青海省人民政府


青海省省级职工基本医疗保险实施细则
青海省人民政府


第一章 总则
第一条 根据《青海省城镇职工基本医疗保险制度改革实施方案》，制定本实施细则。
第二条 省级职工基本医疗保险的参保范围为：省级机关、企事业单位、社会团体、中央驻省企事业单位所有职工和退休（退职）人员（不包括海西州）。
退职人员是指按照国发〔1978〕104号文件规定办理了退职手续，由单位按月发放退职生活费的人员。
第三条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助。具体办法另行制定。
第四条 所有参加基本医疗保险的人员必须参加省级大病统筹医疗保险。具体办法另行制定。
第五条 离休人员、老红军和二等乙级以上革命伤残军人原有医疗待遇不变，符合规定的医疗费用实报实销。医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由省级财政帮助解决。
第六条 计划内的在校大中专院校学生仍按定额包干的管理办法由学校包干管理，资金由原渠道解决。

第二章 管理机构及职责
第七条 省职工医疗保险管理局（简称“省医保局”）经办省级统筹的基本医疗保险业务，对全省基本医疗保险经办机构进行业务指导。其主要职责是：
（一）负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。
（二）编制基本医疗保险基金预决算，制定财务会计、内部审计和统计制度，制定有关基本医疗保险基金业务管理的具体规定。
（三）在劳动和社会保障行政主管部门确定的定点医疗机构、定点零售药店范围内选择定点医疗机构和定点零售药店，并签订协议。向社会公布省级统筹的定点医疗机构和定点零售药店名称。配合有关部门对定点医疗机构和定点零售药店进行监督、检查。
（四）办理基本医疗保险有关证件，办理转诊、转院、家庭病床、特殊检查、治疗及用药等方面的审批及业务查询。
第八条 定点医疗机构和定点零售药店要建立基本医疗保险管理组织。其主要职责是：
（一）积极宣传和认真执行基本医疗保险的政策、规章和制度。
（二）制定并落实基本医疗保险的各项具体管理措施。
（三）监督、检查本单位对基本医疗保险政策和规章制度的执行情况。
（四）向省医保局按期报送基本医疗保险报表。
（五）办理本单位基本医疗保险及其它事宜。
第九条 用人单位要建立医疗保险管理组织，配备专（兼）职医疗保险管理人员。其主要职责是：
（一）认真执行基本医疗保险的政策和规章制度。
（二）负责本单位职工基本医疗保险相关政策的宣传教育和业务咨询工作。
（三）负责职工基本医疗保险费的缴纳和医疗费的报销。
（四）建立本单位职工个人帐户台帐，做好个人帐户的年度结算工作。
（五）及时完成本单位人数、工资总额变动情况及有关报表的上报工作。
（六）办理本单位其它基本医疗保险事宜。

