试论一起汽车销售合同纠纷中的举证责任分配

赵亮波


　　甲向A公司购买了一辆进口汽车，提车后第二天分别在两家汽车装修公司对所购车辆进行了全车贴膜和包真皮的装修项目。车辆使用一段时间后，甲发现装在车辆前车窗玻璃上的雨量感应器发生脱落，遂到就近的4S店进行维修，4S店检查后发现该车前车窗玻璃并非原厂原配，雨量感应器因无法与其贴合，以致发生脱落。甲随即以A公司销售的车辆的前车窗玻璃非原厂原配，因而构成欺诈为由，起诉并主张整车“退一赔一”，A公司则以其交付的车辆的前车窗玻璃系原厂原配，该前车窗玻璃存在交付后被更换的可能为由进行抗辩。

　　在汽车销售中，由于车辆交付时，双方不可能对于车辆的每一个配件进行检验，消费者也没有能力通过现场检验确定配件的真伪。所以，对于甲和A公司所主张的关于车辆交付时前车窗玻璃状况的截然相反的事实，双方均无法提供确切的证据，客观上也不可能提供，但该节事实恰恰又是本案的关键。

　　法院的判决是在认定案件事实的基础上，根据法律规定作出的判断。但是，对于已经发生的事实却常常因为某些客观因素而无法作出确切认定。在刑事案件中，法律规定了“疑罪从无”的法律原则，只要犯罪事实存在疑点就不能认定被告人构成犯罪，这体现了在刑事法律关系中的价值取向。而在民事案件中，例如本案当中也存在案件事实真伪不明的情形，但案件不能久拖不决，必须尽快“定纷止争”，这就需要通过“举证责任”的分配规则来解决。因而，本案的结果取决于对于该节事实的举证责任的分配，谁承担举证责任，谁就将承担举证不能而败诉的法律后果。

　　联系本案，笔者认为上述事实的举证责任应当由甲来承担，具体理由如下：

（一）本案适用“谁主张，谁举证”的举证责任普遍原则。本案属于典型的买卖合同纠纷，并不是产品责任的侵权纠纷，不属于法律规定应当适用举证责任倒置的特殊情形。因此，根据《证据规则》第二条的规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。”，即“谁主张，谁举证”。本案中，甲主张A公司构成违约，且存在欺诈行为，就应当举证证明A公司出售的车辆的前车窗玻璃非原厂原配，而不能仅仅证明车辆的现状，因为甲不能排除在车辆使用过程中前车窗玻璃被更换的可能。

（二）本案不能形成A公司构成违约的高度盖然性推断。在民事案件中，法律并不苛求当事人达到100%的证明标准，只要当事人提供的证据的证明力明显大于另一方提供证据的证明力，法官就可以对证明力较大的证据予以认定。简单来讲，如果法官认为本案中A公司出售的产品不符合合同约定标准的可能性明显大于产品交付后被更换的可能性，则法官就可以形成A公司构成违约的推断，并藉此走出判决。但是，本案中甲在车辆交付后还对车辆进行了装修，车辆曾经处于甲的控制之外，而且装修项目还是可能造成车窗玻璃破碎的全车贴膜，所以即便甲事后自行更换车窗玻璃并恶意索赔的可能性较小，但第三方更换车窗玻璃的可能性仍然存在，而且比A公司构成违约的可能性更大。由此，法官无法就甲已提供的证据作出A公司构成违约的盖然性推定。

