山东省技术市场管理暂行办法
山东省政府
山东省技术市场管理暂行办法
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第一章 总 则
第一条 为了促进技术商品流通，加快技术成果转化为生产力，加强技术市场管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 技术市场坚持“集中指导、多家经营、方便基层、买卖两利”的原则，开展多渠道、多形式、少环节的技术贸易活动。
第三条 技术贸易活动必须遵循自愿平等、互惠互利、诚实信用的原则。
技术贸易活动中贸易双方的经济利益，以及中介方的合法收入受法律保护。
第四条 违反国家法律和政策规定的技术不得进入技术市场。涉及国家安全或重大经济利益，需要保密的技术，转让时按国务院《科学技术保密条例》规定办理。
第五条 各级科委、工商行政管理局负责技术市场的管理工作。财政、金融、税务等有关部门应密切配合，支持技术市场的发展。
第二章 技术市场的经营范围和形式
第六条 一切有助于开发新技术、提高产品质量、降低成本、改善经营管理、提高经济效益的技术，均可在技术市场进行交易。
第七条 技术市场经营范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术入股、技术培训、技术招标，以及组织不同形式的科研、生产联合体等。
第八条 属于计划项目以及生产单位的技术难题，均可进入技术市场公开招标。招标应在公正、平等、择优的原则下进行。
第九条 技术贸易可采取建立常设技术市场，举办技术成果交易会、技术招标会、信息发布会，以及通过中介人搭桥挂钩等形式。
组织全省或跨地区、跨部门的技术贸易活动，举办单位应提前一个月报省科委、省工商行政管理局备案，并在贸易活动结束后一个月内，将贸易情况书面报送省科委、省工商行政管理局。
第三章 技术开发服务机构
第十条 建立企业性质的技术开发服务机构，经其主管部门审查同意后，由同级科委审查批准；建立事业性质的技术开发服务机构，经其主管部门审查同意后，由同级科委会同编委审查批准。
第十一条 技术开发服务机构经审查批准后，持批准文件到当地工商行政管理局办理登记，领取营业执照，并在一个月内向当地税务部门办理税务登记。
第十二条 建立技术开发服务机构应具备以下条件：
1、有明确的服务方向和经营内容；
2、有与经营范围相适应的并能独立支配的财产和资金；
3、有必要的技术设施和条件；
4、有固定的办公场所和健全的组织机构。
技术开发服务机构管理办法由省科委会同有关部门制定。
第十三条 技术开发服务机构的业务范围包括：技术中介服务，技术咨询服务，组织技术转让、技术承包、技术入股、技术开发、技术招标、技术培训，组织科研生产联合体，为实施技术合同服务等。
第四章 技术合同管理
第十四条 进行技术交易，必须签订技术合同。技术合同的订立、变更、解除、争议解决按《中华人民共和国技术合同法》执行。
第十五条 技术合同签订后，应报当地科委批准建立的技术合同登记机构进行登记。当事人双方不在一地的，到卖方所在地登记。
技术合同登记办法由省科委会同有关部门制定。
第十六条 技术合同登记机构在登记技术合同时，对符合技术合同法和本办法的技术合同，根据国家有关规定分类登记；对包含部分技术贸易的合同，仅就技术贸易部分进行登记，非技术贸易部分不予登记。
第十七条 技术合同登记后，银行凭“技术合同登记表”办理提取酬金和合同结算业务，税务部门按有关规定减免税收。
第五章 技术转让权益
第十八条 执行上级主管部门科技发展计划研究开发的科技成果，在经过鉴定一年后，上级主管部门仍未组织实施的，研究开发单位有权自行转让，收入归单位。
第十九条 本单位自行研究开发的科技成果，可自行转让，收入归单位。接受其他单位委托研究、开发的技术成果，当事人应在合同中明确规定该项技术的使用权和转让权；合同未作规定的，各方均有使用和转让的权利。
第二十条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，自行研究开发的科技成果，可自行转让，收入归己。
科技人员使用本单位的器材、设备和未公开的技术资料，应同单位达成协议，支付合理的费用。
任何人不得剽窃他人或单位的技术成果或资料作为个人的技术成果进行转让。
第二十一条 已获专利权或提交专利申请的专利技术转让时，按《中华人民共和国专利法》有关规定办理。
第六章 技术贸易费的支付和收入的使用
第二十二条 技术商品价格实行市场调节，由贸易双方商定。
技术贸易费可一次总付，或一次定价分期付款；也可从该项技术实施后新增销售额或利润中按一定比例提成，或按双方商定的其他办法支付。
第二十三条 全民所有制和集体所有制企业支付的技术贸易费，一次总算的，在管理费中列支；数额较大的，可分期列支，但一般不超过两年；按新增销售额或利润一定比例提成的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支；使用技术开发专项贷款进行技术贸易的，报经财政税务部门
批准后，可在实施该项技术后的新增利润中税前还贷。
第二十四条 全民所有制事业单位支付的技术转让费，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余和预算外收入的，在事业费中列支。
第二十五条 各单位的技术贸易收入应纳入本单位财务管理。
第二十六条 促成技术贸易的中介方的中介服务费，由技术贸易各方协商议定。
第七章 技术贸易的税收
第二十七条 科研单位、大专院校和其他全民所有制事业单位，以及技术开发服务机构在技术贸易中所得的技术转让收入，暂免征收营业税和所得税。企业单位和个人转让技术成果的收入，暂免征收营业税。
第二十八条 全民和集体所有制企业单位的技术转让收入，年收入在三十万元以下的，暂免征收所得税；大中型企业暂免征所得税的限额可放宽到五十万元。
第二十九条 个人的技术贸易收入，依法征收个人收入调节税。
第八章 奖 惩
第三十条 对在技术市场管理和技术贸易工作中作出贡献的单位和个人，由其主管部门给予表彰、奖励，并作为对干部、科技人员考核的依据。
第三十一条 对剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益者；未经批准擅自经营技术商品者；出售、转让技术违反国家政策、法律或危害社会公共利益者，工商行政管理局按有关规定可分别给予没收非法所得、给予三千元以下的罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。情节严重、构
