合同起草、审查和修改的六十六条禁忌

文/武志国 woo_eye@yahoo.com.cn

1）忌不能确保交易合法，或交易违法成本太大；
2）忌交易风险不可控，己方权益缺乏保障；
3）忌不能保证己方实现交易目的，不能满足己方需要；
4）忌未核查对方《企业法人营业执照》和身份证件以及资质，未核查对方年检情况、经营范围、经营方式等影响合同的相关情况；
5）忌权利义务、违约认定缺乏足够的简易的可识别性，指向不明确；
6）忌权利义务不明确，权利义务等内容重叠交叉，条款间冲突或叠加产生歧义；
7）忌合同权利义务一边倒，使用霸道的格式条款或霸王合同；
8）忌合同名称与性质不符，引起对合同性质误解；
9）忌违反法律对标的物的特殊限制；
10）忌附件未将正文中的权利义务补充、细化；
11）忌合同变数测估或假设范围过窄或深度不够严谨；
12）忌引用的法律法规或技术规范失效或过时；
13）忌无针对交易特有风险而设立特别的风控条款；
14）忌无根据违约特点而设立的特别的违约责任条款；
15）忌无根据标的特性而设立的性特别的标的描述条款；
16）忌无根据交易对象的特点而设立特别的主体限定条款；
17）忌无争议解决方式或地点以及费用负担的解决条款。
18）忌背景条款或附随义务条款不完备；
19）忌未充分考虑地方的政策规定和实际操作；
20）忌合同约定性义务改变法定强制性义务；
21）忌留有违约借口或机会，或为逃避责任留有活口；
22）忌未取得行政许可，未办理备案或登记；
23）忌协调联络机制存在引发相互扯皮的可能；
24）忌条款间冲突及衔接不当，或根本无可衔接；
25）忌权责、时空等范围界限的模糊不精确；
26）忌违反规定的合同缔结方式，未依法采取招标等方式；
27）忌未取得共有权人或优先权人等利害第三人的同意或通知第三人；
28）忌未取得交易对象章程或合伙协议等规定的内部决策机构的同意；
29）忌合同章节、条款、功能模块划分不合理；
30）忌无任何不同层级的标题，未形成清晰合理的标题体系，标题不便于识别；
31）忌主体不明、指代不明；
32）忌用语不专业不规范，表述不精确，表述方法不简练。
33）忌语体不正确、标点符号不规范；
34）忌程度表示难以客观衡量或量化；
35）忌内涵、外延不当，表达不精确，有多种可能的理解；
36）忌字体、字号、字距、行距不合理，打印装帧不美观、不大方；
37）忌送审人、法律初审、法律复核衔接不当，或法律审与技术审、财务审缺乏沟通；
38）忌将合同审核时间浪费却催促合同审核人紧急审核；
39）忌缺乏法律分析的整体观，未作出综合与完全的法律判断；
40）忌过于追求面面俱到或过于细抠文字；
41）忌本可使用中文的情况却使用外文；
42）忌对合同的重要性陷入严重忽视或极端依赖。
43）忌迷信西式或港台合同，照搬西式合同或外文的直译文本；
44）忌没有实际法律意义的条款，玩文字游戏，，陷入繁杂，废话太多；
45）忌只顾埋头找范本模仿，不自行起草；
46）忌审核意见只是指出合同存在的问题，而未对此作解释，也未提出明确的建设性的意见或建议；
江西省宜春市人民政府