（三）从民事法律的价值取向及本案的社会影响角度考虑，也应当由甲承担举证责任。“举证责任”包含两个层次，一是“提供证据责任”，即当事人对其主张的事实所负担的提供证据以证明的责任，二是“证明责任”，即在待证事实真伪不明时，主张该事实的当事人应承担不利后果。该制度的设立的目的就是在个案的实体公正无法或者难以达到的情况下，转而追求程序公正，而程序公正所体现的就是法律的价值取向。民事法律所追求的是维护商品流转的秩序和交易的安全，并争取商品经济价值的最大化。如果本案的举证责任分配给A公司，对于商家而言，在此类纠纷中就必然承担败诉的法律后果，那么社会交易风险和成本立即加大，交易秩序动荡紊乱，无形中会增加交易者的心理负担，经济流转关系可能会因此遭破坏。同时，还可能造成诚信体系破坏的不良社会影响，可能因为法律的“漏洞”而增加消费者恶意索赔的情况。反之，如果让甲承担举证责任，却不会增加商家恶意违约的可能，因为商家的行为永远是以利益为主要驱动的，商家不会以商业信誉的大价值来换取更换配件所获差价的小利益。

　　综上理由，无论是从现有的法律规定还是从法律的价值取向角度，本案都应当由甲承担举证责任，并由其承担举证不能的法律后果。另外，无论举证责任如何分配，甲提出的关于整车“退一赔一”的诉讼主张也不会获得法院支持。因为A公司所销车辆的前车窗玻璃即便系非原装产品，也不影响车辆的正常使用功能，A公司不构成根本违约，不可能整车退赔。而且，车辆属于《消法》中所确定的大宗商品，消费者仅可就大宗商品中的欺诈部分主张“退一赔一”。

上海中汇律师事务所
诉讼部 赵亮波律师
云南省人民政府


云南省人民政府令第12号


　　现发布《云南省国有企业职工失业保险办法》，自１９９４年４月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月三十一日
　　　　　　　　　　 云南省国有企业职工失业保险办法

第一章 总 则
第一条 为了完善国有企业劳动制度，保障失业职工的基本生活和促进再就业，维护社会安定，根据国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》（以下简称《规定》）的原则，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国有企业（以下简称企业）职工和实行企业化管理的国有事业单位职工，有下列情形之一的，依照《规定》和本办法享受失业保险：
（一）有《规定》第二条第（一）项至第（六）项情形之一的职工；
（二）本人申请并经企业（单位）同意辞职的职工；
（三）实行全员劳动合同制企业每年按职工总数2％以内转到社会失业的职工；
（四）经省人民政府批准，享受失业保险的其他职工。
第三条 有下列情形之一的职工，不享受失业保险：
（一）在企业（单位）连续工作不满1年的；
（二）擅自离职的；
（三）所在企业（单位）不按规定缴纳失业保险费的。

第二章 失业保险基金的筹集和管理
第四条 失业保险费的缴纳标准为：企业和实行企业化管理的事业单位按照全部职工工资总额的1％缴纳。
缴纳的失业保险费，企业在缴纳所得税前列支；企业化管理的事业单位在自有资金中列支。
第五条 失业保险费由企业（单位）的开户银行按月（季）代为扣缴，转入该企业（单位）所在地的县（市、区）劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）所属的失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
失业保险基金存入银行后，按照同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息转入“失业保险基金专户”。
第六条 失业保险基金实行“三级管理，两级调剂，财政补贴”的办法：
（一）失业保险基金由县（市、区）劳动部门统一筹集。收取的失业保险费总额的70％留县（市、区）统筹使用；20％上缴地、州、市劳动部门；10％由地、州、市劳动部门代收上缴省劳动部门。上缴的失业保险费分别用于地、州、市内各县（市、区）之间和全省各地、州、市
之间的调剂。
（二）县（市、区）失业保险基金收不抵支时，可以向地、州、市劳动部门申请调剂；地、州、市劳动部门调剂有困难或者不敷使用时，可以向省劳动部门申请调剂；省、地两级调剂仍有缺口时，分别由同级财政补贴。
第七条 失业保险基金的结余部分可以采取购买国家债券等多种形式保值增值。增值收入并入失业保险基金。
第八条 各级劳动部门应当加强对失业保险基金的管理，建立健全各项规章制度，严格各项财经纪律。
财政、审计部门应当加强对失业保险基金及其增值部分收支的监督。

