国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院三峡工程建设委员会移民开发局《关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告》已经国务院同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
做好对口支援三峡工程库区移民工作是搞好三峡工程建设的关键，是功在当代，利在千秋的一件大事。各地、各部门要采取措施，进一步落实对口支援计划并切实组织实施。在对口支援过程中，要及时总结经验，吸取教训，使全社会支援三峡工程库区移民工作深入持久地开展下去，为
三峡工程建设作出更大的贡献。
附：国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告
国务院：
根据1993年12月三峡工程移民工作会议精神，为深入贯彻开发性移民方针和国办发〔1992〕14号文件，进一步动员和组织全国支援三峡工程库区移民工作，促进三峡工程建设，综合三峡工程移民工作会议上支援与受援双方的建议，并考虑到已建立的协作关系，现将深入开展对口支援三
峡工程库区移民工作的意见报告如下：
一、提高认识，深入发动
三峡工程是实施国家经济发展战略布局，促进长江流域经济崛起的重点工程。参与三峡工程建设是历史赋予我们这代人的神圣职责，对口支援库区移民就是直接参与三峡工程建设。中央国家机关有关部门和有关省(区、市)，要树立全国一盘棋的思想，同心协力，广泛深入地动员和组织
对口支援工作。库区各级人民政府要把三峡工程移民安置搬迁作为重要任务，教育并带领广大干部、群众发扬自力更生、艰苦奋斗和顾全大局的精神，积极、主动、热情地做好对口支援各项准备工作，创造深入开展对口支援工作的良好环境，珍惜来自各方的支援。
二、进一步完善对口支援方式
为巩固和发展已建立的对口支援和经济合作关系，使之更有成效，1994年的对口支援工作拟实施“巩固发展原有支援协作关系，突出重点，以点带面，各有侧重，多方参加，扎实推进”的方针，由参与支援的各省(区、市)或大中城市分别确定横向支援的重点，在原结对支援协作的基础
上，通过抓库区一个县(市、区)的重点支援，形成以一省(区、市)为主，多省(区、市)参加，责任明确，同心协力的支援格局。中央国家机关以及四川、湖北两省有关部门的对口支援，应从行业布局规划入手，抓点促面，深化对全库区的支援，具体由中央国家机关有关部门和四川、湖北两
省分别协调组织。四川、湖北两省除抓好一个重点县(市)外，要继续动员和组织省内各地市、各部门、大型企业、大专院校以横向支援的方式实施对库区县(市、区)的对口支援。
三、进一步明确对口支援的目标任务
有关省(区、市)要根据优势互补、互惠互利、各方支援、共同发展的原则，不断探索与库区优势互补、共同发展的结合点，要在合作兴办项目、技术支援、信息交流、市场拓展、劳务输出、经营管理、人才培训、产品开发等方面多下功夫，帮助受援方增强自我发展的能力，不断提高移
民安置效益。
纵向支援库区的部门和单位，应以支持库区经济、社会发展与移民安置为主要目标，制定对口支援规划，为三峡库区生产力合理布局、基础设施的改善、优势资源开发、经济与社会发展和移民安置创造条件。建议国家计委在组织有关部门实施三峡地区经济和社会发展规划上给予协调与
支持；国家经贸委在库区工厂搬迁结合技术改造所需专项贷款上给予重点安排；水利部在兴修水利、水土保持等方面为库区移民安置给予重点帮助；农业部、林业部在中低产田改造、植树造林、农林产品基地建设、大农业开发、乡镇企业发展等方面重点扶持；交通部、铁道部、邮电部、民
航总局在恢复和兴建公路、桥梁、港口、码头、铁路、机场、通信等基础设施和专业设施的布局以及投资上给予倾斜；能源、原材料、机械、电子、航空、船舶、轻纺、食品、旅游等部门，要在行业生产力布局、资金的安排等方面给予照顾；财政、金融部门在有关资金的安排和调度等方面
给予支持；科技、教育、文化、体育、广播等部门应在事业发展和智力开发、科学技术进步与推广应用方面给予大力支援；计划、物资、铁路、交通部门，要为对口支援优先安排物资供应和解决交通运输等实际问题；全国工、青、妇等群众团体，也要积极行动起来，促进形成全社会、全方
位对口支援三峡库区移民的生动局面。
四、加强领导，建立健全检查制度
中央国家机关有关部门和有关省(区、市)，要把对口支援三峡库区移民的工作纳入议事日程，指定具体的工作部门负责组织，并落实到人。要定期检查督促，形成制度。全国对口支援三峡库区移民的工作，由国务院三峡工程建设委员会移民开发局负责组织协调、总结推广经验和执行情
况的检查。
五、用政策调动各方对口支援的积极性
一是有关部门和有关省(区、市)及库区各级政府为推动对口支援而出台的政策措施要继续执行；二是各地、各部门要用好国家对三峡工程库区的各项优惠政策；三是除移民资金将有计划地投入外，各地、各部门其他渠道的资金要结合库区移民安置工作予以优先安排。
以上报告如无不妥，建议批转有关省(区、市)和有关部门执行。
附：有关省(区、市)对口支援三峡库区移民工作关系一览表（略）
1994年4月7日
财政部关于纠正地方预算管理中若干问题的通知
财政部
财政部关于纠正地方预算管理中若干问题的通知
财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
根据审计署关于1996年国家财政预算执行情况的审计报告，目前地方财政预算管理中突出存在三个问题：一是违反有关规定，擅自将预算内收入转到预算外；二是通过隐瞒截留和退库等不正当手段，将预算收入转作财政周转金；三是部分地区财政周转金本金规模超过规定的标准。
国务院要求立即予以纠正。现就有关具体事项通知如下：
一、凡违反有关规定将预算收入转到预算外的，一律清理退回预算内；应纳未纳入预算内的，必须按规定纳入预算内；已作财政周转金放款的，要按借款合同积极回收、清退。
二、财政周转金本金超规模的地区，要严格执行《地方财政周转金管理暂行办法》的有关规定，一律不得新增周转金本金，并制定切实可行的周转金压缩计划，以便将周转金规模控制在规定标准内。
三、请各地根据上述要求，在年底以前完成预算收入的清退工作，并将有关情况及财政周转金本金规模压缩计划上报我部。
1997年9月25日
国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知
国家食品药品监督管理局 财政部
国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知
国食药监办[2013]13号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局（药品监督管理局）、财政厅（局）：
为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，我们制定了《食品药品违法行为举报奖励办法》，现印发你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国财政部
