吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于进一步发展勤工俭学的规定
长春市人民政府



为贯彻党的“十三大”提出的“百年大计，教育为本”的指导方针，增强教育发展的自身活力，进一步发展我市勤工俭学事业，根据国家和省有关勤工俭学政策规定，结合我市实际，对中、小学（含市属职业、技工学校，改制中专、师范学校、聋哑学校、工读学校，县、区的教师进修
学校）勤工俭学工作中有关问题做如下规定。
一、各级政府要重视勤工俭学工作，纳入议事日程，定期研究，切实解决勤工俭学工作中的问题。要放宽政策，为勤工俭学的发展创造宽松环境。要把勤工俭学作为考核县、区教育工作的一项重要内容；勤工俭学开展得不好的县、区，不能评为教育先进县、区，勤工俭学开展得不好的
学校不能评为先进学校。
二、各级教育行政部门，要把勤工俭学作为培养学生全面发展，促进教育改革，提高教育质量，发展教育事业的一项重要措施，列入教育发展的总体规划。学校要坚持育人和创收两个任务一起抓，把两个方面有机地结合起来，搞好劳动技术教育，增强经济效益意识，积极兴办企业，增
加收入。
三、要紧密结合学校特点，围绕勤工俭学的双重任务，深化校办企业改革。进一步探索两权分离形式，全面推行“一包、四引、五改”（巩固和完善各种形式的承包责任制，引进竞争机制、风险机制、法律手段、银行机制，改革领导制度、分配制度、管理制度、干部制度和劳动用工制
度）。要充分发挥学校知识密集的优势，开发新产品和名优产品，积极发展出口创汇产品，引进资金和技术，加强对外的行业协作，实行专业化、标准化生产。
四、各级计划、物资部门要在原材料供应和能源分配上，将各级校办工业公司作为一个经济主管部门对待，每年砍出一块物资，由校办工业公司负责分配。凡列入市级以上优质产品、出口创汇产品、由国家调拨的产品以及直接为教学服务的产品，要根据情况纳入产品计划，所需原辅材
料要尽量保证供应。对校办农场所需要的种子、化肥、农膜等生产资料予以优先供应。校办企业所需要的电力和燃料，各级计划和经济部门要尽量给予照顾，并在价格上予以优惠。
五、勤工俭学所需资金主要靠企业积累，自有资金不足，可采取集资、入股等办法解决；同时各级财政部门要积极协助校办企业筹措生产资金，并要逐年增拨一定数额的周转金，用于发展勤工俭学。在资金可能的情况下，财政部门也可预拨部分经费。
六、各级金融部门和城乡信用社可按城区集体企业和乡镇企业政策规定，优先给予校办企业贷款照顾，帮助解决勤工俭学的生产资金。
七、中、小学（含市属职业、技工学校、改制中专、师范学校、聋哑学校、工读学校，县、区的教师进修学校）开展勤工俭学兴办的商、饮、服、修业免征所得税。
小学（含聋哑学校、工读学校）的校办企业、职业学校实习工厂、少数民族中学和经批准生产直接为教学服务产品（教具、教学仪器等）的校办企业，除按国家规定免征所得税、能源交通重点建设基金外，免征营业税、产品税、增值税。
直接为校办企业服务的各级校办工业公司的直属企业（包括物资供应站、供销经理部等），纳税有困难的，可按税收管理体制，给予减免税照顾。
八、校办企业使用的房屋其产权属于学校所有的，免征房产税。
九、对因扩大再生产和技术改造当年给学校上缴利润有困难的校办企业，经主管部门和税务部门批准，可以缓交部分利润，但缓交期限最长不超过三年。
十、校办企业产品销售可以实行各种形式的销售承包，奖金按销售收入提取，在产品销售费用中列支；原材料采购也可实行承包，奖金可从企业留利中解决，不征收奖金税。
