云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第26号


现公布《德宏州住房公积金贷款管理（暂行）办法》，自公布之日起施行。


二○○八年七月四日　

　　　



德宏州住房公积金贷款管理(暂行)办法


第一章　总　则

第一条　根据《住房公积金管理条例》、《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，并结合我州实际，制定本办法。

第二条　个人住房公积金贷款是指住房公积金管理中心用其管理的住房公积金按规定委托银行向住房公积金缴存职工个人发放的用于解决自住住房的一种政策性住房贷款。

第三条　政策性住房公积金贷款实行缴存住房公积金义务与权利对等的原则。

第四条　工商银行、建设银行、农业银行、中国银行四家国有商业银行受住房公积金管理中心的委托，办理住房公积金手续委托贷款业务，风险由中心承担。


第二章　贷款对象和条件

第五条　凡具有我州城镇常住户口，正常缴存住房公积金在12个月以上的在职职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房并具备以下条件的，可申请住房公积金贷款。

（一）借款人具有完全民事行为能力；

（二）购买住房并已订立有效的购房合同及付清了不低于20%的首付款；或持有自建、翻建、大修自住住房的批准文件及工程施工合同，并已完成建设投资20%以上；

（三）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

（四）有房地产抵押手续；

第六条　作为第三方保证人，应符合《中华人民共和国担保法》第七条的规定。


第三章　贷款的额度、期限和利率

第七条　购建自住住房的每户家庭原则上只能享受一次贷款 。在上次贷款未还清前，不能发生新的贷款。如归集资金不能满足贷款需求时,应优先满足首次借款家庭的贷款需求,并根据缴存住房公积金的时间长短实行轮候制。

第八条　贷款额度最高限额为20万元；

第九条 贷款额度不得高于抵押物评估价值的70%。

第十条 贷款期限：住房公积金的贷款年限应根据借款人的职业稳定情况和有效工作年限合理确定,但最短不得低于1年，最长不得超过15年。

第十一条　贷款利率：住房公积金贷款的利率按建设部、人民银行规定的利率执行。如遇国家贷款利率调整按有关贷款利率调整的规定执行。

第十二条　住房公积金贷款期限在1年以内（含1年）的，遇法定利率调整，按贷款约定利率执行，不分段计息；贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整时，于次年1月1日开始，按照相应利率档次执行新的利率标准。


第四章　贷款程序

第十三条　符合条件的借款人向中心直接申请住房公积金个人住房贷款。

第十四条　借款人申请住房公积金贷款应填写《贷款申请表》，并按要求提供以下资料：

（一）借款人书面申请；

（二）借款人、配偶及其他相关权利人的有效身份证明、婚姻关系证明复印件（验证原件）；

（三）借款人的购房合同（购房协议）或自建、翻建、大修自住住房的批准文件或证明文件复印件（验证原件）；

（四）借款人、配偶及其他共同还款人的收入证明。

（五）有效的购房首付款证明；

（六）借款人及共有人出具的同意以购买、自建的住房作抵押的书面承诺；以其他资产或权利作抵、质押的，应提供抵、质押物的权属证明；采取其他担保方式的，应提供保证人资信证明及保证人同意担保的承诺书；

（七）借款人用房地产抵押，要提供有评估资质的房地产估价机构出具的抵押物的估价报告书；

（八）贷款人要求提供的其他文件或资料。

第十五条　中心应在接受借款人申请后15个工作日内完成贷款审核，做出是否准予贷款的决定,并通知借款申请人。

第十六条　借款人如对住房公积金中心做出的决定有异议的，可在收到决定后的5个工作日内向住房公积金管委会提出申诉。

第十七条　中心审核批准借款人的贷款申请后，向受托银行下达《住房公积金委托贷款通知书》，到指定的受托银行办理相关手续。

第十八条　借款合同生效后，受托银行按合同约定的时间，用转帐方式将贷款资金划转到个人在银行开立的帐户。


第五章　贷款偿还

第十九条　住房公积金贷款一般采用等额本息（即贷款期内每月以相等的额度平均偿还贷款本息）还款法（但借款人采用住房公积金担保，且住房公积金缴存余额等于或大于贷款额度的除外）。

