辽宁省人大常委会


沈阳市国民经济和社会发展计划审批监督条例
辽宁省人大常委会


（1996年5月31日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 计划的审查和批准
第三章 计划调整的审查和批准
第四章 计划执行的监督
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保证市人民代表大会及其常务委员会有效地行使审查和批准本行政区的国民经济和社会发展计划的职权，监督计划的执行，发挥计划对国民经济和社会发展的宏观调控作用，根据宪法、地方组织法及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区的年度、中期及长期国民经济和社会发展计划的审查、批准和计划执行的监督。
第三条 市人民代表大会审查本行政区的国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告，批准国民经济和社会发展计划，审查和批准中、长期计划的调整方案。
市人民代表大会常务委员会监督本行政区国民经济和社会发展计划的执行，审查和批准年度计划的调整方案。
市人民代表大会财政经济委员会及各有关的专门委员会协助市人民代表大会及其常务委员会审查本行政区的国民经济和社会发展计划，监督计划的执行。
第四条 市人民政府负责制订、执行本行政区域内的国民经济和社会发展计划。
市人民政府计划部门具体负责组织有关部门进行计划编制并经综合平衡形成本行政区国民经济和社会发展计划草案；具体组织计划的执行和编制计划调整方案。

第二章 计划的审查和批准
第五条 市人民政府有关主管部门应在市人民代表大会会议举行的一个月前，就年度国民经济和社会发展计划执行情况与计划安排的主要内容，向市人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。
第六条 市人民政府有关主管部门应在市人民代表大会会议举行的二个月前，就中、长期国民经济和社会发展计划草案的主要内容，向市人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。
第七条 市人民代表大会每年举行会议时，市人民政府应当向大会作关于国民经济和社会发展计划执行情况与计划安排（草案）的报告，由各代表团进行审查。
市人大财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对国民经济和社会发展计划执行情况和计划安排（草案）的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告；主席团审议通过后，印发出席会议的代表，同时通过关于国民经济和社会发展计划的决议（草案）并提请大会全
体会议表决。
第八条 审查国民经济和社会发展计划的重点是：
（一）计划的指导思想；
（二）中、长期计划发展目标、年度计划主要调控目标，包括国内生产总值、工业增加值、粮食总产量、固定资产投资额、本级财政收支、自营出口创汇、城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入、商品零售价格指数、社会消费品零售总额等；

（三）本行政区的科技、教育、文化、卫生、环境保护、计划生育、社会治安、社会保障等社会事业发展目标；
（四）本行政区的重点建设项目及人民群众关心的重大事项；
（五）实现计划的主要措施。

第三章 计划调整的审查和批准
第九条 计划的调整是指经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划，在执行中因特殊情况需要对原批准计划中某些主要目标、重点项目和其他重要事项的部分变更。
第十条 市人民政府对于需要进行调整的计划，应当编制调整方案。年度计划的调整方案提请市人民代表大会常务委员会审查批准；中、长期计划的调整方案提请市人民代表大会审查批准。
第十一条 市人民政府调整年度国民经济和社会发展计划的方案一般应在每年的10月31日前提出。
调整中、长期国民经济和社会发展计划的方案应在市人民代表大会举行的二个月前提出。
第十二条 在计划执行中，因国家、省的计划变动引起本行政区的计划变更，市人民政府应对本行政区的国民经济和社会发展计划作相应的调整，并报市人民代表大会常务委员会备案。

第四章 计划执行的监督
第十三条 经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划由市人民政府组织实施和执行，市人民代表大会及其常务委员会监督计划的执行。
市人民政府对计划执行过程中出现的重要情况和问题应在10日内向市人民代表大会常务委员会报告。
第十四条 市人民代表大会及其常务委员会监督计划执行的重点是：
（一）主要发展、调控目标的实现情况；
（二）重点建设项目及人民群众关心的重大事项完成情况；
（三）科技、教育等社会事业的发展情况；
（四）市人民代表大会批准国民经济和社会发展计划决议的落实情况。
第十五条 市人民代表大会及其常务委员会可以组织代表对计划执行情况进行视察，并且就计划执行中的重大事项或者特定问题组织调查。市人民政府及有关的部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第十六条 市人民代表大会及其常务委员会举行会议时，市人民代表大会代表或常务委员会组成人员，可以就计划和计划执行中的有关问题提出询问，受询问的市人民政府及有关的工作部门必须在会议期间当面给予说明。
市人民代表大会举行会议期间，一个代表团或10名以上代表联名；市人民代表大会常务委员会举行会议期间，常务委员会组成人员5人以上联名，可以就计划和计划执行中的有关问题提出质询案。受质询的市人民政府及其有关工作部门必须在会议期间当面给予答复。
第十七条 市人民代表大会财政经济委员会和有关专门委员会可以听取市人民政府有关部门关于计划执行情况的汇报，组织委员和市人大代表对计划的执行情况进行检查或调查，并就计划执行中存在的问题提出意见和建议。
第十八条 市人民政府应在每年的第三季度向市人民代表大会常务委员会作上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
第十九条 对违反本条例规定的权限和程序，擅自更改主要发展、调控目标及重点建设项目和其他重要事项的，市人民代表大会及其常务委员会应当责令市人民政府予以纠正。
对违反本条例第十三条第二款和第十五条规定的，市人民代表大会常务委员会应当责成有关机关、组织令有关负责人和直接责任人作出检查或予以通报批评，直至行政处分。

