黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市单位内部治安防范管理处罚暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位内部（以下简称内部）发生违反治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，均依照本办法处罚。
第三条 对内部治安防范存在隐患的单位，由公安机关下达《隐患整改通知书》。单位接到《隐患整改通知书》后应按期进行整改。确属不能按期整改的，应在限期终止前向下达机关申请延期。

第二章 治安处罚
第四条 违反内部治安防范管理处罚分为：
（一）警告。
（二）罚款（罚款额为十元以上，一百元以下；加重处罚不超过二百元）。
第五条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）财务部门存放的库存现金超过银行规定限额；
（二）金库不符合安全规定；
（三）财务部门存放现金和有价证券的房间未安装报警装置或门窗不符合安全规定；
（四）未在保险柜存放国家和集体的现金、有价证券；
（五）保险柜锁后未乱号或未按规定保管保险柜钥匙；
（六）因特殊原因滞留过夜的大宗现金未设二人以上专职看护；
（七）未按安全管理规定提取、送交现金；
（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。
第六条 有下列违反枪支安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放枪支、弹药的库（柜）不符合安全管理规定；
（二）存放枪支、弹药的库房未按规定设置专人看护或看护人员擅自脱离岗位；
（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人；
（四）未按规定佩带、使用枪支；
（五）不严格执行枪支、弹药发还登记手续；
（六）其它违反枪支、弹药安全管理规定的。
第七条 有下列违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）保管、使用易燃易爆、危险品和重要物资不符合安全管理规定；
（二）对进出易燃易爆、危险品和重要物资库房的人员、车辆未执行检查、进货、领取、复核制度；
（三）对易燃易爆、危险品和重要物资库房未执行值班、巡逻、守护制度；
（四）未按安全管理规定经营金银首饰、珠宝玉器及其它贵重物品；
（五）其它违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定的。
第八条 有下列违反文物安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放一、二级文物的库房、展厅等场所不符合安全管理规定；
（二）存放或展出一、二级文物的库房、展厅未安装报警装置；
（三）不严格执行文物收购、登记、入库、使用、出库和调拨等安全管理制度；
（四）其它违反文物管理规定的。
第九条 有下列违反凭证、票证安全管理规定行为之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）不严格执行有关规定，丢失或被他人骗取支票、提（发）货单据、货物出门证及其它凭证；
（二）不严格执行有关规定，致使单位财物被骗；
（三）其它违反凭证、票证管理规定的。
第十条 有下列违反治安防范管理规定之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）未按规定选用守卫人员、更夫，值班值宿、守卫人员和更夫违反黑龙江省人民政府办公厅黑政办发〔1987〕57号文件《关于近来连续发生因值班人员严重失职造成的重大案件的通报》中“八不准”的规定；
（二）巡逻人员未按规定进行巡逻检查；
（三）单位内部在群众性集会、娱乐活动中，未按规定采取安全措施；
（四）单位招待所、单身宿舍管理不善，被违法犯罪分子利用藏身或进行犯罪；
（五）不设值班值宿人员、守卫人员、更夫或没有领导干部带班；
（六）其它违反治安防范管理规定的。
第十一条 有下列违反内部治安防范管理规定情况之一的，加重处罚。
（一）接到《隐患整改通知书》后，不按期整改，有关人员失职，以至发生刑事、治安案件、治安灾害事故；
（二）违反规定拒不承认或嫁祸他人；
（三）一年内发生两次以上（含两次）违反治安防范管理规定的。
违反内部治安防范管理的行为出于领导指使、纵容、强迫的，对领导加重处罚。

第三章 处罚裁决与执行
第十二条 对违反内部治安防范管理的处罚，由市、县、区公安机关或相当于县级的公安机关裁决。
第十三条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行，但罚款合并不超过二百元。
两人以上共同违反内部治安防范管理规定的，分别处罚。
第十四条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够深刻检讨，认真整改的，可免予处罚。
由于不可抗力的原因造成事故的，不予处罚。
第十五条 罚款应在裁决后当场交纳，特殊情况应在三日内交纳。逾期不交的，由所在单位财务部门代扣。
第十六条 罚款必须使用统一票据，罚款一律上缴市、县财政。
罚款一律由个人负担，单位不得报销。
第十七条 各级公安机关和公安干警应认真履行职责，严格执行本办法。凡有滥用职权或玩忽职守行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。

第四章 附 则
第十八条 本办法没有列举的违反内部治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，可比照本办法第五条至第十一条最相类似的条款处理。但须经市公安机关核准。
第十九条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自公布之日起施行。