十一、各级计划、经济部门要把校办企业的升级、产品鉴定、评等创优等纳入业务范围，与其他企业一并抓好。环保、交通、计量等部门对校办企业应予以指导和扶持。
十二、开展勤工俭学所兴办的企业，工商部门应按规定核准登记并发给营业执照；根据企业条件和业务需要，经工商行政部门核准，校办企业可冠以所在县、市的企业名称。
十三、农村学校没有土地或虽有土地但数量不足的，要按国家、省有关规定，由当地乡（镇）政府同村民委员会协商，划拨部分机动用地给学校作为勤工俭学基地使用。凡学校的土地、林地，没有履行正式用地手续的，由县以上土地管理部门核定并发给执照，健全土地、林地手续。在
县、乡、村规划中拟植树的荒山荒坡要尽量划给学校，实行校栽、校有、校管。校办工厂、农（林）场的财产任何单位和个人不得平调、侵占、变卖和私分。
乡（镇）、村要通过多种途径，在资金等方面积极扶持农村中、小学兴办校办工厂、农（林）场。
十四、为扶持校办企业发展和补充教育经费的不足，对勤工俭学收益的分配比例做如下调整：利润3万元（不含3万元）以下的，向学校上缴利润35％；3万元至20万元（不含20万元）的，上缴40％；20万元至50万元（不含50万元）的，上缴42％；50万元以上的，
上缴45％。各级校办工业公司可向企业提取利润（分配前）5％的管理费。企业留成和上缴学校的经费以及各级校办工业公司提取的管理费的使用比例，由市教委和财政局另行制定。
学校提取勤工俭学的收益，主要用于改善办学条件，同时兼顾学校师生的福利。校办企业纯收益，主要用于扩大再生产，也要兼顾企业职工的福利。学校和企业要加强财务管理，严肃财经纪律。主管部门要加强监督和审计。
十五、各级校办工业公司的供销机构，在国家政策规定范围内，可以组织采购和销售校办企业生产需要的物资、原辅材料、燃料、设备、工具、出口物资等，可以开展物资协作、调剂、串换业务，并允许跨行业经营。
十六、校办企业聘任的离退休人员可发给服务津贴，并继续享受国家规定的离退休待遇。在职的科技人员（党政机关工作人员除外），经所在单位同意，可以担任校办企业顾问，个人所得报酬视其贡献由企业自定；利用业余时间进行技术咨询，允许本人收取应得的报酬。
十七、市、县（区）属企业，驻长国、省营企业，可采取适当与灵活的形式，积极向校办企业扩散产品，或将部分零部件给校办工厂加工。
企、事业办学的单位要积极扶持所属学校大力发展勤工俭学，没有工厂的要积极兴办；现有的企业要不断扩大生产，增加经济效益。
十八、各级科委、科协，各科研单位和大专院校，要积极帮助校办企业引进科研成果、新技术。提供咨询和信息，扶持校办企业发展。
十九、各级教育行政部门要建立健全勤工俭学管理机构，实行一套机构两块牌子（校办工业公司、生产教育办公室）的管理办法，负责对学生的劳动技术教育与学校经济的发展，进行规划、指导、组织和管理。要根据工作需要配备编制，确定人员。
要加强勤工俭学队伍建设，努力提高干部和职工的思想政治素质、业务素质。要建立考核、奖惩制度，充分调动职工的积极性。
二十、有关部门要关心从事勤工俭学人员的工作、生活和学习。由学校抽调到校办企业和各级勤工俭学管理部门的工作人员，在调整工资、职称评定、教龄津贴、子女免交学杂费等方面，享受中、小学教职工的同等待遇；从事勤工俭学的其他各种专业技术人员，可评定相应的专业技术
职称；勤工俭学管理部门的工作人员，可按教育序列，县、区享受完全中学待遇，市享受重点中学待遇。