第三章 医疗保险基金的筹集
第十条 基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。
（一）用人单位缴费率为在职职工上年度工资总额的6％，职工按本人上年度工资总额的2％缴费。退休人员个人不缴费。
（二）用人单位在参加基本医疗保险时按照退休人员的人数缴纳一次性医疗保险费，缴费标准为全省社会平均工资的30％。以后每年按照新增加的退休人员数缴纳一次性医疗保险费。
（三）职工工资总额以国家统计部门规定的工资统计口径计算。
第十一条 有关缴费规定：
（一）职工基本医疗保险基金缴费基数不得低于上年度本统筹地区职工平均工资的60％，低于60％的按60％缴费；超过上年度本统筹地区职工平均工资的300％的，按300％缴费。
（二）下岗职工的基本医疗保险费（包括单位和个人缴费）均由再就业服务中心按上年度本统筹地区职工平均工资的60％为基数缴纳。
下岗职工必须是正式办理下岗手续，并由再就业服务中心管理的人员。
（三）企业破产、分立、合并时，必须清偿欠缴的基本医疗保险费。
破产企业离退休人员的医疗费缴费事宜另行下文。
第十二条 原参加省级行政事业单位基本医疗保险的用人单位缴费率不变，在职职工按本人年工资总额的2％缴费。医疗保险基金由省医保局单独列帐管理。
第十三条 离休人员、二等乙级以上革命伤残军人的医疗费参照上年度离休人员人均支出费用核定、缴纳。
（一）行政单位上述人员医疗费由省财政厅按上述标准向省医保局全额拨付。
（二）事业单位上述人员医疗费由省财政厅按确定的补助比例向省医保局拨付，差额部分由单位缴纳。
（三）企业单位上述人员医疗费由用人单位按上述标准向省医保局全额缴纳。
（四）用人单位确实无力缴纳的，必须报请主管部门审定，并经省人民政府批准，由省财政帮助解决。
第十四条 用人单位缴费来源及办法：行政单位由省财政厅向省医保局全额拨付；事业单位按省财政厅确定补助比例核拨，差额部分由用人单位缴纳；企业由用人单位全额缴纳。
医疗保险费暂由省医保局收缴，待时机成熟后统一由税务部门征收。
第十五条 医疗保险费的缴纳办法
（一）用人单位在每年元月份足额扣缴职工个人全年的医疗保险费。
（二）用人单位每季首月的十日前足额缴纳单位负担的医疗保险费，不得拖欠和拒缴。逾期不缴者，停止该单位医疗保险待遇。
第十六条 参加基本医疗保险的单位在省医保局办理以下手续：
（一）填报《青海省省级城镇职工基本医疗保险参保人员花名册》和《青海省省级城镇职工基本医疗保险用人单位申报表》，提供工资总额、编制等有关资料。
（二）领取省医保局核发的医疗保险证、卡。
第十七条 省医保局在收到用人单位缴纳的医疗保险费后，向交款单位出具缴款证明及收据，载明该单位参保人数、缴款金额、缴款日期等，作为用人单位缴款凭证。
用人单位应将缴款证明公开张贴接受职工监督。
第十八条 用人单位职工人数、工资总额、银行帐号发生变化时，医疗保险经办人员应到省医保局办理变更手续。用人单位接收职工时，应检查其医疗保险费缴纳情况，凡有欠缴、漏缴保险费的，由原用人单位缴清。否则，接收单位为其补缴。
在季度内调出本单位的职工，其上缴的保险费计算到本季度末。
第十九条 职工因工作调动、死亡以及同用人单位终止劳动关系，应由原单位缴清其医疗保险费，并于调动（死亡、终止）次日计算，10日内收回ＩＣ卡和《职工医疗保险病历》交省医保局办理转移、注销手续。如不及时交回，所发生的医疗费用全部由原单位负责。

第四章 个人帐户和社会统筹基金的建立与管理
第二十条 省医保局为享受基本医疗保险的各类人员建立个人帐户。参保职工个人缴纳的医疗保险费全部计入本人个人医疗帐户。
用人单位未按时足额缴纳医疗保险费的个人医疗帐户不予记载资金。
第二十一条 用人单位为职工缴纳的医疗保险费以职工本人上年度工资总额（退休人员以退休费）为基数，按一定比例划入个人帐户。即按35岁以下0．8％，35岁（含）至45岁1．3％，45岁（含）以上2％，退休人员3％的比例划入个人帐户。用人单位缴纳的医疗保险费
记入个人帐户后的余额划入社会统筹基金。
第二十二条 个人帐户本金和利息为个人所有，结余基金可以结转使用和继承，职工工作调动，个人帐户随人转移。无继承人的，个人帐户结余并入社会统筹基金。
（一）职工调离本省，凭调动证明办理注销、转移手续，其结余的个人帐户资金可结算到调离月份，随同转移或一次性支付。
（二）职工在省内调动，凭调动证明由接收单位办理个人医疗帐户转移手续。
第二十三条 医疗保险基金
（一）职工基本医疗保险基金实行专户储存，专款专用。
（二）基本医疗保险基金计息办法：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取的银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
（三）基本医疗保险基金及利息不缴纳税费。

