辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人防工程管理使用办法

[市政府42号令发布]
[1998-03-11]
　　 第一章 总则
第一条 为了加强全市人防工程的维护管理、开发利用，根据《中华人民共和国人民防空法》、《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》，结合本市情况，特制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内（含三县），具有防范灾害功能的各类人防工程(包括坑道、地道、地下室），以及为之配套的口部土地、地面伪装房、管理房、防雨棚、挡土墙、排水沟、碴场、专用道路，风、水、电、暖、通信设备设施，均按本办法进行维护管理和开发利用。

第三条 抚顺市人民防空办公室是全市人防工程的主管部门，负责对全市人防工程维护管理和使用的指导、监督、检查、调配、审批；负责对违反本办法的单位或个人实行行政处罚。

各区（县）人民防空办公室是本行政区域内人防工程的主管部门，具体负责本行政区域内人防工程的维护管理和使用的指导、监督、检查；负责对违反本办法的单位或个人实行行处罚。

第二章 维护管理

第四条 各级人防部门应当按照国家规定，维护管理好人防工程和内部设施设备，使其保持良好状态。

第五条 人防工程应达到下列标准：工程结构完好；工程内部整洁，无渗漏，防护密闭和消防设备设施性能良好，风、水、电系统工作正常；金属、木质部件无锈蚀损坏；进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；档案资料齐全。

第六条 公共人防工程的维护管理由区（县）以上人防工程主管部门负责；各机关、团体、企事业单位人防工程的维护管理，由本单位负责；凡使用人防工程的，维护管理由使用单位或个人负责。

第七条 凡是平时使用的人防工程，维护管理所需经费，由使用单位或个人负责；平时未使用的公共工程维护管理所需经费，由区（县）以上人防工程主管部门负责；各单位的人防工程应列入本单位固定资产管理范围，其维护管理经费按国家规定执行。

第八条 有人防工程的单位应指定管理部门和专、兼职人防工程管理人员，负责对分管内的各类人防工程的维护管理和使用的监督、检查，各有关单位或部门应给予支持和配合。

第九条 各级人防部门，应对其维护管理的人防工程及其附属设施、设备建立档案和管理制度。对管理、使用情况定期报上一级人防部门。

第十条 在人防工程及其维护范围内禁止下列行为：

（一）占用或堵塞人防工程的出入口、进排风孔及其专用道路；

（二）向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺；

（三）在人防工程上方和两侧3米内打桩；坑道上方和两侧50米范围内的山体采石、取土；掘开式、地道式、附建式人防工程周围2米内取土、挖沟、埋设各种管线；因城乡改造，必须埋设各种管线的，须报市人防工程主管部门审查同意，并采取可靠防护措施，有关部门方可审批；

（四）在人防工程上部地面和孔口占地范围内修建工程设施，因城乡改造，必须修建工程设施时，须经市人防工程主管部门审查，同意，并采取必要的防护措施，有关部门方可审批。

（五）在人防工程的外墙、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔，确需开孔时，须报经市人防工程主管部门批准，并采取可靠防护措施；

（六）擅自拆除人防工程内部设备设施，确需拆除时，须报经市人防工程主管部门批准；

（七）侵占和封堵人防工程。

第十一条 任何单位或个人不得随意改造人防工程主体结构，增设出入口部位设施。必须改造和增设口部的，改建单位或个人必须事先提出改造申请和改造设计，报市人防工程主管部门批准后实施。竣工后，由市人防工程主管部门验收。

第十二条 任何单位或个人不得擅自拆毁人防工程。因城乡建设，必须拆除的人防工程，拆除单位应事先提出拆除申请和补建人防工程的设计，报经市人防工程主管部门批准后实施。拆除单位要在限定的期间内按批准的人防工程等级标准、面积补建。对特殊情况不能补建的，经市人防工程主管部门批准，在限定期限内按有关规定，交纳人防工程补建费。

第十三条 简易人防工程如因渗漏严重，长期无法使用，又无坍塌危险的，经所在区人防工程主管部门检查，报市人防工程主管部门批准，可以临时性封堵管理，管理单位要定期检查。

