国家林业局


国家林业局关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知

（林造发[2004]3号，2004年1月1日）
　
　
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

　　党的十六大把生产发展、生活富裕、生态良好确定为全面建设小康社会的奋斗目标。中央农村工作会议明确强调，要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，要把推进农业和农村经济结构调整、提高农业综合效益和增加农民收入作为新时期农村工作的中心任务。加强村屯四旁植树和农田防护林建设，既是改善农业生产条件，保护基本农田，进一步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收的基础；也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快农村全面建设小康进程的重要举措。搞好村屯四旁植树和农田防护林建设，服务于农业，服务于农民，服务于农村经济发展，是新时期林业建设贯彻 “三个代表”重要思想的体现；是当前林业系统认真贯彻落实中央农村工作会议、全国林业工作会议和农田水利基本建设工作会议精神的一项重要任务。各级林业部门要充分认识村屯四旁植树和农田防护林建设，对广大农村经济社会可持续发展的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，紧密结合今冬明春的农田水利基本建设和林业生产实际，进一步抓紧抓好村屯四旁植树和农田防护林建设。为此，特通知如下：
　　一、明确目标，突出重点，加速推进村屯四旁植树和农田防护林建设
　　村屯四旁和平原农区具有得天独厚的自然条件，植树造林，发展林业潜力巨大。各地要通过大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设，构筑平原地区国土生态安全的绿色屏障，改善农业生产条件和人居环境，增加森林资源总量，促进农村就业和增加农民收入。各级林业部门要按照中央关于保护和提高粮食生产能力的要求，主动当好“配角”，大力营造农田防护林，加快农田林网建设，为高标准农田提供高标准的生态屏障。要因地制宜，采取林粮、林果、林菜、林药、林草间作等多种农林复合经营方式，提高土地综合利用率，增加农民收入。要紧紧围绕加快农村经济社会发展和全面建设小康的要求，大力开展村屯四旁植树，将村屯及四旁空地全部绿化起来，改善农村人居环境，促进城乡绿化一体化进程，尽快实现农田林网化、道路林荫化、庭院花果化，促进农村经济社会全面发展。
东北及内蒙东部地区村屯四旁植树和农田防护林建设，是加强东北地区生态建设，促进东北老工业基地振兴的重要内容，也是全国村屯四旁植树和农田防护林建设的重点，要先行一步，着力抓好，为全国做好示范。
　　二、深化改革，完善政策，充分调动广大群众植树造林的积极性
　　要充分利用物质利益原则，全面落实“谁造谁有谁受益”的政策，调动广大群众开展四旁植树和农田防护林建设的积极性。要把林权制度改革作为加快村屯四旁植树和农田防护林建设的根本措施，明晰所有权，放活使用权和经营权，保证受益权，积极推行承包制、股份制、股份合作制等多种实现形式。各级林业部门都要筹集一定的资金用于种苗补助，以加大对四旁植树和农田防护林建设的扶持力度。要严格按照中央农村工作会议提出的“多予、少取、放活” 的方针，认真落实国家已经出台的各项发展林业的优惠政策，实行轻税薄赋，切实减轻农民负担，让利于民。2004年，我局将进一步部署开展农田林网采伐管理试点工作。在试点的基础上，逐步调整完善农田林网和四旁林木的采伐管理政策，在生态优先的前提下，充分发挥其经济效益。
　　三、优化产业结构，大力发展林业产业
　　各地要适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。要积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高树木综合利用率。要加大对产业建设的扶持力度，加强对林业产业发展的引导和调控。要根据本地区林业发展的总体规划、市场需求、资源条件和产业基础，抓紧编制林业产业发展规划，搞好生产力布局，抓好宏观调控。要努力调整和优化产业结构，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动资产重组，培育名牌产品和龙头企业。要不断完善社会化服务体系，有针对性地培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材及林产品允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力，通过产业带动，不断推进村屯四旁植树和农田防护林建设。
　　四、加强技术和信息服务，提高建设质量
　　各地要运用生物技术、信息技术、新材料技术和育种育苗新技术，围绕村屯四旁植树和农田防护林建设及其相关产业开发，大力开展技术攻关，培育新品种，研发新产品、新技术、新工艺。加快推广速生丰产树种和名特优新品种，推广农林复合经营的先进技术和立体配置模式，推广当前生产中迫切需要的实用技术，要将各种技术进行组装配套，综合推广应用。要特别通过技术培训、科技下乡、科普宣传、开通科技服务、市场供求热线等多种形式，为农民提供林木良种、抚育管理、病虫害防治、市场信息等全过程技术咨询和信息服务，加快林业新技术、新成果的推广和转化，提高村屯四旁植树和农田防护林的建设质量。
　　五、依法保护村屯四旁植树和农田防护林建设成果
　　各地要认真执行《森林法》等林业法律法规，强化乡规民约，加强执法力度，严厉打击乱砍盗伐林木、乱垦滥占林地等违法犯罪行为，依法保护和管理林木资源，不断巩固村屯四旁植树和农田防护林建设成果，切实保护农民的合法权益。
　　　　　　　　　　　　　　　　　

