商务部、国家工商行政管理总局


直销企业保证金存缴、使用管理办法


商务部、工商总局2005年第22号令

　　《直销企业保证金存缴、使用管理办法》已经2005年10月19日商务部第15次部务会议审议通过，并经工商总局同意，现予以发布，自2005年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　部长：薄熙来
　　　　　　　　　　　局长：王众孚
　　　　　　　　　　　二○○五年十一月一日



《直销企业保证金存缴、使用管理办法》


　　第一条 根据《直销管理条例》第三十四条第二款规定，制定本办法。

　　第二条 企业申请直销应提交其在指定银行开设的保证金专门账户凭证，金额为2000万元人民币。保证金为现金。

　　第三条 直销企业与指定银行签订的保证金专门账户协议应包括下述内容：
　　（一）指定银行根据商务部和国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）的书面决定支付保证金；
　　（二）直销企业不得违反《直销管理条例》擅自动用保证金，不得以保证金对外担保或者违反《直销管理条例》规定用于清偿债务；
　　（三）指定银行应及时向商务部和工商总局通报保证金账户情况，商务部和工商总局可以查询直销企业保证金账户；
　　（四）直销企业和指定银行的权利义务及争议解决方式。
　　企业在申请设立时应提交与指定银行签署的开设保证金专门账户协议。

　　第四条 直销企业开始从事直销经营活动3个月后，保证金金额按月进行调整。直销企业于次月15日前将其上月销售额的有效证明文件向指定银行出具，并通过直销行业管理网站向商务部和工商总局备案。直销企业对出具的证明文件的真实性、完整性负责，指定银行应当对证明文件进行形式审查。
　　直销企业保证金金额保持在直销企业上月直销产品销售收入的15％水平。账户余额最低为2000万元人民币，最高不超过1亿元人民币。
　　根据直销企业月销售额，如需调增保证金金额的，直销企业应当在向指定银行递交月销售额证明文件后5日内将款项划转到其指定银行保证金账户；如需调减保证金金额的，按企业与指定银行签订的协议办理。

　　第五条 出现下列情形之一，商务部和工商总局共同决定，可以使用保证金：
　　（一）无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；
　　（二）直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；
　　（三）因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。

　　第六条 直销员或消费者根据《直销管理条例》和本办法第五条规定要求使用保证金的，应当持法院生效判决书或调解书，向省级商务主管部门或工商行政管理部门提出申请，省级商务主管部门或工商行政管理部门接到申请后10个工作日内将申请材料报送商务部和工商总局。
　　直销员除持法院生效判决书、调解书外，还应出示其身份证、直销员证及其与直销企业签订的推销合同。消费者除持法院生效判决书、调解书外，还应出示其身份证、售货凭证或发票。
　　商务部和工商总局接到申请材料后60个工作日内做出是否使用保证金支付赔偿的决定，并书面通知指定银行、直销企业和保证金使用申请人。
　　直销员违反《禁止传销条例》有关规定的，其申请不予受理。

　　第七条 根据本办法规定支付保证金后，直销企业应当自支付之日起30日内将其保证金专门账户的金额补足到本办法第四条第二款规定的水平。

　　第八条 直销企业保证金使用情况应当及时通过商务部和工商总局直销行业管理网站向社会披露。

　　第九条 直销企业不再从事直销活动的，凭商务部和工商总局出具的书面凭证，可以向指定银行取回保证金。
　　企业申请直销未获批准的，凭商务部出具的书面凭证到指定银行办理保证金退回手续。

　　第十条 直销企业违反本办法规定的，按照《直销管理条例》第五十一条予以处罚。

　　第十一条 商务部和工商总局共同负责直销保证金的日常监管工作。

　　第十二条 本办法由商务部、工商总局负责解释。

　　第十三条 本办法自2005年12月1日起施行。


北京市政府


北京市人民政府关于加强商业、服务业网点建设的若干规定
市政府



二十多年来，由于经济工作中“左”的思想影响，我市商业、服务业网点不仅没有随着城市规模的扩大和人民生活水平的提高而有所增加，反而不断减少，给群众生活造成很多不便。最近几年，中央机关、驻京部队和我市许多单位建设了不少职工住宅，由于缺乏明确规定和统一规划，
没有相应地配套建设商业、服务业网点，使群众生活不方便的问题更加突出。这种情况必须尽快加以改变。
为了落实中央书记处关于首都建设方针的四项指示，尽快解决商业、服务业网点严重不足的问题，现根据一九七九年《国务院批转商业部关于当前商业工作意见的报告》和一九八一年《国务院批转全国商业厅局长座谈会汇报提纲的通知》的有关规定，对商业、服务业网点建设的有关问
题作如下规定，望认真贯彻执行。
一、新建居民区和新建工矿区的职工住宅区时，对建设地区和居民区的商业、服务业网点，要按照住宅百分之七的建筑面积同时进行规划和施工。
二、各单位建设住宅，都要根据所在地区商业、服务业网点的状况和群众需要，拨出百分之五至七的建筑面积作为商业、服务业用房。凡底层适宜建网点的要在底层建；底层不适合建的，由建设单位拨出基建指标、资金、材料或住宅，由区人民政府统一组织建设。
三、今后在主要街道建筑楼房，底层一般的应建成商业、服务业网点，由规划和设计部门根据需要和实际情况进行规划设计。现有铺面房已作它用的，由市里每年安排专款建设搬迁周转房，换出来恢复商业、服务业网点。
四、要继续做好旧商业、服务业网点的维修工作。应根据地方财政的情况，每年拨出一定的资金翻扩建网点。近期不改造的街道和地段，网点需要翻扩建时，目前没有条件退出红线的，经规划部门批准，可不退或少退出红线，并可适当扩大建筑面积，以满足近期需要。
五、所有经工商行政管理部门批准发给营业执照的商业、服务业网点（包括工业、农工商联合企业、生产服务合作总社、劳动服务公司等办的商业、服务业网点），都不得擅自撤点、并点、转业、停业（临时停业除外）。必须撤、停、并、转的，须报经业务主管部门和工商行政管理部
门批准。
一九八一年八月六日



1981年8月6日