2013年1月8日
食品药品违法行为举报奖励办法
第一章 总则
第一条 为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级食品药品监督管理部门，对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式，举报属于其监管职责范围内的药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，予以相应物质及精神奖励的行为。
餐饮服务环节食品安全的投诉举报奖励，按照各省（区、市）制定的食品安全有奖举报管理规定执行。
第三条 省级以下（含省级）食品药品监督管理部门为举报奖励部门，按照属地管理、分级负责的原则，实施奖励的告知、受理、评定和发放等工作。
上级食品药品监督管理部门受理的跨地区的举报，最终由两个或两个以上地区食品药品监督管理部门分别查处的，由受理举报的上级食品药品监督管理部门认定举报奖励部门。
第二章 奖励条件
第四条 举报奖励应当同时符合以下条件：
（一）有明确的举报对象、具体的举报事实及证据；
（二）举报内容事先未被食品药品监督管理部门掌握；
（三）举报内容经查证属实并已依法作出处理。
第五条 有下列情形之一的，不属于举报奖励范围：
（一）食品药品监督管理部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;
（二）假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或利害关系人的举报;
（三）属于申诉案件的举报;
（四）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。
第六条 举报奖励的实施应遵循以下原则：
（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报并查处的案件，在结案后能够确定举报人真实身份，且举报人愿意领取奖励的，应当给予奖励。
（二）同一案件由两个以上举报人分别举报的，奖励第一时间举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的，可酌情给予奖励。
（三）两人以上（含两人）联名举报同一案件的，按同一举报奖励，奖金由举报人协商分配。
（四）同一举报人在各级食品药品监督管理部门举报同一案件的，由办理该案件的食品药品监管部门奖励，不给予重复奖励。
第三章 奖励标准
第七条 举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个等级：
一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符。
二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，举报内容与违法事实相符。
三级：提供被举报方的违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符。
第八条 举报奖励标准应根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定，具体奖励标准如下：
（一）属于一级举报奖励的，按案件货值金额的4%～6%给予奖励；按比例计算奖励金额不足500元的，按500元奖励。
（二）属于二级举报奖励的，按案件货值金额的2%～4%给予奖励；按比例计算奖励金额不足300元的，按300元奖励。
（三）属于三级举报奖励的，按案件货值金额的1%～2%给予奖励；按比例计算奖励金额不足100元的，按100元奖励。
（四）货值金额无法计算，但举报情况属实，可视情况给予100～2000元的奖励。
第九条 每起案件的奖励原则上不超过30万元。对在全国有较大影响的大案要案的举报，奖励数额可由国家食品药品监督管理局会同省级食品药品监督管理部门视具体情况另定。
第十条 所需奖励资金由地方财政部门纳入预算安排，食品药品监督管理部门要会同财政部门制定资金使用管理办法，加强管理，并接受审计、监察等部门的监督。
第四章 奖励程序
第十一条 举报奖励部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内，告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。
第十二条 举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的，视为放弃奖励权利。
第十三条 举报奖励部门在收到奖励申请后，应在30个工作日内进行审查，符合奖励条件的，作出奖励决定并书面通知举报人。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限，但延长期限不得超过10个工作日。
第十四条 实名举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内，由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金。
无正当理由逾期未领取奖金的，视为举报人放弃奖励。
第十五条 举报人无法现场领奖且无委托人的，应及时说明情况并提供银行账号，由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。
第五章 监督管理
第十六条 各级食品药品监督管理部门应建立健全举报奖励档案。包括举报记录、立案和查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录、资金发放凭证等。
第十七条 参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十八条 举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，构成违法犯罪的，依法承担相应责任。
第十九条 食品药品监督管理部门工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附则
第二十条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门和财政部门可依据本办法，制定本行政区域内的食品药品举报奖励办法，并报国家食品药品监督管理局和财政部备案。
第二十一条 本办法由国家食品药品监督管理局和财政部负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。2003年11月27日国家食品药品监督管理局和财政部联合发布的《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》同时废止。