第五章 附 则
第二十条 县（市）、区国民经济和社会发展计划的审批监督，可参照本条例执行。
第二十一条 本条例应用中的具体问题由市人大财经委员会负责解释。
第二十二条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年7月28日
安徽省中共亳州市委办公室 亳州市人民政府办公室


关于印发《亳州市市直机关公务用车管理办法》的通知


　
市直各单位，各高校：
《亳州市市直机关公务用车管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


中共亳州市委办公室
亳州市人民政府办公室
2008年7月14日

亳州市市直机关公务用车管理办法

第一章 总则

1、为规范市直机关公务用车管理，降低行政运行成本，促进党风廉政建设，根据安徽省纪委《关于转发<安徽省省直机关公务用车管理实施细则>的通知》（皖纪发〔2008〕7号）和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
2、本办法中的市直机关是指市委各部门，市人大机关，市政府各部门，市政协机关，市法院，市检察院，市级各民主党派机关，市工商联机关，市级各人民团体机关以及市委、市政府直属财政全额供给事业单位。
3、本办法中的公务用车，是指市直机关所使用的市财政拨款购置、上级单位调拨、单位自筹资金购置和接受国际与社会有关组织赠予的各种型号的轿车、吉普车、越野车、旅行车和20座以下客车等非经营性用车。

第二章 配备标准

4、正副厅级干部的公务车配备标准为：排气量2.0升以下、价格25万元以内。
5、市直正县级单位可根据工作需要配置一部排气量2.0升以下、价格20万元以内的公务用车（含车购附加费）；其它公务用车配备标准为：排气量2.0升以下、价格15万元以内（含车购附加费）。

第三章 编制核定

6、市直机关公务用车编制数根据各单位的主要职责、内设机构、领导职数、人员编制和实际工作需要核定。市直机关公务用车编制核定标准为：
（1）在职厅级干部相对固定用车，按每人１辆定编。
（2）市委、市政府各部门及其直属财政全额供给事业单位，市级各民主党派机关，市工商联机关，市级各人民团体机关在职县级干部的公务用车，按单位领导职数（含调研员、副调研员）5人以下定编１辆，6人以上根据工作需要另行核定。
（3）市委、市人大、市政府、市政协秘书长（副秘书长）的车辆配备因工作需要另行核定，原则上只减不增。
（4）市人大、市政协各专门委员会，市纪委机关的内设机构在职县级干部职数较多，根据工作需要另行核定车辆编制。
（5）调任的县级干部，纳入其本人工资关系所在部门核定公务用车编制。
（6）市委、市人大、市政府、市政协，每套班子定编1辆中巴公务用车，纳入其办公室管理。
（7）市委、市人大、市政府、市政协和市纪委机关的公务用车，按“三定”方案人员编制，每20人定编１辆；市直正县级单位的公务用车按“三定”方案人员编制，每30人定编１辆。
（8）市委、市人大、市政府、市政协机关，厅级离退休干部每5人可配置1辆小汽车，由所在机关办公室统一管理。市直机关离退休干部服务保障工作用车由所在单位统一调用。
（9）警务、机要、消防、救护、抢险、工程、行政执法等部门的特殊业务用车编制，按国家有关规定进行核定。
（10）不在本办法管理范围之内的单位（学校、部门管理的二级机构等）因工作需要配置公务用车，须另行报批。
7、市直机关公务用车编制核定和“市直机关公务用车编制卡”（以下简称编制卡）核发工作，由市直机关事务管理局与市财政局、市监察局共同组织实施。“编制卡”作为市直机关公务用车配备、更新报废、车辆使用经费供给和车辆注册登记、转户变更以及纪检监察部门检查的重要凭证。
8、市直机关公务用车编制数是车辆配备的基本依据，对暂时车辆缺编的单位，根据财力状况和工作需要确定是否配备。
9、对现有超编小汽车设立“临时编制”，一次性使用。列入临时编制的小汽车经批准办理变更、报废处置手续后，临时编制同时注销。临时编制小汽车所需的燃料、维修、保险等费用由单位自理，财政不予供给。
10、市直机关接受国际与社会有关组织无偿赠予或省调拨的小汽车，应及时提供证明材料，持本单位“编制卡”，到市直机关事务管理局办理车辆入编手续。单位公务用车编制如有空缺，受赠或调拨车辆可顶替空缺编制，无空缺的则列入临时编制。