成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第九章 附 则
第三十二条 本办法由山东省科学技术委员会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1988年5月22日
最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释
（最高人民法院审判委员会第446次会议讨论通过）
为正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（以下简称《决定》），依法惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票犯罪，现就适用《决定》的若干具体问题解释如下：
一、根据《决定》第一条规定，虚开增值税专用发票的，构成虚开增值税专用发票罪。
具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；（3）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。
虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5000元以上的，应当依法定罪处罚。
虚开税款数额10万元以上的，属于“虚开的税款数额较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5万元以上的；（2）具有其他严重情节的。
虚开税款数额50万元以上的，属于“虚开的税款数额巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取30万元以上的；（2）虚开的税款数额接近巨大并有其他严重情节的；（3）具有其他特别严重情节的。
利用虚开的增值税专用发票实际抵扣税款或者骗取出口退税100万元以上的，属于“骗取国家税款数额特别巨大”；造成国家税款损失50万元以上并且在侦查终结前仍无法追回的，属于“给国家利益造成特别重大损失”。利用虚开的增值税专用发票骗取国家税款数额特别巨大、给国家利益造成特别重大损失，为“情节特别严重”的基本内容。
虚开增值税专用发票犯罪分子与骗取税款犯罪分子均应当对虚开的税款数额和实际骗取的国家税款数额承担刑事责任。
利用虚开的增值税专用发票抵扣税款或者骗取出口退税的，应当依照《决定》第一条的规定定罪处罚；以其他手段骗取国家税款的，仍应依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定定罪处罚。
二、根据《决定》第二条规定，伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，构成伪造、出售伪造的增值税专用发票罪。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额（百元版以每份100元，千元版以每份1000元，万元版以每份1万元计算，以此类推。下同）累计10万元以上的应当依法定罪处罚。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票100份以上或者票面额累计50万元以上的，属于“数量较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）违法所得数额在1万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票60份以上或者票面额累计30万元以上的；（3）造成严重后果或者具有其他严重情节的。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票500份以上或者票面额累计250万元以上的，属于“数量巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票300份以上或者票面额累计200万元以上的；（3）伪造或者出售伪造的增值税专用发票接近“数量巨大”并有其他严重情节的；（4）造成特别严重后果或者具有其他特别严重情节的。
伪造并出售伪造的增值税专用发票1000份以上或者票面额累计1000万元以上的，属于“伪造并出售伪造的增值税专用发票数量特别巨大”；具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）因伪造、出售伪造的增值税专用发票致使国家税款被骗取100万元以上的；（3）给国家税款造成实际损失50万元以上的；（4）具有其他特别严重情节的。对于伪造并出售伪造的增值税专用发票数量达到特别巨大，又具有特别严重情节，严重破坏经济秩序的，应当依照《决定》第二条第二款的规定处罚。
伪造并出售同一宗增值税专用发票的，数量或者票面额不重复计算。
变造增值税专用发票的，按照伪造增值税专用发票行为处理。
三、根据《决定》第三条规定，非法出售增值税专用发票的，构成非法出售增值税专用发票罪。
非法出售增值税专用发票案件的定罪量刑数量标准按照本解释第二条第二、三、四款的规定执行。
四、根据《决定》第四条规定，非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的，构成非法购买增值税专用发票、伪造的增值税专用发票罪。
非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额累计10万元以上的，应当依法定罪处罚。
非法购买真、伪两种增值税专用发票的，数量累计计算，不实行数罪并罚。
五、根据《决定》第五条规定，虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开专用发票罪，依照《决定》第一条的规定处罚。
“用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”是指可以用于申请出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票，如运输发票、废旧物品收购发票、农业产品收购发票等。