国家林业局
　 二00四年一月一日


山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府令
第7号

　　《菏泽市专利奖励办法》已经市政府第42次常务会议研究通过,现发布施行。
　　市长:赵润田

　　二○○七年四月十五日

　　菏泽市专利奖励办法

　　　　第一条　为鼓励和调动我市单位和个人发明创造的积极性,提高技术创新和专利保护水平,推动自主知识产权技术的应用,促进创新型城市建设,根据《中华人民共和国专利法》等有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　市政府设立菏泽市专利奖(以下简称市专利奖),用于奖励为我市自主创新和科技进步做出贡献并获得国家授权的专利权人(单位)。市专利奖每年度评审一次。
　　菏泽市专利奖分为“菏泽市专利技术奖”、“菏泽市优秀专利发明人奖”。
　　第三条　市专利奖的推荐、评审和授奖,坚持尊重知识、尊重人才、保护知识产权的方针,遵循公开、公平、公正的原则,不受任何组织和个人的非法干涉。
　　第四条　市政府设立市专利奖评审委员会(以下简称市评审委员会),负责市专利奖的评审工作。市评审委员会由有关方面的专家、学者组成,其人选由市专利行政主管部门提出,报市政府批准后聘任。
　　第五条　市评审委员会的职责是:
　　(一)制定市专利奖各奖项具体评定标准和评审规则;
　　(二)组成各专业评审组,按照本办法的规定开展评审工作;
　　(三)对市专利奖的评审工作提出意见和建议;
　　(四)研究解决市专利奖评审过程中出现的问题。
　　市评审委员会办公室设在市专利行政主管部门,负责市专利奖评审的组织管理和市评审委员会的日常工作。
　　第六条　申报市专利奖的专利,必须是我市辖区内的单位和个人拥有的、无专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷,上一年度和本年度授权的有效专利(上年度已获奖的不得重复申报)。
　　第七条　奖项设置。菏泽市专利技术奖设一等奖、二等奖、三等奖。每年一等奖授奖专利不超过5项,每项奖金6000元人民币;二等奖授奖专利不超过10项,每项奖金3000元人民币;三等奖授奖专利不超过15项,每项奖金1000元人民币。
　　菏泽市优秀专利发明人奖不分等级,每年授奖人数不超过10名,每人奖金2000元人民币。
　　市专利奖的奖金以及评审经费列入市财政预算。
　　市专利奖由市政府颁发荣誉证书和奖金。
　　第八条　菏泽市专利技术奖的评奖标准:(一)发明专利类:对产品、方法或者其改进做出重大发明创造,对促进本领域的技术进步有突出的作用,该专利已经实施并取得了显著的经济效益或社会效益,或已开始实施并具有潜在的经济效益或社会效益。(二)实用新型专利类:对产品结构、形状或者其结合做出重大技术创新,对本领域的技术进步有显著的促进作用,该专利已经实施并取得了显著的经济效益或社会效益。(三)外观设计专利类:在形状、图案、色彩或者其结合上具有适于应用、富有美感的新设计,该专利已经实施并取得了显著的经济效益或社会效益。
　　第九条　菏泽市优秀专利发明人奖的评奖标准:(一)是专利发明人或主要发明人,在发明的总体技术方案中做出了重要贡献,或在关键技术和技术难题的解决中做出了重大技术创新;(二)其发明专利在本市实施后产生了显著的经济效益和社会效益;(三)其发明专利无专利权属纠纷或发明人纠纷。
