国务院


国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法

1982年2月27日，国务院

为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，特制定如下实施办法。
一、县以上各级人民政府均应成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和整个造林绿化工作。各级绿化委员会由当地政府的主要领导同志，以及有关部门和人民团体的负责同志组成。委员会的办公室设在同级政府的主管部门，不另增加编制。
个别地方，由于气候、土地等条件限制确实难以开展植树运动的，经省、自治区、直辖市绿化委员会批准，可以不开展全民义务植树运动，不成立绿化委员会。
二、各级绿化委员会应当组织和推动本地区各部门、各单位，通过各种形式，广泛深入地宣传《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法，宣传全民植树、绿化祖国的重大意义，认真做好思想动员，提高认识，造成声势，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要努力做好调查研究、规划安排、苗木培育、技术训练等准备工作，有计划有步骤地开展植树运动，要扎扎实实，讲求实效，不搞形式主义和“一刀切”。
三、凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。
县级绿化委员会在分配义务植树任务时，要按照每人每年植树三至五棵的要求，确定具体指标，因地制宜地进行灵活多样的安排。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和管护任务；也可以按相应劳动量，分配承担造林绿化的某一单项和几个单项的任务。此项任务，可以一年一定，也可以一定几年。
对十一岁至十七岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
四、此项义务劳动，限于用在本县、本市所辖范围，营造国有林和集体林。义务植树的地段或参加绿化劳动的项目，各地要经过周密的调查研究，作出统一规划和安排。城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化。农村要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。机关、团体、企业、学校等单位和居民区，都要大力植树、种草、栽花，美化环境。
五、使用义务劳动，在国有土地上栽植的树木，林权归现在经营管理这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的树木，林权归集体单位所有。如果情况特殊，另有协议或合同，按协议或合同的规定办理。对林权所有单位，县以上人民政府要发给证书，切实保障其合法权益。
六、为确保义务植树所需苗木，各地应当努力办好现有的国营苗圃和集体苗圃，并安排必需数量的土地和专业人员，扩建和新建苗木基地，培育良种壮苗。凡是有条件的单位，都要积极自办苗圃。提倡城镇家庭和农村社员开展营养钵育苗。
七、对义务栽植的树木和现有的林木，必须大力加强培育管护，确保成活成林，不受破坏。林木所有的单位或承担管护义务的单位，应当根据情况组织林场、专业队或确定专人负责管护。要严肃法制和纪律，建立爱林护林的乡规民约。采伐更新，必须按照森林法的规定，经过林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护，不得侵占破坏。违者要给予经济处罚或法律制裁。
八、植树绿化，要讲究科学，注重实效。要培训技术骨干，加强技术指导，普及植树绿化的技术知识，严格按照技术规程办事，保证质量。
九、对义务植树，各单位每年都要进行检查，并将完成情况据实上报。绿化委员会应当定期组织评比，成绩优异的，要给予表扬和奖励；年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。
十、各级林业和园林部门，应当在绿化委员会领导下，会同有关部门，努力搞好规划设计和苗木培育等各项具体工作。基层机构不健全的，应当充实和加强。
十一、义务植树所需的苗木费、管护费，应当根据自力更生勤俭节约的原则，一般由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大，资金困难，确实无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。
十二、开展全民义务植树运动是促进整个造林绿化的一个重大措施。各地在开展此项运动时，必须同加快整个造林绿化工作结合起来，在苗木、经费、技术力量的使用和林木管护等方面进行统筹安排，既要搞好义务植树，又要完成年度造林绿化计划。对于一个地方来说，完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有做好，不能给予表扬和奖励。
十三、根据《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法的规定，各省、自治区、直辖市人民政府可以结合实际情况，制定实施细则。
人民解放军指战员参加营区外义务植树的办法，按国务院、中央军委《关于军队参加营区外义务植树的指示》的规定执行；营区内植树办法，由解放军总部另定。但各地人民政府必须密切合作，合理规划，帮助军队解决应解决的实际问题。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


关于印发市招商办（局）主要职责、内设机构和人员编制规定的通知




呼政办发[2005]106号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局，各企事业单位：
《呼和浩特市招商办（局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二ＯＯ五年八月十九日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
呼和浩特市招商办（局）主要职责、内设机构和人员编制规定

根据中共呼和浩特市第九届委员会第77次常委会议《关于研究机构编制问题和讨论市委常委民主生活会情况通报有关事宜的会议纪要》（[2005]13号）精神，成立呼和浩特市招商办（局）。呼和浩特市招商办（局）是市政府负责招商引资工、依照公务员管理的正处级事业单位。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家对外开放有关方针、政策和法律、法规，研究呼市对外开放、经济协作的重大问题，提出政策建议；综合协调全市对外开放、经济协作工作；组织实施全市性招商活动。研究提出贯彻执行国家、自治区和呼市吸收外商投资政策办法措施。
（二）研究提出全市利用外资的发展战略；安排呼市利用外资、境外投资的重大项目，组织境外招商活动。
（三）按照国家有关产业政策法规，拟定全市招商引资项目产业导向，重点编制工业招商引资规划，制定全市招商引资年度目标计划。
（四）运用市场机制开展招商引资工作；根据需要为各类企业和招商引资项目提供相关业务中介和代理服务。
（五）负责招商引资政策的宣传和咨询服务；研究全市投资环境建设的相关问题，向市有关部门、单位提出意见和建议。
（六）组织实施呼市吸收外商投资工作；参与制定利用外资的发展战略和规划。
（七）负责全市招商项目的开发、包装和跟踪服务，受理外商投资者的投诉服务。
（八）承办市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市招商办（局）内设5个职能科（室）：
（一）综合科
负责机关党务工作和纪检监察工作；协调处理局机关日常政务工作；负责会议组织、公文管理、重要文件起草、宣传信息、机要保密工作；负责机关制度建设、财务管理、电子政务、网络建设与管理等工作。负责管理局机关机构编制和人事统计工作。
（二）规划科
研究呼市招商引资、经济协作的重大问题，提出政策建议；负责编制呼市招商引资和横向联合的中长期规划、年度计划；负责综合协调全市对外开放、经济协作工作； 组织起草本局招商引资重要综合性文件；负责招商引资网络建设、组织收集整理招商引资信息为领导决策提供参考意见。
（三）国外招商科
负责参与提出呼市外资直接投资和境外投资的总量和方向；负责推介呼市利用外、境外投资的重大项目。组织实施呼市吸收外商投资工作。负责组织实施国外招商引资活动。受理外商投资企业的投诉。
（四）国内招商科
负责编制国内招商引资规划和全市国内招商引资年度目标计划；负责组织推动我市与全国各地区之间的区域经济技术协作与国内友好城市的联络工作，负责组织国内综合性洽谈会和投资项目推介会；负责组织参与外地经济团组的考察对接工作 。
（五）项目科
负责全市国内外招商引资数据的统计、分析和编报工作；提出全市招商引资目标任务分解、组织、规划、监控；负责全市重大招商引资项目的开发包装；参与和指导重要项目的对外联系和项目跟踪、服务及落实；负责项目的发布、宣传和推介。编写重点项目快报和情况表；组织开展改善投资环境的调查研究，提出改善投资环境的意见和建议。
三、人员编制和领导职数
呼和浩特市招商办（局）事业编制20名，处级领导职数4名（1正3副），科级领导职数10名（5正5副）。
四、其他
根据中共呼和浩特市第九届委员会第77次常委会议（纪要）精神，市发展和改革委员会、市经济委员会、市商务局原经济技术协作科、经济协作科、外国投资管理科的人员整体划入市招商办（局）后，划入人员原有公务员身份不变。