第三章 失业保险基金的使用
第九条 失业保险基金的开支项目：
（一）《规定》第十条第（一）项至第（五）项所列开支项目；
（二）本办法第十三条规定的企业内待岗人员的工资性补助；
（三）企业（单位）接收失业职工的安置补助费；
（四）经省人民政府批准，为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十条 失业救济金从办理失业登记之日起按月发给失业职工。其支付期限和标准，首次失业的，按照失业职工离开企业（单位）前的连续工作年限确定；再次失业的，按照各次重新就业的实际工作年限确定：
（一）工作1年以上不满2年的，发给6个月，每月标准65元；
（二）工作2年以上不满5年的，满2年发给8个月，满3年发给10个月，满4年发给12个月，每月标准75元；
（三）工作满5年的，发给13个月，从满6年起，工作每满1年增加1个月，最多发给24个月，每月标准85元。
发放失业救济金时，不扣除企业（单位）已发给本人生活补助费的月份数。
省劳动部门可以根据城镇居民生活费用增长情况按规定比例调整失业救济金标准。
第十一条 失业职工在领取失业救济金期间还应当享受以下待遇：
（一）医疗补助费每人每月8元，实行包干使用。因病到指定的县以上医院住院治疗，个人确无能力承担医疗费的，可以酌情给予一次性补助；
（二）死者丧葬补助费，因公死亡的发给500元；非因公死亡的发给400元；
（三）抚恤费按本人生前所享受的失业救济金标准一次性发给。因公死亡的按20个月计发；非因公死亡的按10个月计发。
第十二条 双职工同时失业或者家庭有严重困难，无法维持基本生活的失业职工，视当地生活水平和家庭抚养人口情况，经县（市、区）劳动部门批准，可以一次性给予60元至120元的特殊困难补助。
第十三条 对实行全员劳动合同制的企业中占职工总数3％以内的待岗人员给予适当的工资性补助。补助按实际待岗人数待岗工资的20％计算，每一名待岗职工最多补助12个月。企业应当按月将待岗人员名册报所在地的县（市、区）劳动部门。
第十四条 有《规定》第十六条所列情形之一或者失业职工升学的，停止享受失业保险。
第十五条 失业职工转业训练费按上年度筹集失业保险基金总额的10％提取，主要用于帮助失业职工提高再就业能力。开支范围为：转业训练设施和场地租赁或者建设修缮、教师酬金、教材资料编印及委托培训等。
第十六条 对组织和接收失业职工参加转业训练的企业（单位），劳动部门可以按规定给予培训费补助。对本身不具备培训能力和条件的关停并转企业，需要组织富余职工进行转业训练，企业支付全部经费确有困难的，报经当地劳动部门批准，可以从转业训练费中给予适当补助。
第十七条 生产自救费按不超过上年度筹集失业保险基金总额的15％提取。生产自救费实行有偿使用，主要用于：接收失业职工就业资金确有困难的企业；劳动就业服务机构自办和联办的生产自救基地；安置企业富余职工就业的劳动就业服务企业；失业职工组织起来就业和自谋职业
，开办时资金确有困骓需要扶持的企业。