1988年6月6日
中国人民银行


中国人民银行关于下发《中国人民银行金银收购管理暂行办法》的通知
1996年10月25日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，中国印钞造币总公司：
为加强金银收购管理，总行制定了《中国人民银行金银收购管理暂行办法》，现下发给你们，请遵照执行。执行中如有问题和建议，应及时报告总行。

附：中国人民银行金银收购管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强金银收购管理，增加国家金银储备，根据《中华人民共和国金银管理条例》和国家有关金银管理政策，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国人民银行及其分支机构、中国人民银行委托收购金银的单位。
第三条 中国人民银行收购金银实行“统一管理、逐级考核”的原则。
第四条 中国人民银行各级分支机构及委托收购金银的单位应按照中国人民银行总行公布的收购牌价收购金银。
第五条 中国人民银行各级分支机构及委托收购金银的单位收购金银以“克”为计量单位。

第二章 种类、范围
第六条 收购金银的种类：
（一）金银条、块、锭等；
（二）金银币；
（三）金银制品；
（四）金基、银基合金制品；
（五）金银边角余料。
第七条 收购金银的范围：
（一）矿产和冶炼副产金银（广矿金、银）；
（二）“三废”回收金银；
（三）企业清仓金银；
（四）出土无主金银；
（五）个人交售金银；
（六）执法部门缉私罚没的金银；
（七）单位交售的受赠金银及死当金银；
（八）其他应收购的金银。

第三章 质量标准
第八条 收购高色厂矿金，其金含量不得低于99．9％。
第九条 收购一般厂矿金，其金含量不得低于50％。采用混汞法冶炼的黄金，交售者应先作排汞处理。砂金须熔化成形。
第十条 “三废”回收、缉私罚没、企业清仓、个人交售的黄金及其他非厂矿金均视同杂金收购。
收购首饰金，应先行剔除其中所含的独立非金物（如珠宝等）及外表杂物后确定金含量。
金币、金质纪念章，按含金量计价收购。
第十一条 收购高色厂矿银，其银含量不得低于99．9％。
第十二条 收购一般厂矿银，其银含量不得低于70％。
第十三条 “三废”回收、缉私罚没、企业清仓、个人交售的白银及其他非厂矿银均视同杂银收购，可比照杂金收购条款处理。
第十四条 收购银元，单枚重量应不低于25．6克，含银量不低于84％，低于上述标准的按杂银收购。除各版中华苏维埃银币不论其重量和成色高低一律按银元收购外，其他银币符合银元标准的按银元收购，不符合的按含银量计价收购。

第四章 机构与人员
第十五条 中国人民银行各级分支机构应根据收购业务的需要确定金银收购点。委托其他机构收购金银应报经中国人民银行总行批准。
第十六条 重点产金银地中国人民银行省级分行、地（市）分行、县（市）支行可根据收购工作的需要配备专职金银收兑员。非重点产金银地中国人民银行地（市）、县（市）支行的金银收兑员可由货币金银部门有关人员兼任。
第十七条 金银收兑员应选配政治思想好，作风正派，责任心强，热爱本职工作，经专业岗位培训合格的人员担任。
第十八条 中国人民银行各级分支机构应建立金银收购人员业务培训和考核制度。
第十九条 金银收兑人员，除特殊原因外，不得随意调换工作岗位。

第五章 器具与管理
第二十条 各金银收购点应配备经国家许可的金银收购器具和必要的交通运输工具。
第二十一条 金银收购器具应有专人负责保管，并按种类、规格、价值造册登记，定期进行盘点、检查、维修。
第二十二条 中国人民银行各级分支机构应建立金银对牌实物帐，按规定纳入固定资产管理。

第六章 计划与执行
第二十三条 金银收购实行计划管理。黄金收购计划为指令性计划。
第二十四条 中国人民银行各级分支机构应根据上年金银收购计划的完成情况和本年金银生产计划，编制年度金银收购计划（附式一）并逐级汇总上报。年度金银收购计划应于当年1月15日前报达总行。上报时应附带文字说明材料，内容包括：
（一）上年金银收购计划执行情况；
（二）上年金银生产和收购工作中存在的问题；
（三）本年金银收购计划的编制依据。
第二十五条 中国人民银行各省、自治区、直辖市及计划单列市分行应依据总行下达的金银收购计划（附式二），按月或按季制定具体的收购计划并组织实施。
第二十六条 调整年度收购计划，由中国人民银行省级分行于第三季度末向总行上报调整收购计划申请，未经批准，不得调整。
第二十七条 中国人民银行各级分支机构应按时、准确填报《金银收购配售动态旬报表》（附式三）、《全辖金银收付库存月报表》（附式四）、“收兑厂矿金月报表”（附式五）、《年度金银收购计划执行情况表》（附式六）。省级分行应每半年以书面形式向总行上报辖区内金银生产、收购等情况。