第五章 医疗保险待遇
第二十四条 个人帐户用于支付本人一般门诊的医疗费用，超支自理。个人帐户历年结余资金（不包括当年资金）也可用于支付统筹基金报销时个人自负部分的支出。
第二十五条 住院起付标准按医疗不同等级分别支付，本年度内再次住院起付标准依次递减。对尚未评定医院等级的定点医疗机构，由省卫生厅和省医保局协商确认后公布参照执行的医院等级。具体起付标准如下：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |三级医院|二级医院|一级及以下|
|－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－|
| 第一次 |800元|700元|600元 |
|－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－|
| 第二次 |550元|440元|380元 |
|－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－|
|第三次及以后|450元|400元|320元 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第二十六条 统筹基金主要用于支付住院费用，即起付标准以上，最高支付限额以下。个人要负担一定比例的费用，并采取分段累加计算。具体比例见下表：
统筹基金报销时个人负担比例表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|医| |在职 | 退休人员（％） |
|院| 医疗费用分段 | |－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|级| |人员 |男55岁 |男55岁 |75岁|
|别| |（％）|女50岁以下|女50岁以上|以上 |
|－|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
|三| 0—5000元 |20 |18 |16 |12 |
|级|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
|医|5000元—10000元 |15 |13 |11 |8 |
|院|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
| |10000元—30000元|10 |8 |6 |4 |
|－|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
|二| 0—5000元 |18 |16 |14 |10 |
|级|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
|医|5000元—10000元 |13 |11 |9 |6 |
|院|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
| |10000元—30000元|8 |6 |5 |4 |
|－|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
|一| 0—5000元 |16 |14 |12 |10 |
|级|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
|医|5000元—10000元 |11 |9 |8 |6 |
|院|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－|
|及| | | | | |
|以|10000元—30000元|6 |5 |4 |3 |
|下| | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
起付标准和个人负担比例可根据经济发展水平适当调整。
第二十七条 住院治疗一般不得超过三个月。超过三个月的按第二次住院计算。住院治疗的跨年度医疗费用，按第二年首次住院核算。
第二十八条 基本医疗保险基金最高支付限额为起付标准以上医疗费用累计3万元。
第二十九条 离休人员按每人每年1000元发给医疗周转金。年内未用完的节约归己。超过1000元的部分，按规定实报实销。
第三十条 有下列情况之一的，符合规定的医疗费个人先自负15％，然后按规定的比例报销。
（一）符合规定转外地治疗发生的医疗费；
（二）居住省外的参保人员因病情需要并由定点医疗机构出具转院证明转异地治疗的，由此发生的住院医疗费用；
（三）前往异地出差、探亲人员临时发生的医疗费。
第三十一条 参保人员因患急症不能赴定点医院就诊，可在就近医院临时就诊，凭急诊证明、发票、处方报销一次性急诊费用。非急症疾病盖急诊章的费用，不予报销。
第三十二条 某些特殊病种（如癌症）的门诊费用也可在统筹基金部分报销，具体病种和报销办法另行下文制定。
特殊检查、特殊治疗参保职工要先自付一定比例的费用，具体比例另行下文制定。
第三十三条 基本医疗保险用药按照我省颁布的《基本医疗保险药品目录》执行。在抢救危重病人时，需使用用药范围之外的药品，可先用药，次日由医院出具证明，报省医保局批准后方可报销。
第三十四条 有下列情况之一者，不得在基本医疗保险基金列支：
（一）参保职工因违法犯罪、酗酒、自杀、自残、交通肇事和医疗事故等发生的医疗费用和不符合基本医疗范围的医疗费用；
（二）工伤和生育发生的医疗费用；
（三）参保单位在参加基本医疗保险以前发生的医疗费用。

