辽宁省大连市安全生产监督管理局


大连市重大装备制造企业危险作业项目安全管理规定

大安监发〔２００7〕22号



关于印发《大连市重大装备制造企业危险作业项目安全管理规定》的通知

各区市县安全生产监督管理局、各相关单位：
为加强重大装备制造企业安全管理工作，防止发生各类生产安全事故，保障作业人员生命安全，根据国家安全生产有关法律、法规及标准，结合我市重大装备制造企业生产实际，我局制定了《大连市重大装备制造企业危险作业项目安全管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市安全生产监督管理局
二○○七年二月一日


大连市重大装备制造企业危险作业项目安全管理规定

第一条 为加强重大装备制造企业安全管理，防止发生各类生产安全事故，保障作业人员生命安全，根据国家安全生产有关法律、法规及标准，结合我市重大装备制造企业生产实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市行政区域内从事重大装备制造企业生产作业全过程的安全管理工作。
本规定所称重大装备制造企业，是指从事大型船舶修造、重型机械制造等，其产品具有吨位重、尺寸大、形状不规则等特点的生产制造类型企业。
本规定所称危险作业项目，是指重大装备生产制造过程中具有较高危险性、可能对从业人员造成人身伤害的作业内容或生产任务。具体包括：高处作业、密闭仓室作业、导电性能良好作业场所临时用电、易燃易爆场所动火、高大产品组立、大型构件吊装、针对重大危险源施工作业等。
第三条 重大装备制造企业必须贯彻执行国家安全生产有关法律、法规、标准和本规定，高度重视危险作业项目的安全管理工作，坚持“分级管理，分线负责”的原则，对危险作业项目实施“全员参与，全面受控”的安全管理，创造良好的生产作业条件，保障从业人员的生命安全。
第四条 重大装备制造企业不得超生产制造能力、营业执照范围承揽危险作业项目。不得将危险作业项目发包给不具备生产制造能力的企业。
第五条 重大装备制造企业在进行危险作业项目投标、签订危险作业项目合同前，应当组织有关工程技术人员和安全管理人员对其项目生产制造过程安全生产条件进行可行性论证。在确认本企业生产制造能力能够满足其项目安全生产要求的条件下，方可进行投标和签订合同。
项目负责人负责安全可行性论证组织工作，并对论证结果负责。
第六条 生产工艺设计人员在进行危险作业项目工艺设计过程中，应当充分考虑整个生产过程的安全生产条件。对于安全生产条件薄弱的工序和环节，应当从工艺设计方面考虑安全防范措施。
第七条 重大装备制造企业应当制定危险作业项目安全技术措施方案审批管理制度。建立“谁组织生产作业，谁制定安全措施”、“谁批准方案实施，谁负责措施落实”的审批管理体制，并且，要落实批准、审查安全技术措施方案的责任。
第八条 项目负责人应当组织工程技术人员和安全管理人员研究、制定危险作业项目安全技术措施方案。安全技术措施方案应当对生产各工序、环节的危险因素进行认真辨识和详细分析，同时要为保证生产安全，提出有效的安全技术措施。
项目负责人要对安全技术措施方案的可行性负责，并且，要对组织落实安全技术措施负责。
第九条 危险作业项目安全技术措施方案应由项目负责人批准后，按照“分级管理，分线负责”的原则，报安全管理部门审查同意后方可实施。危险作业项目安全技术措施方案未经安全管理部门审查同意，危险作业项目不得施工作业。
安全管理部门负责监督安全技术措施方案的实施。
第十条 危险作业项目施工作业前应当进行书面安全技术交底，实施项目负责人或技术负责人、工段长、班组长、作业人员等安全技术层层交底，并履行层层签字手续。安全技术交底书应当存档备案。
第十一条 项目负责人应组织制定危险作业项目事故应急救援预案，并要组织预案演练，保证事故发生时能及时启动应急预案实施救援，将事故损失降至最低。
第十二条 高处作业人员必须按规定，穿戴劳动保护用品。并要熟悉现场环境和掌握施工安全要求，确认安全措施落实后方可施工。高处作业过程中应设专人对作业人员进行监护。患有职业禁忌症、年老体弱、疲劳过度、视力不佳、酗酒等人员，不得从事高处作业。
第十三条 项目负责人在组织作业人员进入密闭仓室施工作业前必须对密闭仓室实施通风、换气，在作业过程中应当保证通风、换气率符合国家相关标准的要求。并应根据生产作业特点，交待安全注意事项和应急逃生知识，按有关规定严格控制进入密闭仓室作业人数。
第十四条 导电性能良好作业场所临时用电必须符合国家电气安全标准的要求。不得使用Ⅰ类手持电动工具，使用Ⅱ类手持电动工具时应当配备漏电保护器。电焊机应当设置在作业场所之外，并且配备漏电保护器。要定期对电气设备和安全装置进行维护、保养和绝缘性能检测。
第十五条 从事大型产品构件组立、吊装等危险作业时，应当划定作业现场安全区域，严格执行国家有关吊装、起重标准的要求。吊装过程中应保证构件的稳定性，并有专业人员实施现场统一指挥，作业人员应当服从现场统一指挥和调度，应有专职安全管理人员进行现场监督。不得在强风、雷雨、迷雾等恶劣气候条件下组织作业人员从事脚手架搭设、船舶分段合拢、大型构件吊装等露天施工作业。
第十六条 易燃易爆场所动火作业必须严格执行动火审批管理制度。针对重大危险源的施工作业必须严格执行相关的安全管理规定。
第十七条 其它装备制造企业危险作业项目安全管理工作可参照本规定执行。
第十八条 本规定由大连市安全生产监督管理局负责解释，自下发之日起施行。