第四章 失业职工管理
第十八条 转为失业的职工，由企业（单位）在10日内将《失业职工登记表》和档安材料交所在地的县（市、区）失业保险机构；失业职工应当在企业（单位）开具证明之日起10日内持证明到接收地的县（市、区）失业保险机构办理失业登记，经审查符合规定的，发给省劳动部门
统一印制的《失业职工保险手册》。失业职工凭此手册按规定领取失业救济金和其他补助费。
失业职工异地转移，迁入地凭迁出地失业保险机构的证明换发《失业职工保险手册》。办理转移手续的具体办法由地、州、市劳动部门确定。
第十九条 县（市、区）劳动部门应当对失业职工的姓名、性别、年龄、劳动技能、家庭就业人口、身体状况等情况进行登记，并及时提供用工信息，为帮助失业职工实现再就业创造条件和提供服务。
第二十条 失业职工由户口所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府负责管理。
第二十一条 下列人员不得作为失业职工移交：
（一）符合提前退休或者退养条件者；
（二）因工负伤完全丧失劳动能力者；
（三）正在进行劳动争议仲裁尚未作出结论者。
第二十二条 失业职工重新就业，可以申请劳动部门介绍就业，也可以自愿组织起来就业或者自谋职业。
失业职工重新就业时，不受性别、年龄、婚否和原所有制身份的限制。
第二十三条 各级劳动部门应当鼓励企业（单位）招收失业职工。凡接收失业职工的企业（单位），由失业保险机构将失业职工应当享受而尚未发放领取的失业救济金，一次性付给接收企业（单位），作为工资性补偿。签订3年以上劳动合同的，每招收1名失业职工，还可以从失业保
险基金中拨给200元至300元的安置补助费。
第二十四条 户口转回农村的失业职工，在落户后，失业保险机构可以将其应当享受而尚未发放领取的失业救济金、医疗费一次性发给本人。
失业职工自谋职业或者自愿组织起来就业的，工商、公安、税务部门应当在选择场地、申办营业执照、享受税收优惠政策方面给予帮助，失业保险机构可以将其应当享受而尚未发放领取的失业救济金、医疗费一次性发给本人，还可以按本人所得失业救济金总额的10％给予奖励。
第二十五条 接收失业职工的企业（单位）和安置失业职工的生产自救基地，可以享受安置城镇失业人员的优惠政策。

第五章 管理机构及其职责
第二十六条 县级以上劳动部门负责本行政区域内失业保险的管理工作，履行《规定》第十七条第二款规定的职责。
第二十七条 失业保险机构设在各级劳动部门所属的劳动就业服务机构内，具体经办失业保险业务。其主要职责是：
（一）负责失业职工的登记、建档、建卡和统计；
（二）筹集、管理失业保险基金，发放失业救济金和其他补助费；
（三）组织失业职工开展转业训练，扶持、指导生产自救；
（四）进行就业指导和职业介绍，提供信息咨询服务。
失业保险机构的人员编制，由省人民政府批准下达。
失业保险机构的经费在失业保险管理费中列支。失业保险管理费按当年收缴的失业保险费总额的5％至8％提取使用，具体提取比例分别由县级以上劳动部门提出，经同级财政部门审核后报同级人民政府批准。失业保险管理费按规定的项目和标准开支。有结余时，结转下一年度使用；
确不够开支时，经同级财政部门审核，报省劳动部门批准，可以从结余基金中补助。

第六章 奖 惩
第二十八条 各级劳动部门应当建立职工失业保险工作目标管理考核制度，对失业保险工作取得显著成绩的企业（单位）和个人，给予表彰和奖励。
第二十九条 任何单位和个人违反《规定》和本办法，擅自扩大基金开支项目或者提高标准的，比照《规定》第二十条规定处罚。
第三十条 失业保险管理人员徇私枉法、贪污、受贿的，由其主管部门视情节轻重，根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 国家机关、人民团体、事业单位的合同制职工，比照国有企业职工实行失业保险。缴纳的失业保险费，国家机关、人民团体从行政经费中列支；事业单位从自有资金或者事业费中列支。
第三十二条 借销社企业、股份制企业职工和外商投资企业中方职工的失业保险，按照本办法执行。
劳动就业服务企业及其他城镇集体所有制企业和乡镇企业职工的失业保险，参照本办法执行。
第三十三条 本办法不适用企业（单位）招用的农民合同制工人。
第三十四条 本办法由省劳动厅负责解释。
第三十五条 本办法自1994年4月1日起施行。1986年9月21日省人民政府发布的《关于贯彻执行〈国有企业职工待业保险暂行规定〉的补充规定》同时废止。



1994年3月31日