第六章 医疗管理
第三十五条 实行定点医疗机构和定点零售药店管理制度。参保人员根据病情在省医保局确定的定点医疗机构内选择就医。居住省外的参保人员根据实际需要，可在居住地选择4家全民所有制医院作为自己的定点医疗机构。
第三十六条 参保人员患病，必须持省医保局统一核发的ＩＣ卡和《职工医疗保险病历》到定点医疗机构就医或到定点零售药店购药。职工医疗保险ＩＣ卡和病历不得转借或冒名使用。
第三十七条 参保人员需住院的，凭定点医院入院通知单到单位领取住院费用记帐结算表后，在定点医院办理住院手续。
第三十八条 参保人员因病情需要转外地治疗时，需经省卫生厅和省医保局审批同意。未经审批同意转外治疗发生的医疗费不予报销。
第三十九条 定点医疗机构必须将所开药品及所做的各项检查、治疗，用中文书写在病人门诊病历及住院医嘱上。
第四十条 省医保局应制定定点医疗机构和定点零售药店监督管理办法，并定期或不定期进行监督、检查，检查结果与年终考核挂钩。在检查过程中，定点医疗机构和定点零售药店应积极配合，主动提供相关资料。

第七章 医疗保险费的结算和监督
第四十一条 定点医疗机构、定点零售药店与参保人员的结算：
（一）参保人员在定点医疗机构门诊就诊、定点零售药店购药的医药费，由定点医疗机构结算处在ＩＣ卡的“个人医疗帐户”栏目中记载支出，核减总额。
每年度个人帐户金额用完为止，超支部分由个人自负。
（二）参保人员在定点医疗机构住院发生的各项费用均应在ＩＣ卡上记载。其中个人自负部分（除用历年结余记帐的）用现金支付，由医院收取。
起付标准以下费用、自费和个人自负比例医疗费用的发票，分别加盖“起付标准”、“自费”和“个人自负”章。
报销、结算时要出具以上全部票据。
（三）离休人员在定点医疗机构就医、定点零售药店购药，全额现金支付，由单位经办人在规定时间内统一到省医保局报销。
第四十二条 定点医疗机构、定点零售药店与省医保局的结算：每月5日前，定点医疗机构将上月职工个人帐户支出和住院医疗费用填写《职工医疗保险定点医院结算月报表》（一式三份），连同《复式处方结算联》、《职工医疗保险住院医疗费用记帐结算表》、《青海省职工医疗保
险医疗费用结算单》、《定点医疗单位特检特治明细单》、《参保人员住院登记表》、《住院病人治疗记录单》，报送省医保局审核后拨款。省医保局拨款暂扣总额的10％，年末根据定点医疗机构和定点零售药店医疗保险考核结果决定拨付。
第四十三条 设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织，加强对基本医疗保险基金的社会监督。

第八章 责任
第四十四条 定点医疗机构、定点零售药店及其工作人员有下列行为之一者，省医保局向定点医疗机构、定点零售药店追回不合理费用，并视情节轻重，给予通报批评或限期整改；拒不整改或整改无效的，省医保局可根据协议约定，解除定点协议。
（一）诊治、记帐不验证或弄虚作假，将未参保人的医疗保险费用列入医疗保险基金支付范围的；
（二）将不应由医疗保险基金支付的医疗费列入医疗保险基金范围的；
（三）不按规定限量开药（一般病3—5日量，慢性病7—10日量，长期服药的如糖尿病、高血压10—20日量），或同次门诊开两张以上相类似药物处方，开过时或超前日期处方，分解处方增加门诊人次和开给非治疗性药品的；
（四）擅自提高医疗服务价格，任意增加收费项目和不执行规定的药品零售价格的；
（五）采用病人挂名住院或将病人住进超标准病房，将超标准的医疗费列入基本医疗保险基金支付范围的；
（六）对参保病人不视病情需要，随意扩大检查项目的；
（七）不按规定书写病历的；
（八）以医谋私损害参保人员权益，增加基本医疗保险基金开支以及其它违反职工基本医疗保险有关规定的。
第四十五条 用人单位有下列行为之一者，省医保局除追回不合理费用外，将视其情节轻重，给予通报批评，或停止其医疗保险待遇。
（一）将不属于医疗保险的人员列入医疗保险范围的；
（二）少报职工工资、退休费用总额而少缴医疗保险费的；
（三）虚报、重报医疗费的。
第四十六条 参保人员有下列行为之一者，省医保局除向直接责任人追回发生的医疗费用外，对情节严重的，收回职工医疗保险ＩＣ卡和《职工医疗保险病历》，停止其医疗保险待遇。
（一）将本人病历转借他人就诊或冒名就诊的；
（二）私自涂改处方、费用单据、虚报冒领的；
（三）无理取闹，严重扰乱医疗保险正常工作秩序的。
第四十七条 省医保局工作人员有下列行为之一的，将严肃处理，有违法行为的，依法追究法律责任。
（一）在征缴医疗保险基金及审核医疗费时徇私舞弊、损公肥私的；
（二）工作失职或违反财经纪律造成医疗保险基金损失的；
（三）利用职权和工作之便索贿受贿、谋取私利的；
（四）违反规定的其它行为。
第四十八条 对工作中取得显著成绩的定点医疗机构、定点零售药店和用人单位，省医保局应进行表彰奖励。