福建省厦门市财政局厦门市贸易发展局厦门市经济发展局厦门市物价局


厦财企〔2007〕52号
关于印发厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法的通知


市直各有关部门及单位：

　　根据《厦门市人民政府关于印发厦门市应对市场波动情况应急预案的通知》（厦府[2003]295号）精神，我们联合制定了《厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法》，现印发执行，执行中有何问题请及时反馈。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市财政局 　厦门市贸易发展局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市经济发展局 厦门市物价局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月三十日



　　厦门市财政局　　　2007年12月30日印发

厦门市平抑市场应急专项资金管理暂行办法

　　第一条　为应对市场价格异常波动可能对我市市民生活造成的影响，加强对平抑市场应急专项资金的使用管理，根据有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本办法所指的平抑市场应急专项资金（以下简称专项资金），是指专项用于市政府确定的粮油、重要副食品（肉、糖、罐头）、化肥和医药商品等应急商品物资（以下简称应急商品物资）的货源组织、储备、应急投放等费用补贴的资金。

　　第三条　本办法适用于参与应急商品物资储备的主管部门和承储企业及相关单位。

　　主管部门是指负责各应急商品物资的市场监测和储备管理的单位；

　　承储企业是指经主管部门确定的负责应急商品储备并与主管部门签定承储协议的单位。

　　第四条　市财政局是专项资金的管理部门，负责专项资金的预算、核拨和使用的监督管理。各主管部门根据各自职责，做好应急商品储备监督管理工作。

　　第五条　应急商品物资的储备计划由各主管部门会同财政部门上报市政府，经市政府批准后执行。主管部门对承储企业下达承储计划，并签订承储协议。

　　第六条　专项资金的来源：

　　1、每年财政预算安排的粮油风险基金；

　　2、每年财政预算安排的重要物资储备资金；

　　3、每年收取并纳入财政预算安排的价格调节基金；

　　4、其他资金。

　　第七条　专项资金的使用范围：

　　1、应急商品储备发生的合理的运杂费、冷藏费、保管费、速冻费、保险费和占用资金成本的利息等费用。

　　2、因突发公共事件等原因导致生活必需品市场价格异常波动，为平抑市场价格，企业按照政府要求组织调运、商品储备、增加库存量、投放物资、限量销售等发生的额外费用（或损失）的补贴。生活必需品目录按《厦门市生活必需品市场供应突发公共事件应急预案》执行。

　　3、其他经市财政局审核确定的费用。

　　第八条　专项资金的扶持标准：

　　1、运杂费、冷藏费、仓储费、保管费、速冻费、保险费等，按实际发生数与市场同类商品的同项费用对比核定。

　　2、利息，按照确认的储备商品成本、储备数量、储备期限和中国人民银行公布的同期流动资金贷款基准利率计算，包干使用；储备商品成本参照国家规定的出厂价或同类商品的市场参考价格情况逐年确定。

　　3、承储企业未使用银行贷款而以自有资金进行应急商品储备的，可按同期银行流动资金贷款基准利率和确认的储备商品成本计算给予利息补贴。但储备应急商品占用的储备资金是由财政拨款解决的，不予计算补贴应急商品的储备资金利息。

　　第九条　专项资金审核及拨付程序：

　　1、承储单位应按市财政预算编制的要求，提出年度本单位专项资金预算，由所属应急商品储备管理部门审核后，列入部门预算报市财政审批。

　　2、专项资金补贴由承储企业于储备任务完成后向主管部门提出申请，主管部门审核后向市财政局申请资金拨付，市财政核定后按规定程序将补贴拨付到承储企业。

　　3、申请专项资金补贴应报送以下材料：部门及承储单位的资金申请报告、市政府批准储备文件、有关部门下达的重要物资储备计划、专项资金使用情况报告以及相关费用清单等。

　　第十条　粮油风险基金的管理按照财政部、省财政厅有关粮食风险基金管理办法文件执行。

　　第十一条　承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按照要求上报应急储备情况的，将依照协议予以处理。

　　第十二条　各用款单位要加强对专项资金管理，专项核算、专款专用，不得挤占、截留或挪用。市财政等部门将对承储企业专项资金使用情况进行监督检查。

　　第十三条　对挤占、截留、挪用专项资金，弄虚作假骗取财政专项资金或其他违反财经法律法规情形的，除追回资金、解除协议外，还将按照《财政违法行为处罚处分条例》予以行政处罚，并追究相关责任人和有关人员的责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十四条　本办法由市财政局负责解释。

　　第十五条　本办法自颁布之日起施行。