宜府办发〔2003〕1号


宜春市人民政府办公室转发市财政局等三单位关于市直及袁州区车辆税收征收管理实施办法的通知

袁州区人民政府、市直有关单位：
经市政府同意，现将市财政局、市地税局、市交警支队《宜春市市直及袁州区车辆税收征收管理实施办法》转发给你们，请认真贯彻实施。


二OO二年元月八日


宜春市市直及袁州区车辆税收征收管理实施办法

为进一步强化车辆税收征管，防止税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及实施细则、《江西省营运车辆营业税征收管理规定》等有关法规规定，制订本实施办法。
一、税收征管机构
袁州区地税局在市交警支队设立车辆税收征收管理所（以下简称车辆税收征管所），负责职责范围内车辆税收的征收管理，全面建立车辆税收征管档案，实行微机管理。
市交警支队协助车辆税收征管所征收车辆税收，实行目标管理，与市政府签订目标责任状，税收目标一年一定。
车辆税收征管所对所有应税车辆要做到应征尽征，各种车辆税收征收标准要严格依照税法规定执行，不得擅自提高或降低征收标准（具体见附件一、附件二）。
二、税收征管范围
市汽运总公司、市公交公司、赣西出租车有限责任公司、君达出租车有限责任公司、祥发出租车有限责任公司等五家公司所属车辆的税收由市地税管理局征管；市直其他单位和袁州区的车辆税收一律由车辆税收征管所负责征收管理。
三、税务管理规定
交通运输企业的纳税地点在其机构所在地；对挂靠单位的车辆以及个体运输车辆，一律以现车主居住地为纳税地点（以车主的身份证住址核实居住地）。
所有从事客、货营运业务的单位和个人均应依照《征管法》的规定，向当地地税机关办理纳税登记（免费简易登记）。
正常营运车辆税收全年按12个月计征，如确因交通事故等特殊原因需要报停的车辆，凭交通事故证明或稽征部门批准的报停单经车辆税收征管所审核同意，可按批准报停月份减征税款。
所有应税车辆办理上户、年检时，必须缴清至本年度年检月份止的税款，凭车辆税收征管所出具的纳税证明到市交警支队办理车辆上户、年检手续。
税法规定可免税的车辆，凭车辆税收征管所出具的免税证明到市交警支队办理上户、年检手续。车辆税收征管所定期将免税车辆名册分别报送市地税管理局、区地税管理局备案。
区地税局与市交警支队对车辆税收征管所的税收业务，要相互配合，共同指导，并对执行情况进行监督。
四、税务稽查管理
各应税车辆的单位和个人要按月主动到车辆税收征管所申报纳税，经检查发现不缴或少缴税款的按偷税论处，除追补其未缴、少缴税款外，并处以未缴或少缴税款50％以上3倍以下的罚款。
市地税管理局直接管理的五家公司所属应缴未缴税款的车辆，市交警支队在年检、路检或办理有关手续时，协助把关，车辆税收征管所除追补其未缴、少缴税款外，并处以未缴或少缴税款50％以上3倍以下的罚款。
五、运输发票管理
除袁州区地税局审核同意的专业运输公司（车队）可向车辆税收征管所领取整本发票外，其他任何单位和个人均不能领取整本发票；要填开交通运输发票的运输户，一律凭已纳税税票或《车辆税收纳税手册》，到车辆税收征管所申请填开，对未交清应纳税款的一律不得开具运输发票；车辆税收征管所要建立填开发票登记台帐，同时登记《车辆税收纳税手册》并签章，对发票填开金额超过月纳税营业额的要及时补缴税款。
六、车辆税收归属
车辆税收征管所征收的车辆税收，按市区分成比例分别入市级和区级金库，具体分成比例由市区两级财政测定。征收经费由市、区两级财政按所属税款比例分别承担，由区地税局向车辆税收征管所结付。
各乡镇所属车辆的税收由区地税局在每月底根据实际征收数划拨到各乡镇。各乡镇要大力支持、积极配合车辆税收征管所工作，对不支持、不配合的，不予划拨其所属税款。
七、转让车辆管理
对车主转卖车辆的，成交前买卖双方到车辆税收征管所结清应纳税款后，市交警支队方可办理车辆过户手续；对未到车辆税收征管所办理税款结算手续的，该车辆欠缴的地方各税一律由新车主负责缴纳。
八、其它有关规定
营运车辆实际载重量与营运证核定载重量相差较大的，可按实际载重量核定应纳税款。
市交通运输管理处在办理营运证的年审手续时，应凭车辆税收征管所出具的纳税证明方可办理年审。
区法院、交通局、农机局及其下属单位要充分发挥职能作用，大力支持、积极配合车辆税收征管所工作。
市交警支队相关部门对车辆上户和年检情况要按月传递给车辆税收征管所，做到信息共享。
税务机关将不定期对已年检车辆上门上户进行检查，发现税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
本办法自2003年1月1日起施行。
附件一：《车辆使用税征收标准》
附件二：《营运车辆月税额征收标准》