第二十条　借款人应恪守信用，按照借款合同约定的归还期按期还本付息。逾期者，对逾期部分，按人民银行的罚息标准执行，并且中心有权按合同约定从借款人、借款人配偶和借款担保人工资及住房公积金（余额）中直接扣款。

第二十一条　出现下列情形之一，中心有权按合同约定处分抵押物。

（一）借款人在借款合同期满并超过三个月，未能依约偿清贷款本息的；

（二）借款人擅自将抵押房地产私下出售、交换、赠与和改建的；

（三）借款人死亡而无继承人或受赠人；

（四）借款人死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的。


第六章　抵押和担保

第二十二条　借款人应以房地产作为偿还贷款的抵押物。

第二十三条　贷款抵押物应当符合《中华人民共和国物权法》第一百八十条的规定。《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定不得抵押的财产，不得用于贷款抵押。

第二十四条　以房地产作为抵押物的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。

第二十五条　抵押住房的现值，购买住房的以购房合同证明的房价为准，其他则以评估价为准。

第二十六条　以建设用地使用权抵押的，其价值以具有评估资质的估价机构出具的评估价为准。

第二十七条　以房产抵押的，该房产占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的房产一并抵押。建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产，但借款人不能履行借款合同时，中心有权将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分。但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。

第二十八条　以共有的房地产设定抵押权的，须经全体共有人书面同意， 抵押物价值以抵押人所有的份额为限。

第二十九条　房地产抵押后，产权证书交抵押权人收押，房地产抵押收据由抵押权人执存根。

第三十条　抵押物在抵押期间，未经贷款人同意,抵押人不得出租、转让、变卖、馈赠，不得进行再抵押。

第三十一条　在抵押期间，抵押人负有维修、保养、保证抵押物完好无损的责任，抵押权人有权检查由抵押人暂管的抵押物。抵押权人负有完整无损、保存抵押物证件的责任，如有遗失或损坏负有申办或修复的义务。

第三十二条　借款人不能履行借款合同，抵押当事人可经协商采取折价转让或拍卖、变卖的方式处分抵押物，所得价款，应按下列顺序分配：

（一）支付拍卖、处理抵押物的费用，并扣除与抵押物有关的税费；

（二）偿还抵押人所欠住房公积金贷款本息及违约金；

（三）其余部分退还借款人，如有不足则向借款人追索。

第三十三条　在按规定处分抵押物时，其他共有权人在同等条件下有优先购买权。

第三十四条　借款人以第三方房地产作为抵押的，必须征得第三方的书面担保。若第三方为我州缴存住房公积金的职工，第三方的住房公积金存款余额也将被设定为担保财产。自合同签订后至借款人还清贷款之前，担保人不得提取其个人账户内的住房公积金，也不能再为其他职工提供还款担保。

借款人出现逾期，中心有权按担保合同约定从第三方担保人的工资及公积金存款余额中直接扣款用于偿还贷款。

第三十五条　借款人也可用本人或他人的住房公积金存款余额作为贷款质押。实行互保贷款的，中心有权从借款人和保证人住房公积金帐户中强制扣收住房公积金用于归还借款人所欠债务，将所扣金额书面通知借款人和保证人。

第三十六条　因借款人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、扣押、监管或已设定抵押权等情况产生的法律后果，由借款人承担一切责任。


第七章　借款人合同的变更和终止

第三十七条　借款合同当事人任何一方，需要解除或变更合同的，必须经合同双方协商同意，依法签订变更协议，在变更协议签订生效之前，原合同继续有效。

第三十八条　借款人在还款期内死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人、受遗赠人或监护人不继续履行借款人所签订的借款合同，贷款人有权终止合同，并按《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》的相关规定处分抵押物或质押物。

第三十九条　保证人失去担保资格和能力时，借款人应变更担保人，并重新办理担保手续，若不能重新设立担保手续的，贷款人有权终止合同。

第四十条　抵押人或出质人按合同规定偿清全部贷款本息后，抵押物和质押物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