第七章 收购程序
第二十八条 中国人民银行各级分支机构对单位和个人交售的符合标准的金银不得拒收，不得向交售金银的单位和个人提出不合理要求。
第二十九条 门市收购金银的程序为：
（一）需要剪开检测时，须事先征得交售者同意。
（二）严格执行“换人复核，复称复色，一份一清”的规定。
（三）收兑员接到金银实物后清点件数，验色称重，填制《收兑金银计价单》（附式七）。
（四）复核员采用与收兑员相同的鉴定方法进行复验，如出现较大差距应采用其他鉴定方法辅助验证。
（五）复核员复称复色无误后，复核《收兑金银计价单》，并签字盖章交付款员，办理付款结算手续。
第三十条 收购国营、集体矿山企业大宗矿产黄金和固定生产矿点的黄金产品，收购行可与交售单位签定验色合同（参考附式八）计价付款，待交售中国人民银行冶炼厂熔炼后，再按实际纯重采用多退少补方式结清价款。
第三十一条 冶炼厂熔炼分行上解的金银时，应事先通知收购行到厂监督熔炼。熔炼合同金时，收购行应及时通知交售单位到厂监督熔炼。冶炼厂对熔炼的黄金取样化验时，应留存副样。
第三十二条 委托机构收购的金银必须按原收购价格全部转售给中国人民银行。

第八章 包装与保管
第三十三条 收兑的金银应全部封包、装箱、入库保管。黄金按笔封包，白银按日并笔封包，银元每百枚封一包。封包由双人共同办理，并在封包票上注明包号、件数、毛重、成色、纯重、单价、封包日期及经手人、复核人签章。不足装箱数量的，应在库内设保险柜或加锁的箱柜存放。
第三十四条 采取签定验色合同方式收购的黄金，须单独封装保管、上解冶炼。
第三十五条 库内存放的金银应分清种类，建帐登记，妥善保管，做到帐实相符。
第三十六条 黄金积存一定数量时，要由经办人与复核员共同进行拆包、并包。拆包时要逐笔核实毛重、纯重、件数，按种类、单价和交售单位进行归类计量，重新并包，加封包票，并由经办人、复核员共同签章。每次并包后，要在登记簿上注销原封包员，并注明并包日期和并入包号。
第三十七条 银元按普币和稀币两大类分别保管，分别装箱。稀币按版别分类封包，统一装箱。金币、银币按牌别、种类分别装箱保管。
第三十八条 金银的封装采用统一标准的木箱。金银每箱30公斤左右，银元每箱1000枚。箱内要附有“装箱票”，注明种类、毛重、纯重、单价、包数、件数或枚数；箱外应注明实物代号、行号并分别编写顺序号。木箱外两头应用铁腰加固，铁十字铅封。装箱须由两人以上共同办理。
第三十九条 中国人民银行各级分支机构必须设置符合安全要求和满足存储需要的金银库房。

第九章 考核与奖惩
第四十条 金银收购工作考核实行“分级考核、注重实绩”的原则。
第四十一条 经考核评比，对符合下列条件的收购行及个人，上级行应给予表扬或适当奖励：
（一）完成上级行下达的年度金银收购计划；
（二）金银验色准确，称量公平，严格执行价格政策；
（三）金银的包装、保管、调运符合规定，无差错；
（四）金银的帐务核算和报表及时、准确、无误。
第四十二条 对有下列情况或行为之一的分支机构，上级行应予通报批评，并视情节对直接责任人员和负有直接责任的主管人员，给予行政处分，造成损失的，直接责任人员应承担部分或全部赔偿责任，构成犯罪的应依法追究刑事责任。
（一）没有特殊原因未完成金银收购计划；
（二）执行金银收兑制度不够严格，造成经济损失；
（三）拒收单位和个人交售的符合标准的金银；
（四）向交售金银的单位和个人提出不合理要求；
（五）出现重大失误、发生较大事故。

第十章 附 则
第四十三条 本办法自下发之日起施行。中国人民银行各省、自治区、直辖市及计划单列市分行可根据本办法规定，制定实施细则。
第四十四条 本办法由中国人民银行负责解释。
附：附式一至八（略）