第九章 附则
第四十九条 本细则经省人民政府批准后，从二○○一年元月一日起实施。原《青海省省级行政事业单位职工医疗保险实施细则》同时废止。
第五十条 本细则由省劳动和社会保障厅负责解释。



2000年12月28日
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第９６号）


　　《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》已经１９９７年９月２５日省人民政府第１０２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年十月十五日


　　　　　　　　　 江苏省人才流动管理暂行条例实施细则

第一章　总则





　　第一条　根据《江苏省人才流动管理暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，制定本实施细则。


　　第二条　县级以上地方人民政府人事行政部门（以下简称人事行政部门）主管本行政区域内的人才流动工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关人才流动的法律、法规、规章和政策；
　　（二）管理和指导人才流动工作，培育和发展人才市场；
　　（三）制订人才流动的有关规定；
　　（四）负责审批人才市场中介组织的设立和人才交流会的举办；
　　（五）对人才交流活动进行监督检查；
　　（六）负责人才流动纠纷处理。


　　第三条　人事行政部门所属的人才流动机构（人才流动服务中心）受人事行政部门委托，行使以下管理职能：
　　（一）管理和指导人才市场的活动；
　　（二）承办人才市场中介组织设立、举办各类人才交流会的具体审核工作和《江苏省人才市场中介服务许可证》发放、年检的具体事宜；
　　（三）负责各类人才的就业指导；
　　（四）办理流动人才聘用合同的鉴证；
　　（五）按照国家有关规定，承办人事代理事项；
　　（六）组织人才流动工作人员的培训；
　　（七）人事行政部门依法委托的其他事项。

第二章　人才市场中介组织





　　第四条　设立人才市场中介组织应当具备下列条件：
　　（一）有开展人才市场中介活动相适应的场所、资金和设施；
　　（二）有５名以上德才兼备，经过人事行政部门专业培训的专职工作人员；
　　（三）有健全的工作规范和章程；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。


　　第五条　设立人才市场中介组织，应当向人事行政部门提交书面申请报告，申请报告的内容包括名称、住所、设立宗旨、业务范围、人员构成、资金情况等，人事行政部门应当自收到申请报告之日起３０日内作出书面审批决定，对审查合格的，发给《江苏省人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
　　省直单位、国务院部委及直属机构驻江苏省的单位（省代管）和全省性社团成立专业性人才市场中介组织，由省人事行政部门审批。


　　第六条　境外组织和个人，不得在本省境内单独投资成立人才市场中介组织。
　　在本省境内成立合资、合作人才市场中介组织，由省人事行政部门审批并报人事部备案。同时按有关规定办理设立等手续。


　　第七条　人才市场中介组织应当在规定的业务范围内开展活动。不得以提供虚假需求信息、虚假职业介绍等不正当手段从事中介活动。


　　第八条　人事行政部门对人才市场中介组织实行年检。人才市场中介组织应当在每年１２月３１日前向批准设立的人事行政部门提交《江苏省人才市场中介组织年检报告书》。
　　江苏省人才市场中介组织年检报告书由省人事行政部门统一印制。