第四章 购置审批

11、市直机关公务用车的购置实行单位申请、集中审批、政府采购。
12、市直机关凡使用各项财政资金、没有纳入财政专户管理的其他资金、社会捐赠等资金购置车辆的，均须向市直机关事务管理局提出申请，由市直机关事务管理局初审后，会同市财政局、市监察局提出意见，共同报市政府审批。
13、使用项目经费以及单位自筹经费购置车辆的，购置审批程序按第12条的规定，由市直机关事务管理局、市财政局、市监察局对申请单位的公务用车编制、购车资金来源和申购车辆的车型、排气量、价格等情况审查核实后，纳入市政府集中审批管理范围。
14、市直机关购车计划经市政府批准同意后，严格按照配备标准，采用公开招标方式，实行政府统一采购。
15、新车采购后，市公安和交通管理部门应根据市直机关事务管理局出具的《市直机关公务用车注册凭证》，予以办理车辆入户登记手续。

第五章 处置审批

16、市直机关公务用车处置遵循厉行节约、统一审批、统一调拨、公开拍卖的原则。公务用车无论配置途径与购置经费来源，均属国有资产，列入固定资产台账管理，各使用单位无权自行调拨，或作转让、变卖等任何涉及车辆产权变动的处理。
17、市直机关公务用车（含临时编制车辆）的处置，必须填写《市直机关公务用车处置审批表》，报市直机关事务管理局初审后，会同市财政局、市监察局审批。
18、对达到报废标准的公务用车，经市直机关事务管理局会同市财政局、市监察局审批后，由使用单位送交有资质的物资回收公司报废回收，报废残值上缴市财政。对未达到报废标准的公务用车，由市直机关事务管理局、市财政局、市监察局委托社会中介机构实行公开拍卖，办理转户手续，拍卖所得上缴市财政。车辆公开拍卖、报废处置涉及的评估机构、拍卖公司、物资回收公司由市直机关事务管理局、市财政局、市监察局采取竞标办法，择优选择。
19、市级干部更换下来的车辆，调出本市的市级干部原使用的车辆，以及机构改革中撤销单位的公务用车，由市直机关事务管理局和市财政局、市监察局根据各单位编制内实有车辆情况统一调拨。车辆调拨由市直机关事务管理局出具《市直机关公务用车注册凭证》，由调入和调出单位负责办理车辆过户手续。
20、市直机关公务用车在办理报废、调拨过户等变更手续时，市公安和交通管理部门凭《市直机关公务用车处置审批表》和《市直机关公务用车注册凭证》，按规定办理。
21、市级领导在任同一职级期间配备的公务用车，使用年限超过5年或行使超过25万公里以上，可以更新。其它公务用车使用年限超过8年、行驶30万公里以上的，可以申请更新。
22、县级干部工作调动，不得将原单位车辆带至新任职单位使用。

第六章 使用管理

23、公务用车只能用于公务活动，严禁公车私用。
24、市直机关接受国际组织和其他社会组织捐赠的车辆，单位应按照赠予组织指定的用途使用，不得擅自改变车辆用途。
25、市直机关的公务用车和为离退休干部服务的车辆由部门统一调配使用，不允许将其变为专车或变相专车。
26、市直机关要建立健全公务用车使用管理制度和公务用车管理信息系统，实行集中管理、统一调度、单车费用核算制度，认真执行《市直机关公务车辆管理年报》制度。
27、加强公务用车燃油消耗和修理费用管理，实行一车一卡定点加油制度，定期公布单车行驶里程和修理费、燃油费支出情况，实行节奖超罚。
28、公务用车的保险、修理和加油实行政府采购，通过招投标方式选择确定服务商和供应商。
29、加强公务用车日常维护保养和安全管理，杜绝安全责任事故和交通事故发生。
30、市直机关车辆禁止挂二级机构户头，二级机构和下属企事业单位车辆禁止挂机关户头，严禁私车公挂。现有挂户车辆按照国有资产管理办法的有关规定，在明确产权关系的基础上，办理转籍过户手续。

第七章 监督管理

31、对违反本规定的单位公务用车，市公安和交通管理部门不予注册登记、核发牌照和办理过户手续，市财政部门停止保险、维修和使用等经费供给。
32、各单位不得超编或超标准购车，现有小汽车未达到最高配备标准的要继续使用，不得借机更换车辆。
33、严禁各单位以借款、集资、摊派、挪用专项资金等方式购置、更新车辆。严禁利用职权向下级单位或企事业单位长期借用、更换车辆。
34、不按规定程序进行申报，擅自报废、转让、转移、藏匿市直机关公务用车，造成国有资产流失的，将对相关责任人给予党纪政纪处分，并追究相关领导责任。
35、市纪检监察机关负责对本规定执行情况进行监督检查，对违反本规定的有关领导及责任人，根据中央和省、市有关规定追究其责任。
36、市公安和交通管理部门要加强对市直机关公务用车车辆户籍管理，依据公务用车管理部门出具的相关证明文件，对市直机关公务用车办理车辆注册登记、转户变更、报废手续。

第八章 附则

37、本办法由市直机关事务管理局、市财政局、市监察局负责解释。
38、本办法自发布之日起施行。以往公务用车管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。