第四十一条　借款人在借款期间连续停缴住房公积金三个月以上，并且接到催缴通知后1个月内仍未恢复正常缴存时，中心有权要求借款人提前清偿贷款并终止合同。

第四十二条　贷款当事人在履行合同过程中发生纠纷，不能协商解决的，直接向当地人民法院提起诉讼。


第八章　附　则

第四十三条　本暂行办法由德宏州住房公积金管理中心负责解释。

第四十四条　本暂行办法自2008年7月4日起实施。

第四十五条　原颁布的《德宏州住房公积金贷款管理暂行办法》（州政府第8号公告）及《〈德宏州住房公积金贷款管理（暂行）办法〉补充规定》（州政府第15号公告）废止。


中国民用航空总局


《中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定》（ＣＣＡＲ－20ＬＲ）
中国民用航空总局


关于《中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定》的说明
《中华人民共和国行政处罚法》已于1996年10月1日起施行。该法第六十四条第二款规定：“本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在1997年12月31日前修订完毕。”为了贯彻执行该条规定
，需要对部分民航规章作统一的清理，修订其中与该法不一致的规定，并适当废止一部分规章。另外，有的规章在执行中也出现了一些问题，需要作出局部修订。为此，制定了《中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定》（以下简称《决定》）。现就有关问题说明如下：


一、关于清理修订的原则
在清理规章时主要考虑了以下几点：一是主要修订规章中的行政处罚条款，另外还包括少量非行政处罚内容的修改，这些修改比较简单，不便于单独发布决定，因此在本次《决定》中一并修订；二是凡规章中与《行政处罚法》和《民用航空行政处罚实施办法》规定不一致的条款，尽量
予以修订，不能修订的，予以废止；三是将以前的规定比较原则、不便于操作的条款予以具体化，如有些规章中只规定“罚款”，这次修订增加规定了罚款的具体数额。
二、关于原规章中“民航局”是否改为“民航总局”问题
我局以前发布的规章中多次使用“中国民用航空局”、“民航局”等称谓。有的部门建议考虑是否在这次修订中一并改为“中国民用航空总局”或者“民航总局”。鉴于我局机构并未改变，改名是由国务院决定的，并且本次修订的主要内容只是规章中的行政处罚条款，困此以不改变称
谓为宜。
三、关于航空人员执照的吊销问题
《行政处罚法》规定，只有法律和法规才能设定吊销执照的处罚，规章不能设定。以前的民航规章中涉及吊销执照的内容，实际上多是在航空人员不再符合颁发执照条件时对执照的收留或者收回，不属于行政处罚。本次修订中将“吊销执照”与“收留执照”、“收回执照”区别开来，
从而更有利于今后对航空人员的管理。
四、关于行政处罚的执法主体问题
以前有的规章规定了局（总局）职能司局、地区管理局职能处可以行使行政处罚权，这是不符合《行政处罚法》规定的。《决定》采取了由职能部门报请总局、地区管理局处罚的办法，以解决这类问题。
五、关于行政处分
以前有的规章将行政处分作为行政处罚来规定，《决定》对这部分内容作了修改，以使其更符合《行政处罚法》和行政法的原理，如《决定》对1992年4月29日发布的《民用航空节约能源奖惩规定》即是按照此原则来修订的。
六、关于废止的规章
废止的规章有1989年4月18日发布的《民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）》和1987年12月11日发布的《国内航空运输销售代理人管理暂行规定》。前者的规定大多已包括在《民用航空法》中，且《民用航空法》和有关行政法规的规定较其更详细，再
加上其中的处罚程序规定多与《行政处罚法》和《民用航空行政处罚实施办法》不符，已无继续执行的必要。后一规章已为国务院的有关行政法规所取代，但以前未明令废止，这次予以明确。