　　第九条　经人事行政部门批准设立的人才市场中介组织可以从事批准的下列业务：
　　（一）提供人才供求信息；
　　（二）开展人才职业介绍；
　　（三）开展流动人才测评；
　　（四）提供人才流动法律、政策、信息咨询；
　　（五）开展各类人才交流活动。

第三章　人才交流活动的管理





　　第十条　人才流动通过下列渠道进行：
　　（一）委托人才流动机构、人才市场中介组织推荐；
　　（二）举办各种类型的人才交流会；
　　（三）在大众传播媒介刊播人才招聘广告；
　　（四）有利于促进人才流动的其他形式。


　　第十一条　举办人才交流会应当具备以下条件：
　　（一）有相应的场所；
　　（二）有相应的供求信息；
　　（三）有完备的组织实施方案；
　　（四）有完善的安全保障和服务措施；
　　（五）县级以上人民政府规定的其他条件。


　　第十二条　举办人才交流会，应当按照人事管理权限经人事行政部门审批。
　　举办跨省辖市的人才交流会、出省招聘人才，由省人事行政部门审批。
　　举办全省范围的人才交流会，由省人事行政部门审核并报省人民政府批准。
　　主办单位要对参会单位进行审查，并接受人事行政部门的指导、监督。


　　第十三条　刊播、发布人才招聘广告的内容，须经人才流动机构审核同意。
　　省直单位和国务院部委、直属机构驻南京的单位（省代管）招聘人才的广告，在全省范围内或出省招聘人才的广告，在省大众传播媒介（含省直单位所属的大众传播媒介）发布的人才招聘广告，其内容由省人才流动机构审核同意。
　　市、县人才流动机构按照各自管辖范围负责人才招聘广告内容的审核。
　　省内跨地区招聘人才广告的内容，经招聘单位所在地人才流动机构审核同意
后，由发布人才招聘广告的大众传播媒介的同级人才流动机构审核。
　　省外来本省招聘人才广告的内容，经招聘单位所在地人才流动机构审核同意后，按《条例》和本《细则》的规定办理审核手续。
　　人才招聘广告发布者凭人才流动机构审核同意的文件，发布人才招聘广告。凡未经审核同意的人才招聘广告，不得发布。

第四章　人才流动行为规范





　　第十四条　用人单位招聘人才应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。


　　第十五条　用人单位面向社会招聘人才，应当如实公布拟聘用人员的岗位、数量、待遇以及所要求的学历、职称等条件，并在９０日内向人才流动机构书面报告招聘结果。


　　第十六条　用人单位在招聘人才时，不得有下列行为：
　　（一）无正当理由接收擅自离职的人员；
　　（二）以任何名义向应聘者收取费用；
　　（三）以不正当手段吸纳人才；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。


　　第十七条　人才应聘时应当出示居民身份证、就业登记证、毕业生推荐材料、学历证书等有效证件，并如实提供本人有关情况。


　　第十八条　流动人才离开原单位时应当按照有关规定办理流动手续，不得擅自离职。
　　人才流动中应当遵守国家有关保密规定。不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料，不得侵犯原单位的知识产权和其他合法权益。


　　第十九条　人才流动中因原单位出资培训、引进需要补偿费用的，当事人双方有约定的按约定办理；没有约定的，原单位可以按５年服务期计算，以每年递减实际费用２０％的比例收取补偿费用，服务期满５年的，不再收取补偿费用。
　　法律、法规和规章另有规定的，按法律、法规和规章的规定办理。


　　第二十条　对符合规定要求流动的人才，其所在单位应当在流动人才提交流动申请书之日起９０日内为其办理流动手续，超过规定期限仍不办理的，由人才流动机构直接办理。


　　第二十一条　对符合规定要求流动的人才，原单位不得扣留其档案，不得按辞退、自动离职、除名或开除处理。


　　第二十二条　流动人才聘用合同，应当到受人事行政部门委托的人才流动机构鉴证。


　　第二十三条　有关单位和部门应当在为流动人才办理流动手续的同时，按规定为流动人才办理社会保险转移手续。


　　第二十四条　人才异地流动需迁移户口、粮食关系的，有关部门应当按照有关规定办理。人才异地流动不需迁移户口、粮食关系的，流入地公安机关应当按照有关规定办理暂住登记，签发《暂住证》。

