中国人民政治协商会议章程
中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议章程
1982年12月11日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议通过
总 纲
中国人民在长期的革命和建设进程中，结成了由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派
民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护
社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在
内的最广泛的爱国统一战线。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。1949年9月，中国人民政治协
商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民
共和国的成立，发挥了重要的历史作用。1954年第一届全国人民代表大会召开后，中国人民
政治协商会议继续在国家的政治生活和社会生活以及对外友好活动中进行了许多工作，作出
了重要的贡献。今后在加紧社会主义现代化建设，争取实现包括台湾在内的祖国统一，反对
霸权主义、维护世界和平的斗争中，中国人民政治协商会议将进一步发挥它的重要作用。
我国各族人民，在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度，建立了社会主义制度。我国
社会阶级状况发生了根本的变化。工农联盟更加巩固。知识分子同工人、农民一样是社会主
义事业的依靠力量。原来属于剥削阶级的人，绝大多数已经成为自食其力的劳动者。在人民
革命和建设事业中同中国共产党一道前进、一道经受考验并作出重要贡献的各民主党派，已
经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥
其重要作用。全国各民族已经形成平等、团结、互助的社会主义民族关系。宗教界的爱国人
士积极参加祖国的社会主义建设。台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞热爱祖国，拥护祖国统一，
支援祖国建设事业。在新的历史时期，我国的爱国统一战线具有更强大的生命力，仍然是中
国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要“法宝”，它将更加巩固，更加发展。
在剥削阶级作为阶级消灭以后，阶级斗争已经不再是我国社会的主要矛盾。但是由于国
内的因素和国际的影响，我国人民同国内外的敌对势力和敌对分子的斗争还将是长期的，阶
级斗争还将在一定范围内长期存在。我国面临的主要矛盾是人民日益增长的物质、文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾。我国各族人民在新的历史时期的总任务是自力更生，艰苦奋
斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的
社会主义国家。中国人民政治协商会议要在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和
拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切
积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，
促进社会主义民主和法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设的新局面，实现我国各族
人民的总任务而奋斗。
中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，根据中国
共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方
针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监
督作用。
中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。
第一章 工作总则
第一条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，按照中国人民政治协商会议
章程进行工作。
第二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会通过各种形式，参与有关国家
事务和地方事务重要问题的讨论。
中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据中国共产党或民主党派、人民团体
的提议，举行有各党派、团体的负责人和各界爱国人士的代表参加的会议，进行协商。
第三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和贯彻执行国家的宪法、
法律和各项方针、政策，推动社会力量积极参加高度的物质文明和高度的社会主义精神文明
的建设事业，协助国家机关打击经济领域和其他领域内破坏社会主义的犯罪活动。
第四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会密切联系各方面人士，反映他
们及其所联系的群众的意见和要求，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评，协
助国家机关进行机构改革和体制改革，改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。
第五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会调整和处理统一战线各方面的
关系和中国人民政治协商会议内部合作的重要事项。 第六条 中国人民政治协商会议全
国委员会和地方委员会通过各种形式，积极传播先进
思想，开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德以及革命的理想、道德和
纪律的宣传教育工作。
第七条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持发展科学、繁荣文化的“
百花齐放、百家争鸣”的方针，密切联系国家机关和其他有关组织，在政治、法律、经济、
教育、科学技术、文化艺术、医药卫生、体育等方面开展调查研究等活动，广开言路，广开
才路，充分发挥委员的专长和作用。
中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会推动和协助社会力量兴办各种有利于社
会主义建设的事业。
第八条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织委员视察、参观和调查，
了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，向国家机关和其他有关组织提出建
议和批评。
第九条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础
上学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习时事政治，学习和交流业务和科学技术知识，增
强为祖国服务的才能。
第十条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和参与贯彻执行国家
关于统一祖国的方针政策，积极开展同台湾同胞和各界人士的联系，促进祖国统一大业
的实现。
加强同港澳同胞的联系和团结，鼓励他们为建设祖国和统一祖国作出贡献。
第十一条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
知识分子政策，以利于充分发挥知识分子在社会主义现代化建设中的作用。
第十二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
民族政策，反映少数民族的意见和要求，为发展少数民族地区的经济、文化，维护少数民族
的合法权利和利益，改善和发展社会主义的民族关系，增进各族人民的大团结和维护祖国的
统一贡献力量。
第十三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
宗教政策，团结宗教界爱国人士和宗教信仰者为祖国的建设和统一贡献力量。
第十四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