1988年10月25日
江苏省南京市人民政府


关于颁发南京市技术工人流动暂行规定的通知
南京市人民政府


南京市技术工人流动暂行规定
允许技术工人合理流动，是以城市为重点的经济体制改革的一项具体内容，它对于搞活企业，搞活劳动制度，发挥我市人才和技术的优势，都具有一定的促进作用。为积极而有组织地搞好这项工作，特制订如下规定：
第一条 流动对象
1、企事业单位富余的技术工人；
2、确有专长又用非所学、用非所长的技术工人；
3、已退休、退职、闲散待业或从事个体劳动的能工巧匠。
第二条 流动范围
可以在南京地区全民和集体所有制单位、部队、院校间流动，也可采用多种形式为农村专业户、城乡个体劳动者提供人才和技术服务。
第三条 流动方向
坚持正向流动，即从专业不对口或不能发挥专长的岗位到专业对口或能发挥专长的岗位；从人才相对富余的单位流动到人才相对缺乏的单位。鼓励大中型企事业单位中的富余技术工人流动到集体、乡镇小型企事业单位，以提高这些单位的技术素质。
第四条 流动形式
技术工人流动包括人才、知识、技术等流动形式，可以采取调动、借用、招聘、兼职、对口支援以及项目承包、课题招标投标、技术攻关等多种办法。
1、符合本规定第一条1、2项的技术工人，经双方单位同意，可按规定办理调动手续。
2、符合本规定第一条3项的技术工人，可向市技术工人流动服务中心登记申请，由该中心向需要用人的单位推荐。
3、因技术攻关、项目承包等需要短期借用技术工人的，可向技术工人所在单位直接联系借用，也可由市技术工人流动服务中心协助联系借用，被借单位应积极支持。借用期可根据工作需要商定，但一次最长不得超过三年。
4、工作上急需技术工人，一时又无法商调或借用的单位，经其主管部门同意，可在一定范围内公开招聘。符合本规定第一条的有关人员可以报名应聘，其所在单位应积极支持。经考核合格的应聘人员，如系在职的可由双方单位协商办理调动手续；也可在征得所在单位同意后，由用人
单位与工人签订合同，进行聘用。合同期满后，用人单位如需继续聘用，经三方协商，可续订合同；也可以回原单位工作。
5、工作确实急需、在本市一时又无法调（聘、借）到的高级技工，在严格控制城市人口增长的前提下，经市劳动部门批准，可从外地适当引进，并酌情放宽调动政策。具体批准手续，由企业主管部门报市劳动部门审查办理。
第五条 有关待遇
1、符合本规定的全民所有制的技术工人，商调到集体所有制单位后，其全民所有制性质不变。
2、符合本规定有关条款的技术工人，从城市流动到乡镇企业，本人户口和粮油关系不转。
3、对从城市到乡镇，从全民到集体的技术工人，可以在工资福利待遇上适当从优，如实行考工定级或给予一至二级浮动工资等，但不得任意给予不适当的高薪或馈赠大笔钱物，更不得以此为手段去挖其他单位的“墙脚”。
第六条 有关问题的处理
1、劳动合同制工人在合同期内，未经单位同意，不得流动到其他单位。
2、为保证企事业单位的正常生产和工作秩序，申请流动的技术工人应提前两个月向本单位提出书面申请（关键岗位上的技术工人应提前三个月）。单位领导应认真研究并将处理意见正式通知申请人，如单位不同意流动，必须详细向申请人说明理由，做好思想工作。
3、凡符合本规定、要求合理、生产和工作又能允许其流动的技术工人，所在单位应热情支持其流动，如单位领导无理阻拦人才的合理流动，要求流动的技术工人可提出申诉。申诉报告一式三份分别送所在单位及其主管部门和市劳动局。主管部门要及时进行调查，如确实符合流动条件
，应进行教育调解，说服单位予以放行；个别单位如仍拒不执行，可交市劳动局进行仲裁，经仲裁确属应该流动的技术工人，可由劳动部门将其直接介绍到用人单位，工龄连续计算。原单位必须将其档案和党、团、工会组织关系及工资、保险关系转到接收单位。
4、技术工人在应聘和签订聘用合同时，必须持有必要的证明（即具有下列证明、证件之一：待职证、退休退职证、原单位介绍信或市劳动部门同意其流动的仲裁书），由公证处公证，无证明、证件者，任何单位不得聘用或招收，公证处不得为其公证。
5、对不符合流动条件的技术工人，所在单位及其主管部门要做好思想工作，教育他们坚守岗位，安心工作。对采取“挖墙脚”等方式进行非法流动的技术工人，接收单位的主管部门应采取有力措施，令其限期返回原单位工作，原单位请热情欢迎，不得歧视。不听劝告坚持不回者，按
自动离职或除名处理，其工龄不得连续计算，并由接收单位和人工本人负责赔偿原单位的技术培训费和因该工人擅离职守所造成的各项经济损失；其中情节严重的，经市劳动局仲裁，由有关部门吊销擅离职守人员的执照和操作证；对非法流动到外地的技工，由公安部门按中华人民共和国户
口管理有关规定处理。对随意挖“墙脚”，特别是严重侵犯了其他单位经济和技术权益的企业或个体经营户，可由其主管部门追究其责任，并公开检查、赔偿经济损失、处以罚款，直至吊销营业执照。对无理阻拦符合本规定的技术工人流动的单位负责人，应严肃批评教育。对在上述工作中

触犯法律的单位和个人，应依照法律处理。
第七条 组织领导
1、各级主管部门、各类企事业单位及其劳动工资部门，应切实加强对技术工人流动工作的领导，大力进行宣传教育，做到既放开搞活，又加强管理、严守纪律。
2、本规定在实施中，涉及户口、吊销执照、操作证等事宜，由劳动、公安、工商等部门，在事先认真会商的前提下，根据市劳动局仲裁书办理。
3、市技术工人流动服务中心，是市劳动局领导下的为企事业单位和技术工人提供服务、咨询、协调的专门机构。在必要的情况下，它可以受市劳动局的委托，对技术工人流动中的有关争议问题进行调查处理。
第八条 本规定由市劳动局负责解释。
第九条 本规定自颁布之日起执行。今后如国家有新的规定，按新规定执行。



1985年12月7日