第五章　人事代理





　　第二十五条　人才流动机构可以根据人事行政部门的委托，为下列用人单位或个人办理人事代理等事项：
　　（一）非国有企业事业单位、外国企业常驻代表机构以及其他不具备人事管理条件的单位；
　　（二）尚未落实工作单位的各类人才；
　　（三）其他要求委托人事代理的单位和个人。
　　人才流动机构和上述单位或个人应当签订人事代理合同书。


　　第二十六条　本《细则》所称人事代理包括下列内容：
　　（一）人事档案保管；
　　（二）聘用合同鉴证；
　　（三）代办社会保险、住房公积金、户口、粮食关系迁移；
　　（四）代办档案工资定级、晋级，专业技术职务任职资格初定、申报；
　　（五）办理出国、出境人员政审（签署意见）；
　　（六）办理人才流动手续；
　　（七）其他人事代理事项。


　　第二十七条　用人单位或个人委托人才流动机构代办社会保险的，其保险金的缴纳与支付按我省的有关规定执行。


　　第二十八条　流动人才的人事档案管理，遵循“集中统一，归口管理”的原则，按中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》等有关规定办理。

第六章　人才流动纠纷的处理





　　第二十九条　各级人民政府人事行政部门按照人事管理权限负责人才流动纠纷的处理。
　　处理人才流动纠纷，应当按照合法、公正、及时的原则，依法维护当事人的合法权益。


　　第三十条　人才流动发生纠纷的，当事人可以向人事行政部门申请调解。也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
　　当事人需要向人事行政部门申请调解的，应自人才流动纠纷发生之日起６０日内提出书面申请。


　　第三十一条　人事行政部门收到书面调解申请后，应当在７日内作出受理或不受理的决定。
　　决定受理调解的，人事行政部门应当在收到书面申请的３０日内进行调解。


　　第三十二条　人事行政部门对人才流动纠纷进行调解，达成协议的，人事行政部门应当制作调解书，经双方当事人签字和人事行政部门盖章后生效。

第七章　罚则





　　第三十三条　有下列行为之一的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并处以违法所得２倍以下的罚款：
　　（一）未经人事行政部门批准，成立人才市场中介组织；
　　（二）未经人事行政部门批准，举办人才交流会和面向社会组织人才招聘的；
　　（三）开展虚假职业介绍或超越规定的业务范围从事人才流动中介活动的；
　　采用发布虚假需求信息等不正当手段从事中介活动的，由工商行政管理部门依照前款规定予以处罚。


　　第三十四条　人才市场中介组织不按期进行年检，情节严重的，由人事行政部门处以１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十五条　大众传播媒介发布未经人才流动机构审核同意的人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第三十六条　有下列行为之一的，由人事行政部门按以下规定给予处理：
　　（一）违反本《细则》第十八条规定的，责令其改正，并处以２００元以上１０００元以下罚款。向应聘者收取费用的，应当退还所收费用，给原单位造成损失的，应当赔偿原单位损失；
　　（二）不按规定，从事流动人才人事档案管理，责令其改正；情节严重的，处以１００元以上１０００元以下罚款。
　　（三）用人单位不依法签订聘用合同的，责令其改正，对聘用人员造成损害的，应当承担赔偿责任。


　　第三十七条　人才离开原单位时未按规定办理流动手续的，由人事行政部门责令其改正，拒不改正的，３年内不予办理流动手续。给原单位造成经济损失的，应当承担相应的法律责任。


　　第三十八条　罚款和没收非法所得，应当使用财政部门统一印制的罚没款收据。


　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起１５日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起３个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第四十条　本细则自发布之日起施行。