侨务政策。加强同国外侨胞的联系和团结，鼓励他们为祖国的建设事业和统一祖国的大业作
出贡献。
第十五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的
外交政策，根据具体情况，积极主动地开展人民外交活动，加强同各国人民的友好往来和合
作。
第十六条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据统一战线组织的特点进
行关于中国近代史、现代史资料的征集、研究和出版工作。
第十七条 中国人民政治协商会议全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交
流经验，研究地方委员会带共同性的问题。
第二章 组织总则
第十八条 中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
第十九条 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主
人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特
别邀请的人士组成。
中国人民政治协商会议地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。
第二十条 凡赞成本章程的党派和团体，经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员
会协商同意，得参加中国人民政治协商会议全国委员会。个人经中国人民政治协商会议全国
委员会常务委员会协商邀请，亦得参加中国人民政治协商会议全国委员会。参加地方委员会
者，由各级地方委员会按照本条上述规定办理。
第二十一条 参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的单位和个人，都有
遵守和履行本章程的义务。
第二十二条 中国人民政治协商会议地方委员会对全国委员会的全国性的决议，下级地
方委员会对上级地方委员会的全地区性的决议，都有遵守和履行的义务。
第二十三条 中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会
对下一级地方委员会的关系是指导关系。
第二十四条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的议案，应经全体委员过半数
通过。全国委员会常务委员会的议案，应经全体常务委员过半数通过。各参加单位和个人对
会议的决议，都有遵守和履行的义务。如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留。
地方委员会同。
第二十五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的委员，在本会会议上有
表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利。
第二十六条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有通
过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务，对国家机关和国家工作人员
的工作提出建议和批评的权利。
第二十七条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有声
明退出的自由。
第二十八条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果
严重违反中国人民政治协商会议章程或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常务委
员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商
会议全国委员会或地方委员会的资格。
受警告处分或撤销参加资格的单位或个人，如果不服，可以请求复议。
第三章 全国委员会
第二十九条 每届中国人民政治协商会议全国委员会的参加单位、委员名额和人选，由
上届全国委员会常务委员会协商决定。
每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选时，由本
届常务委员会协商决定。
第三十条 中国人民政治协商会议全国委员会每届任期五年。如遇非常情况，由常务委
员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，得延长任期。
第三十一条 中国人民政治协商会议全国委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
第三十二条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议每年举行一次。常务委员会认
为必要时，得临时召集之。
第三十三条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议行使下列职权：
一、修改中国人民政治协商会议章程；
二、选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；
三、听取和审议常务委员会的工作报告；
四、讨论本会重大工作方针、任务并作出决议；
五、参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。
第三十四条 中国人民政治协商会议全国委员会设常务委员会主持会务。
常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加中国
人民政治协商会议全国委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全国委员会
全体会议选举产生。
第三十五条 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会行使下列职权：
一、召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议；每届第一次全体会议由会
议选举主席团主持；
二、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；
三、执行全国委员会全体会议的决议；
四、全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会
或国务院的重要建议案；
五、根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；
六、决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。
第三十六条 中国人民政治协商会议全国委员会主席主持常务委员会的工作。副主席、
秘书长协助主席工作。
主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
第三十七条 中国人民政治协商会议全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工
作。设立办公厅，在秘书长领导下进行工作。
第三十八条 中国人民政治协商会议全国委员会根据工作需要，设立若干工作机构，由
常务委员会决定。
第四章 地方委员会
第三十九条 省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市委员
会；自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中
国人民政治协商会议各该地方的地方委员会。
第四十条 每届中国人民政治协商会议地方委员会的参加单位、委员名额和人选，由上
届地方委员会常务委员会协商决定。
每届地方委员会任期内，如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选，由本
届地方委员会常务委员会协商决定。
第四十一条 中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的地方
委员会每届任期五年。县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会每届任期三年。
第四十二条 中国人民政治协商会议各级地方委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会根据具体情况，也可不设秘书长。