中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条修订规章中不符合该法规定的行政处罚的要求，并结合民用航空规章执行中的具体需要，决定对部分民用航空规章作如下修订：
一、《关于颁发航行情报员执照的暂行规定》（1986年3月15日发布）
第九条中的“吊销”修改为“收回”，并增加一项，作为第三项：“（三）已调离航行情况部门且长期不从事航行情报工作者，应当视情况收留或者收回其执照。”
二、《颁发空中交通管制员、航行调度员执照规则（暂行）》（1986年4月14日发布）
1、第七条和附件七中的“暂停”修改为“收留”、“吊销”修改为“收回”。
2、第八条修改为：“八、持照空中交通管制员、航行调度员在行为上或技术上违犯航空法规者、发生事故负有直接责任者，应视情收留或收回执照。被收留执照者，应经技术考核合格后，按规定程序办理恢复手续；被收回执照者，必须经过全面考核合格后，按规定程序重新办理申请
执照手续（见附件七）。”
三、《颁发航空公司航行签派员执照规则（暂行）》（1986年4月14日发布）
1、第七条中的“暂停”修改为“收留”、“吊销”修改为“收回”。
2、第八条修改为：“八、执照持有人在行为上或技术上违犯航空法规者、发生事故负有直接责任者，应视情收留或收回执照。收留、收回执照应分别经地区执照考核部门、民航当局主管部门批准。被收留执照者，应经考核合格后，按规定程序办理恢复手续；被收回执照者，必须经过
全面考核合格，按规定程序重新办理申请执照手续。”
四、《民航航空电信人员执照的暂行规定》（1986年7月1日生效）
第七条第二款修改为：“执照人员因技术水平和其它原因发生等级事故后，应收回其执照，处理后重新办理审批执照手续。如情节严重，证明确不能担任所分配工作时，应收回其执照并作转职处理。”
五、《关于颁发民航气象人员执照的暂行规定》（1986年9月8日发布）
第六条中的“吊销”修改为“收回”。
六、《航空公司航行资格审定规则》（1986年11月12日发布）
第七条修改为：“当航空公司在运营中发生违犯航行规章行为时，民航当局有权进行干预，必要时进行调查，限定时间进行纠正，如继续违章，可责令暂停运行直至停止运行。”
七、《关于民用航空器保留项目控制的暂行规定》（1988年6月18日发布）
第10条修改为：“10．民航局适航管理司和地区管理局适航处将定期或不定期地检查，对违反本规定的单位或个人，视情节轻重报请民航局或者地区管理局给予警告或者10000元以下罚款的处罚。”
八、《关于民用航空器时控件管理的暂行规定》（1988年6月18日发布）
第6条修改为：“6．民航局适航管理司和地区管理局适航处将定期或不定期地进行检查，对违反本规定的单位或个人，视情节轻重报请民航局或者地区管理局给予警告或者10000元以下罚款的处罚。”
九、《民用机场停车场建设和管理暂行规定》（1990年7月21日发布）
第十条第一款修改为：“对违反本规定者，有关部门应当制止、纠正，并依法予以处罚。”
十、《民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定》（1990年7月29日发布）
1、第二条修改为：“本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站和销售代理人，下同）。
2、第三条第（一）项修改为：“未经国家物价主管部门和民航局批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场，根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
3、第三条第（二）项修改为：“未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准，除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
4、第三条第（三）项修改为：“不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故，除按规定向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：……”
5、第三条第（五）项中的“其他航空公司”修改为“航空公司”。
6、第三条第（六）项修改为：“旅客、货主受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查证属实，除由责任单位赔礼道歉外，根据情节轻重，处以五千元以上一万元以下的罚款。”
7、第四条第（一）项修改为：“民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对在其管辖地区内发生违法行为的航空运输企业实施处罚。”
8、第五条修改为：“被罚款项的出处与用途，按照国务院和财政部的有关规定办理。”
9、第六条修改为：“被处罚单位应当自收到行政处罚决定书之日起的十五日内，按照有关规定缴纳罚款。”
10、将第七条中的“罚款通知单”改为“行政处罚决定书”。