第十四条 人防工程口部建筑、口部伪装建筑物的拆迁、改建、使用及人防工程口部土地的利用，必须报市人防工程主管部门批准。

第十五条 新建和改建的人防工程竣工后，市人防工程主管部门组织有关单位共同进行验收，验收合格后，按国家规定的办法进行管理。

第三章 平时使用

第十六条 人防工程应当贯彻平战结合的方针，本着有偿使用的原则，鼓励、支持单位或个人开发利用人防工程设施，为社会和经济建设服务。各级人防工程管理部门应制定切实可行的开发利用计划，充分利用人防工程，发挥其效益。

第十七条 凡使用人防工程的单位或个人，均应事先向市、区（县）人防工程主管部门提出申请，经批准，签订使用协议，并领取《人防工程使用证》后，方可使用。使用单位或个人按有关规定向人防部门缴纳人防工程使用费。

未经市、区（县）人防工程主管部门批准，任何单位或个人不得出租、转让人防工程，或改变人防工程的用途。

第十八条 市、区（县）人防工程主管部门对平时可以利用的人防工程设施，应当督促使用。人防工程调整给其他单位使用后，双方应办好移交手续，原单位应为使用单位提供便利条件。

第十九条 任何单位或个人不得在人防工程内存储易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险有害物品。确需存储时，须报市人防工程主管部门和公安部门批准，并采取可靠防范措施。

第二十条 电业管理部门对人防工程内的通风、除湿、照明、排水等设备用电，按照国家政策，应给予优惠。

第四章 罚则

第二十一条 对违反本办法的单位和个人，有下列行为之一的，由区（县）以上人防工程主管部门对当事人给予警告，责令限期改正并可以对个人或单位按下列 规定予以处罚：

（一）占用和堵塞人防工程出入口、进排风孔及其道路的，向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺的，对个人并处1000元至2000元罚款，对单位并处1万元至2万元罚款；

（二）在人防工程上方和两侧3米内打桩，在坑道工程上方和两侧50米范围内采石、取土、在掘开式、地道式、附建式人防工程周围2米内取土、挖沟、埋设各种管线的，对个人并处2000元至3000元罚款，对单位并处2万元至3万元罚款；

（三）在人防工程外墙、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔及改变主体结构的，拆除人防工程内部设备设施或采用其它方法危害人防工程安全使用和使用效能的，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处2万元至5万元罚款；

（四）侵占和封堵人防工程不足100平方米的，对个人并处2000元至3000元罚款，对单位并处2万元至3万元罚款，侵占和封堵100平方米及以上的，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处3万元至5万元罚款；

（五）擅自改造人防工程主体结构，增设出入口部设施的，对个人并处4000元至5000元罚款，对单位并处4万元至5万元罚款。

第二十二条 擅自拆毁人防工程的，由市、区（县）人防工程主管部门责令其在限期内修复、补建或赔偿，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处3万元至5万元罚款。

第二十三条 未经市、区（县）人防工程主管部门批准，未签订使用协议、领取《人防工程使用证》而擅自使用人防工程的，由区（县）人防主管部门责令其限期内补办使用手续，可对当事人个人并处1000元以下罚款，对单位并处1万元以下罚款。

第二十四条 未经市、区（县）人防工程主管部门批准，出租、转让人防工程的，由市、区（县）人防主管部门责令其在限期内改正，补办手续，可对个人并处2000元以下罚款，对单位并处2万元以下罚款。

第二十五条 未经市人防工程主管部门批准，拆迁、改建、使用人防工程口部建筑物和口部伪装建筑物的，占用人防工程口部土地的，由市、区（县）人防工程主管部门责令其在限期内改正、赔偿损失，可对个人并处5000元以下罚款，对单位并处5万元以下罚款。

第二十六条 逾期不缴纳人防工程使用费、人防工程拆除补建费的，责令其在限期内补缴，并按日加收欠缴总额的0.3%至0.5%的滞纳金。

第二十七条 对破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守而造成重大事故或损失触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 人民防空主管部门的工作人员应尽职尽责，秉公执法。对于玩忽职守、滥用职权、徇舞弊或有其它违法、失职行为的，尚不构成犯罪的，给予行政处分，触独刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法由市人民防空办公室负责解释。