第四十三条 中国人民政治协商会议各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。
第四十四条 中国人民政治协商会议各级地方委员会全体会议行使下列职权：
一、 选举地方委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；
二、听取和审议常务委员会的工作报告；
三、 讨论并通过有关的决议；
四、参与对国家和地方事务的重要问题的讨论；提出建议和批评。
第四十五条 中国人民政治协商会议各级地方委员会设常务委员会主持会务。
常务委员会由地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加各该
地方委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全体会议选举产生。
第四十六条 中国人民政治协商会议地方委员会常务委员会行使下列职权：
一、召集并主持地方委员会全体会议；每届第一次全体会议由会议选举主席团主持；
二、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务和全国委员会所作的全国性的决议
以及上级地方委员会所作的全地区性的决议；
三、执行地方委员会全体会议的决议；
四、地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人民代表大会及其常务委员
会或人民政府的重要建议案；
五、根据秘书长的提议，任免地方委员会的副秘书长；
六、决定地方委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。
第四十七条 中国人民政治协商会议各级地方委员会的主席主持常务委员会的工作。副
主席、秘书长协助主席工作。
主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
第四十八条 中国人民政治协商会议各级地方委员会可以按照需要设副秘书长一人至数
人，协助秘书长进行工作。
第四十九条 省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，其他工作机构的设置，按
照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会的工作机构的设置，
按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
第五章 附 则
第五十条 本章程经中国人民政治协商会议全国委员会全体会议通过后实行。
关于印发《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政发〔2003〕 3号
泰 安 市 人 民 政 府
关于印发《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属以上各企事业单位：
《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ三年一月十一日
泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定
为有效地推动安全生产目标管理，全面落实领导安全生产责任制，形成全市安全生产长效管理机制，把安全生产工作不断推向新水平，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《山东省安全生产监督管理规定》及有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
一、考核范围：
市安全生产委员会(以下简称市安委)下达安全生产指标的县市区政府，市直有关部门（直属机构）和省以上驻泰企事业单位。考核对象主要是各级政府、部门、单位的主要负责人和企业法人代表；分管安全生产的负责人及分管其他工作的相关负责人。市属企事业单位安全生产目标管理责任制考核由其主管部门或国资运营公司负责。
二、考核内容：
(一)安全生产控制指标：
市安委下达的工矿商贸企业伤亡事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失；重、特大安全事故数（即一次死亡3人以上或经济损失100万元以上的安全责任事故）；道路和水上交通事故起数、死亡人数；火灾事故起数、死亡人数及万元国内生产总值事故经济损失率。
(二)安全生产工作指标：
1、建立领导安全生产责任制的情况和安全生产工作目标管理落实情况。各级、各部门和企事业单位负责人安全生产责任制的制定实施情况。是否将责任目标逐级分解下达，是否每月一调度，每季一通报，年终进行全面考核。考核结果是否与负责人的经济利益、政治荣誉挂起钩来，奖惩是否兑现。
2、县市区、乡镇(办事处)安全监督管理机构和企事业单位安全管理机构情况。人员配备是否符合规定要求，工作制度是否健全，是否制定年度工作计划和工作要点，能保证正常工作经费，并配备必要的交通、通讯工具，能担负起本地区、本部门和本单位安全监督和管理的职责。
3、安全生产执法检查情况。能针对各自实际情况，适时组织开展季节性或专业性的安全生产执法检查，及时排查整改各类事故隐患。对重大事故隐患和重大危险源采取切实有效的监控与整改措施，能按市安委要求和各自的实际情况，制定重大安全事故应急预案并组织演练。
4、建设项目“三同时”情况。认真贯彻执行国家有关建设项目劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投产的规定，年内投产使用的新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全卫生设施，均应按规定同时设计、同时施工、同时竣工验收。
5、安全技术措施经费情况。重视安全技术措施经费的提取和使用，不断加大安全投入，逐步改善劳动条件，职工在安全卫生方面的基本权益能得到保护。积极开展职业安全健康管理体系认证工作，职业危害能得到有效控制。
6、安全许可管理情况。管辖范围内没有无证制造、安装、使用、维修、改造锅炉、压力容器和起重设备的现象；没有无证生产、经营特种劳动防护用品的现象；能及时制止无证(采矿许可证和安全生产合格证)采矿和超层越界及非法生产、经营、储存、运输危险化学品和爆炸物品的现象。
7、“安全生产月”活动组织情况。深入宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》。对企业负责人、安全管理人员和职工进行认真教育培训，特种作业人员持证上岗率达到95%以上。
8、信息统计报告情况。积极完成市政府、市安委部署的各项安全生产工作任务，及时反馈安全生产信息，按时报送企业职工伤亡事故统计报表，各类事故速报、月报、年报及时准确，无瞒报、拖报事故现象。
9、安全事故处理情况。充分运用正反两方面的典型来促进安全生产工作，对企业发生的死亡事故，能按有关规定查清原因，分清责任，严肃处理，及时结案通报，从中汲取教训；不断总结推广安全生产先进经验，树立典型，推动工作。
10、安全生产委员会工作情况。能每季召开一次会议，总结部署工作，及时解决安全生产工作存在的突出问题，能充分发挥综合协调作用，督促负有安全生产监督管理职能的部门和企业主管部门，履行职责，密切配合，共同抓好安全生产工作。
三、考核工作程序：
（一）每年年初，市安全生产委员会根据省和市政府的要求，提出全市本年度安全生产控制指标，并分解下达各考核单位；
（二）市安全生产委员会根据当年工作任务制定年度安全生产工作指标和考核评分标准；
（三）市安全生产委员会对各考核单位的安全生产每月进行一次情况调度，每季进行一次情况通报；
（四）年终，市安全生产委员会组织对各考核单位进行全面考核，考核结果作为评选安全生产先进集体和先进个人的依据。
四、奖惩：
（一）被考核单位安全生产控制指标和工作指标的完成情况，作为县市区政府、市直有关部门、单位领导班子和领导干部政绩的重要内容，记入档案；
（二）每年考核结束后，对安全生产先进集体和先进个人进行表彰奖励。未突破安全生产控制指标，且工作指标经考核达到80分以上，单位考核评分在前15名及县市区政府排名在前两名的，由市政府授予先进集体荣誉称号；先进集体的一名负责人由市政府授予先进个人荣誉称号。对在安全生产工作中作出突出贡献的单位负责人，按照规定程序经批准后给予记功以上奖励；
（三）突破安全生产控制指标或发生重大以上安全事故的，取消被考核单位评选先进单位资格；被考核单位主要负责人和分管安全生产负责人取消评选先进个人和劳动模范资格；情节严重的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
各被考核单位可根据各自实际情况制定具体的考核奖惩办法。
泰安市人民政府办公室 2003年1月11日印发