　　第十条　专利权人、专利发明人以及机关、企事业单位可以申报或推荐市专利奖的参选项目和候选人。申报或推荐市专利奖参选项目和候选人的程序按下列规定执行:(一)申报人或推荐单位填写统一格式的申报书,并提交本办法第十一条、第十二条规定的材料,报送所属县区专利行政主管部门或市直有关主管部门;(二)各县区专利行政主管部门和市直有关主管部门根据申报条件和评奖标准对参评项目或候选人签署推荐意见后,报市评审委员会办公室。
　　第十一条　申报菏泽市专利技术奖,应当提交下列材料:(一)《菏泽市专利技术奖申报书》;(二)专利证书;(三)专利法律状态检索报告;(四)专利实施经济效益、社会效益证明(说明);(五)其他需要提供的材料。
　　第十二条　申报菏泽市优秀专利发明人奖,应当提交下列材料:(一)《菏泽市优秀专利发明人奖申报书》;(二)本人有效身份证件;(三)与本人有关的专利证书复印件;(四)专利实施经济效益、社会效益证明(说明);(五)其他需要提供的材料。
　　第十三条　推荐单位应实事求是地填写推荐意见,向市评审委员会办公室提供真实可靠的评价材料。
　　第十四条　市评审委员会办公室负责申报材料的受理工作,并对受理申报的材料进行审查。符合条件的,由评审委员会各专业评审组进行初审。市评审委员会对各专业评审组的初审结果复审后提出授奖项目建议。
　　第十五条　对拟授奖项目在市专利行政主管部门指定的市级新闻媒体上公示,公示期为30天。公示期内对拟授奖项目有异议的,可以向市评审委员会办公室提出。
　　第十六条　提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料和必要的证明材料。以单位名义提出异议的应加盖单位公章,个人提出异议的,应在异议材料上签署真实姓名,并表明真实身份。
　　第十七条　市评审委员会办公室应当组织有关部门对异议内容进行调查核实,向市评审委员会报告异议核实情况及处理意见,由市评审委员会做出处理决定。市评审委员会办公室应当将处理决定及时通知提出异议的单位和个人。
　　第十八条　市评审委员会根据公示情况,作出获奖项目及奖励等级的决议,报市政府批准。
　　第十九条　获得市专利奖的单位,应在领取奖金之日起三十日内,按不少于30%的比例奖励获奖项目专利发明人(设计人),按不少于20%的比例奖励对该专利项目实施做出实质性贡献的单位和个人。逾期不发放的,由市专利行政主管部门追回全部奖金,并取消其下年度参评资格。
　　第二十条　评审专家及工作人员应遵守评审纪律,不得透露所评审项目的技术内容及评审情况,如遇有与候选人有利害关系的,应当回避。
　　市专利奖候选人不得作为评审委员参加当年的评审工作。评审专家及工作人员在评审工作中有弄虚作假、徇私舞弊或者其他违反评审纪律行为的,由市专利行政主管部门取消其评审专家资格,并建议其所在单位给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　单位或个人以不正当手段骗取市专利奖的,由市专利行政主管部门报市政府批准后撤消奖励,追回证书和奖金,并追究单位负责人和有关人员的责任。
　　第二十二条　推荐单位提供虚假数据、材料,协助他人骗取市专利奖的,由市专利行政主管部门对推荐单位通报批评;情节严重的,暂停或取消其推荐资格;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由有关部门给予行政处分。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。