第三十条 本办法自颁布之日起实行。1994年3月21日市政府颁发的《抚顺市人民防空工程管理使用暂行办法》同时废止。



安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市农村房屋权属登记管理办法》的通知

铜政办〔2012〕121号


县、区人民政府，市政府各部门，各相关单位：

经市政府同意，现将《铜陵市农村房屋权属登记管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。







铜陵市人民政府办公室

2012年9月19日





铜陵市农村房屋权属登记管理办法


第一条 为加强农村房屋权属登记管理，维护农村房屋权利人的合法权益，根据《物权法》、《房屋登记办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村房屋权属登记，是指房屋登记机关依据房屋权利人的申请，对其申请事项调查核实后，向房屋权利人发放房屋权利证明的具体行政行为。

第三条 住房城建主管部门按照属地管理的原则负责相应区域内农村房屋权属登记管理工作（以下简称登记机关）。市辖区房产主管部门负责本区域内农村房屋权属登记初审工作。乡镇政府、社区负责农村房屋权属登记申请受理工作。

第四条 集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

第五条 农村房屋权属登记按下列程序进行:

（一）房屋权利人持有关资料，向乡镇政府或社区提出登记申请；

（二）乡镇政府或社区受理后报县住房城建主管部门审核或区政府有关部门初审；

（三）县住房城建主管部门审核后颁发房屋权属证书；区政府有关部门初审后报市住房登记机关审核发证。

第六条 申请农村房屋所有权初始登记，应当提交下列资料：

（一）申请书及身份证明；

（二）集体土地使用证或县级以上（含县级）政府批准用地证明文件；

（三）申请登记房屋符合城乡规划的证明；

（四）其他有关的资料。

第七条 因历史原因造成的有关手续不齐全，经调查其房屋权属无争议，申请人出具集体土地房屋权属来源保证书，所在村（居）委会出具证明后，予以登记。

第八条 已登记的房屋，有下列情形之一的，权利人应当申请变更登记：

（一）因房屋继承、赠与、分割、交换、合并、裁决等原因致使房屋权属发生变化的；

（二）房屋翻建、改建、扩建，致使结构、面积发生变化的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第九条 权利人申请变更登记，应当提交下列资料：

（一）申请书及身份证明；

（二）原房屋所有权证书；

（三）与变更事实相关的资料。

第十条 因房屋转移、灭失、征收等原因致使权利终止，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书等相关的资料。

第十一条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：

（一）房屋权属有争议的；

（二）共有的房屋未经其他共有人同意的；

（三）申请资料不齐全的；

（四）宅基地未经批准擅自修建房屋的；

（五）属于违章建筑或临时建筑的；

（六）属小产权房等法律、法规、规章规定的其他情形。

第十二条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

（一）申报不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。

注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告原房屋权属证书作废。

第十三条 登记机关在办理房屋权属登记申请时，凡权属清楚、产权资料齐全的，初始登记、变更登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。

第十四条 共有的房屋，登记机关应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。

第十五条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换发的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时向原发证机关申请补发。登记机关作出补发公告，公告满1个月无异议的，予以补发并在房屋权属证书上注明“补发”字样。

第十六条 房屋权属证书可作以下用途：

（一）权利人依法对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的合法凭证；

（二）权利人依法对房屋进行入股、出资、财产性投资的价值凭证；

（三）权利人依法对房屋予以赠与、继承的转移凭证；

（四）权利人依法对房屋予以转让、抵押、租赁的交易凭证；

（五）权利人的房屋被依法征收后的补偿安置凭证；

（六）法律、法规、规章规定的其他用途。

第十七条 农村房屋产权产籍档案由登记机关统一管理。登记机关应当建立健全房屋产权产籍档案和房产测绘管理制度。

第十八条 市房屋产权登记机关、县区房屋管理机关以及乡镇政府、社区工作人员在农村房屋权属登记工作中存在违反本办法规定滥用职权，徇私舞弊造成虚假登记或登记不实的，由本单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十九条 申请人因房屋登记机关、房屋管理部门违法行使职权侵害合法权益的，可向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。

第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。