六、根据《决定》第六条规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成非法制造专用发票罪或出售非法制造的专用发票罪。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上的，应当依法定罪处罚；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票200份以上的，属于“数量巨大”；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票1000份以上的，属于“数量特别巨大”。
七、盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票25份以上，或者其他发票50份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上，或者其他发票100份以上的，依照刑法第一百五十一条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票250份以上，或者其他发票500份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票500份以上，或者其他发票1000份以上的，依照刑法第一百五十二条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者其他发票情节特别严重的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定处罚。
盗窃、诈骗增值税专用发票或者其他发票后，又实施《决定》规定的虚开、出售等犯罪的，按照其中的重罪定罪处罚，不实行数罪并罚。
上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法（草案）
上海市人民政府
上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法（草案）
上海市人民政府
第一条 （制定目的）
为了保证生活饮用水符合卫生标准，保障人体健康，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水），是指通过储水设备和加压、净水设施，将自来水转供用户生活饮用的供水形式。
第三条 （适用范围）
本市范围内二次供水及其卫生管理，适用本办法。
第四条 （管理部门）
上海市卫生局是本市二次供水卫生管理的主管部门。区、县卫生行政管理部门负责本区域内二次供水的卫生管理工作。
第五条 （设计、施工的卫生要求）
二次供水设施的设计必须符合国家或本市的卫生要求。二次供水设施必须按设计进行施工，不得与非生活饮用水管网相连接。
二次供水设施与水接触的材质、涂料应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第六条 （设施竣工的卫生验收）
二次供水设施竣工后，建设单位应当对其进行清洗、消毒和调试。房屋竣工验收时，应当包括对二次供水设施的竣工验收。
二次供水设施经卫生行政管理部门验收，符合《生活饮用水卫生标准》的，方可使用。
第七条 （设施的日常使用管理）
房屋管理单位、房屋所有权人或其委托的管理单位（以下简称房屋管理单位）负责对二次供水设施的日常使用管理，并履行下列职责：
（一）指定专人负责二次供水设施的具体管理；
（二）保证使用的各种净水、除垢、消毒材料符合《生活饮用水卫生标准》；
（三）每季度对水箱清洗、消毒一次，并建立档案；
（四）对净水设施视净水效果及时更换或者维护；
（五）配合卫生防疫机构抽检水样；
（六）保持设施周围环境清洁；
（七）采取必要的安全防范措施，对水箱加盖、加锁。
房屋行政管理部门应当监督房屋管理单位履行前款规定的职责。
第八条 （清洗消毒人员的健康检查）
房屋管理单位对直接从事二次供水设施清洗消毒的工作人员（以下简称清洗消毒人员），应每年组织一次健康检查，合格的，由卫生行政部门发给健康合格证。
清洗消毒人员取得健康合格证的，方可上岗。
发现清洗消毒人员患有传染病或者属健康带菌者，应当立即调离工作岗位。
第九条 （水质检测）
卫生防疫机构每半年应当对二次供水的水质检测一次。
第十条 （禁止行为）
禁止任何人毁坏二次供水设施以及其他有关设施、设备。禁止任何人进行污染二次供水水质的行为。
第十一条 （用户权利）
二次供水的储水设备和加压、净水设施不符合本《办法》规定的要求或者受到人为和自然灾害毁坏的，用户有权要求房屋管理单位及时处理；房屋管理单位应当在接到请求后的24小时内赴现场处理。
房屋管理单位未及时处理的，用户有权向房屋行政管理部门举报。
用户发现二次供水的水质受到污染的，有权要求卫生防疫机构及时处理。卫生防疫机构应当在接到请求后的24小时内赴现场进行处理。卫生防疫机构未及时处理的，用户有权向卫生行政管理部门举报。
第十二条 （处罚）
对违反本办法规定的，由市或区、县卫生行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第五条的，责令限期整改，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
（二）违反本办法第六条第二款的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反本办法第七条的，责令限期整改，并可处1000元以上10000元以下的罚款。
（四）违反本办法第八条的，处以300元以上2000元以下的罚款。
（五）违反本办法第十条的，处以100元以上500元以下的罚款；对二次供水设施造成损坏的，并责令其承担赔偿责任。
第十三条 （执法程序）
市或区、县卫生行政管理部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当出具市财政局统一印制的罚没财物收据。
收缴的罚款，按规定上缴国库。
第十四条 （妨碍职务的处理）
对拒绝、阻碍卫生管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （复议和诉讼）
当事人对卫生行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，卫生行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的
规定，申请人民法院强制执行。
第十六条 （对卫生管理人员的要求）
卫生管理人员应当遵守法纪，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市卫生局负责解释。
第十八条 （施行日期）
本办法自1995年10月1日起施行。
1995年8月24日