条 建议、提案涉及两个以上承办单位的，市政府办公室应当明确主办单位和协办单位。
第九条 各承办单位收到建议、提案后，应当认真清点分类，如数登记，逐件提出办理意见，落实办理人员。对确实不属于本单位职责范围的，必须在收到建议、提案之日起10日内通过网上办理系统向交办机关说明情况，由交办机关重新确定承办单位，不得自行转送其他单位。对延误转办时间影响整体办理工作进度的，给予通报批评。
第十条 每年市政府接到承办任务后，由市政府常务会议专题研究制定办理方案并明确具体工作要求。
各承办单位要狠抓工作落实，改进办理方式，不断提高办理质量。对建议、提案所提问题，凡是有条件解决的，应抓紧时间及时解决；因受条件限制一时不能解决的，应制订计划、规划，创造条件逐步解决；确实不能解决的，应如实向建议人和提案人说明原由，解释清楚，取得理解和谅解。
第十一条 答复意见必须意思明确、态度诚恳、有针对性，做到情况不明不答复，内容不实不答复，措施不力不答复。
第十二条 办理结果分为三类。
A类：所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有明确规定或所提建议已被采纳的；
B类：所提问题3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入改进计划的；
C类：所提问题因条件限制或其他原因，3年内难以解决的，以及所提问题需要向上级反映或留作参考的。
办理结果应根据要求在答复件上注明相应的“A”、“B”、“C”符号。
第十三条 各承办单位应在规定期限内办结并答复。
市人大和市政协会议期间的代表建议和委员提案，一般在交办机关交办后3个月内答复完毕；确因难度较大不能如期答复的，需报经交办机关同意，并向建议人、提案人说明情况，但正式答复最迟不得超过交办后的6个月。
市人大和市政协闭会期间的代表建议和委员提案，一般在交办后的3个月内办结。
全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案，一般在交办后的1个月内办结。
第十四条 各建议、提案的主办单位应当将办理结果及时答复建议人和提案人。协办单位应当在交办机关交办后1个月内将办理意见提交主办单位。协办单位不直接答复建议人和提案人。主办单位应将协商一致的意见汇总答复建议人和提案人，并抄送协办单位。主办单位与协办单位意见不一致时，主办单位负责同志应当及时牵头协调；经协调仍未解决的，由主办单位汇总各方面意见向市政府报告。
对全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案，承办单位应将答复意见报市政府办公室，由市政府办公室统一答复。
第十五条 承办单位应当采取走访、座谈、视察、现场办理等多种形式“开门”办理建议和提案，并主动征询建议人、提案人对办理工作的意见，提高满意率和办成率。对建议人、提案人表示不满意的答复，必须在收到建议人、提案人的不满意反馈后的1个月内重新办理答复。
第十六条 答复意见须经单位负责同志审核。
第十七条 各承办单位对列为正在解决或列入计划、规划解决的建议、提案，在答复建议人或提案人后，应认真检查落实，跟踪办理。
第十八条 各承办单位应当认真做好办理建议、提案过程中有关材料的立卷、归档工作。归档材料包括承办原件（下载件）、答复、办理过程中的领导批示、业务部门的意见以及建议人、提案人的反馈意见（下载件）等等，保证立卷归档的完整性。
第十九条 各承办单位应当认真总结办理工作。主办建议、提案5件以上的单位，应当在办结后及时向市人大常委会人事代表委员会、市政府办公室、市政协提案委员会报送总结。
每年办理工作结束后，市政府应当向市人大常委会汇报市人大代表建议的办理情况，向市政协常委会通报市政协委员提案的办理情况。
第二十条 加大对建议、提案办理工作的考核奖励力度，各承办单位建议、提案办理情况列入部门综合绩效考评。市政府及所属部门、各县（市）区人民政府对建议、提案办理工作成绩显著的单位和承办人员，给予表彰和奖励；对不认真办理以致贻误工作、造成不良影响的，予以通报批评，责令限期改进。
第二十一条 各县（市）、区人民政府办理本级人大代表建议和政协委员提案，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2010年9月1日起施行。