11、删除第八条，原第九条、第十条改为第八条、第九条。
十一、《民航特种车辆、地面专用设备生产许可证管理暂行规定》（1991年3月9日发布）
第十三条第三句修改为：“……经整改无效，可以收留或收回生产许可证，并给予警告，或者处以违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款。……”
十二、《民用航空节约能源奖惩规定》（1992年4月29日发布）
1、第十八条第一款修改为：“凡违反下列情形之一的，应给予相应的处分：……”。本条第二款中的“第1款”改为“第一款第一项”，“处罚”改为“处理”。删除第三款。
2、第十九条中的“吊销荣誉证书”改为“收回荣誉证书”。
3、删除第二十一条。
十三、《民用航空器适航委任代表和委任单位代表的规定》（1992年12月11日发布）
第二十六条修改为：“证书的收回和处罚
经检查，委任单位不再符合本规定的资格要求的，应当收回其委任单位代表证书。
委任单位代表证书持有人违反本规定时，民航局有权对其警告，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下（最高不超过三万元）的罚款。”
十四、《湿租外国民用航空器从事商业运输的暂行规定》（1993年1月22日发布）
第三十九条修改为：“对于违反本规定的，中国民用航空局可以取消其有关认可声明，并可视其情节轻重依法给予罚款、暂停运营或者吊销经营许可证的处罚。”
十五、《雇用外籍飞行人员从事公共航空运输飞行的暂行规定》（1993年6月8日发布）
1、第二十五条修改为：“对于违反本规定的航空承运人，中国民用航空局可以取消其雇用申请批准，并可给予违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款的处罚。”
2、第二十六条修改为：“对于违反本规定的外籍飞行人员，中国民用航空局应当责令其暂停或者停止飞行，并可处以一万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。”
十六、《民航运输飞行人员飞行时间、值勤时间和休息时间的规定》（1993年8月25日发布）
1、第二十五条修改为：“航空承运人所属的飞行人员，月飞行小时如有超过100小时，由其所在地的民航地区管理局按超过者的超过数每小时500元计算，向航空承运人处以罚款，但每次罚款数最高不超过30000元。如在一年之内发现同一个飞行员数个月违反飞行时间规定
，则应当分别计算罚款数额。”
2、第二十六条修改为：“航空承运人所属的飞行人员年飞行小时超过规定的，由其所在地的民航地区管理局按超过者的超过数每小时1000元计算，向航空承运人处以罚款，但每次罚款最高不超过30000元。”
十七、《民用航空器运行适航管理规定》（1995年5月12日发布）
第一条修改为：“为了加强对民用航空器运行的适航管理，保证民用航空器安全运行并对其实施有效监督，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ－121ＡＡ部）。”
十八、《中国民用航空总局民用机场工程设计管理规定》（1995年8月26日发布）
第十二条修改为：“机场工程设计单位违反本规定，其设计成果不予审查，并视情节轻重，给予警告，处以违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，并可商请发证单位降低工程设计资质等级或者吊销《工程设计证书》。”
十九、《中国民用航空总局民用机场工程施工许可证管理规定》（1995年8月26日发布）
第十条修改为：“持有施工许可证的单位有下列情形之一的，民航总局可以收留或者收回《施工许可证》，并视情节轻重，给予警告，处以违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：……”
二十、《中国民用航空总局民用机场工程建设监理规定》（1995年8月26日发布）
1、第二条修改为：“本规定适用于新建、改建、扩建的民用机场（包括军民合用机场民用部分，下同）主体工程建设监理。
以上主体工程包括：飞行区工程，航路和机场的航行管制、通信、导航、气象工程，目视助航系统工程。”
2、第五条第一款修改为：“具有法人资格，取得监理资格证书，具备承担民用机场工程建设监理的资质条件，并经民航总局资质认可的单位，方可承担机场主体工程建设监理业务。”
3、第十九条修改为：“监理单位违反本规定，有下列情形之一的，民航总局可以降低资质等级或者收缴资质证书，并视情节轻重，给予警告，处以违法所得三倍以下（最高不超过三万元）的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：……”
上述规章，应当根据本决定作相应修订，重新公布。
下列规章予以废止：
一、《民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）》（1989年4月18日发布）。
二、《国内航空运输销售代理人管理暂行规定》（1987年12月11日发布）。
本决定自发布之日起施行。



1997年1月6日