中国注册会计师协会


中国注册会计师协会关于印发《外汇收支情况表审核指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

为了规范注册会计师执行外汇收支情况表审核业务，明确工作要求，保证执业质量，满足国家外汇管理的需要，我会制定了《外汇收支情况表审核指导意见》，现予以印发，自2005年1月15日起施行。



附件：外汇收支情况表审核指导意见


二○○五年一月十三日


附件： 外汇收支情况表审核指导意见 Size:[33279]
附录1：外汇收支情况表审核报告参考格式 Size:[31743]
附录2：外汇收支情况表 Size:[24575]


附件：
外汇收支情况表审核指导意见

第一章 总 则
第一条 为了规范注册会计师执行外汇收支情况表审核业务，明确工作要求，保证执业质量，根据中国注册会计师独立审计准则，制定本指导意见。
第二条 本指导意见所称外汇收支情况表审核，是指注册会计师接受外商投资企业（以下简称被审核单位）委托，对其外汇收支情况表的编制是否符合国家外汇管理的有关规定进行审核，并发表意见。
第三条 按照国家外汇管理的有关规定，真实、完整地编制外汇收支情况表是被审核单位管理当局的责任。
按照本指导意见的要求，在实施审核工作的基础上对外汇收支情况表出具审核报告是注册会计师的责任。
第四条 注册会计师应当在年度会计报表审计的基础上对外汇收支情况表进行审核。
如果被审核单位年度会计报表审计由其他注册会计师实施，注册会计师应当考虑利用其他注册会计师的工作，或实施必要的审计程序以作为外汇收支情况表审核的基础。
第五条 注册会计师应当获取充分、适当的审核证据，以得出恰当的审核结论，作为形成审核意见的基础。
第六条 注册会计师的审核意见旨在合理保证外汇收支情况表的真实性和完整性，但不应被视为是对被审核单位外汇收支行为的合规性提供的保证。
如果在审核过程中注意到被审核单位存在严重违反国家外汇管理有关规定的情形，注册会计师应当在审核报告中予以恰当反映。
第二章 接受业务委托
第七条 在承接外汇收支情况表审核业务前，注册会计师应当了解下列基本情况，考虑自身专业胜任能力和业务风险，以确定是否接受委托：
（一）国家外汇管理的有关法规；
（二）被审核单位与外汇收支有关的经营内容；
（三）被审核单位外汇核算的原则和方法；
（四）被审核单位外汇登记情况；
（五）被审核单位与外汇收支有关的内部控制；
（六）被审核单位以前年度外汇收支情况表的审核情况；
（七）被审核单位年度会计报表是否由其他注册会计师审计。
第八条 如果接受委托，注册会计师应当就委托目的、审核范围、双方的责任、审核报告的用途、审核收费等事项与委托人沟通，并签订业务约定书。
第三章 审核程序
第九条 注册会计师应当根据被审核单位外汇业务的具体情况，合理运用重要性原则，计划和实施审核工作。
第十条 注册会计师应当在年度会计报表审计的基础上，对外汇收支情况表实施第十一条至第二十二条规定的程序。
如果发现外汇收支情况表存在重大不符合编制规定的迹象，注册会计师应当追加必要的审核程序。
注册会计师应当根据重要性水平、被审核单位与外汇收支有关的内部控制的有效性、外汇收支情况表项目的错报风险等因素确定审核程序的性质、时间和范围。
第十一条 注册会计师应当对外汇货币资金实施下列审核程序：
（一）获取外汇货币资金余额明细表，将明细余额相对应的人民币金额和非外汇账户明细余额的合计数与已审计会计报表有关项目金额进行核对；
（二）将外汇账户明细余额的分类汇总数与外汇收支情况表相关项目进行核对；
（三）获取外汇开户核准文件，检查填列项目的账户类型是否符合外汇收支情况表的编制规定；
（四）检查非美元外币的折算是否正确。
第十二条 注册会计师应当对外汇应收、应付类项目（含预付、预收类项目，不含应付外汇利息）实施下列审核程序：
（一）获取外汇应收、应付类项目余额明细表，将明细余额相对应的人民币金额和非外汇账户明细余额的合计数与已审计会计报表有关项目金额进行核对；
（二）将外汇账户明细余额的分类汇总数与外汇收支情况表相关项目进行核对；
（三）检查被审核单位是否按照外汇收支情况表的指标说明，对明细账户重新分类，外汇应付类项目账龄的划分是否正确；
（四）检查非美元外币的折算是否正确。
第十三条 注册会计师应当对境外投资和境内外汇投资实施下列审核程序：
（一）获取各被投资单位的验资报告或相关的出资证明，检查是否与外汇收支情况表相关项目金额一致；
（二）将验资报告或相关的出资证明载明的出资方式、金额与外汇收支情况表相关项目填列的金额相核对；
（三）检查本年实际取得的投资收益是否恰当反映在经常项目差额中；
（四）检查非美元外币的折算是否正确。
第十四条 注册会计师应当对非外汇形式资产实施下列审核程序：
（一）获取各类非外汇形式资产本年增减变动情况表，检查非外汇形式资产的本年变动情况；
（二）检查其他相关外汇项目余额的本年增减变动及相关文件资料，确定是否存在未包含在所获取的各类非外汇形式资产本年增减变动情况表中的非外汇形式资产；
（三）检查以外币计价而以人民币结算的债权、债务填列金额是否正确；
（四）检查以增加、减少资本方式而形成的非外汇形式资产填列金额是否正确；
（五）检查非美元外币的折算是否正确。
第十五条 注册会计师应当对结购汇差额实施下列审核程序：
（一）获取本年结汇与购汇的明细汇总表，重新计算本年结购汇差额，并与外汇收支情况表相应项目金额核对；
（二）通过分析资产负债表、利润表相关项目，检查未通过外汇账户核算、由银行直接办理的结购汇业务，是否已包含在本年结汇与购汇的明细汇总表中；
（三）检查非美元外币的折算是否正确。
第十六条 注册会计师应当对汇率折算差额实施下列审核程序：
（一）检查编制外汇收支情况表时使用的折算汇率是否符合规定；
（二）实施分析程序，评价汇率折算差额本年变动金额的合理性。
第十七条 注册会计师应当对其他资产实施下列审核程序：
（一）检查本年其他资产的形成和数据来源；
（二）如果其他资产金额较大（例如占期末资产合计数的比率超过0.5%），应当进一步检查外汇收支情况表其他项目的真实性和完整性；
（三）如经进一步检查仍无法将其他资产金额降至可接受的低水平，应当视错报的重要程度出具保留意见或否定意见的审核报告。
第十八条 注册会计师应当对借款类项目（含应付外汇利息）实施下列审核程序：
（一）获取外汇借款明细余额表，并将外汇借款明细余额相应的人民币金额和非外汇借款明细余额的合计数与已审计会计报表相应项目金额进行核对；
（二）检查被审核单位是否按照外汇收支情况表的指标说明，对外汇借款明细余额重新分类计算，填列金额是否正确；
（三）获取外债登记证和借款合同，检查借款类项目填列金额是否完整；
（四）对计提的借款利息实施分析程序，评价应付外汇利息本年发生额的合理性，并确定其对经常项目差额的影响；
（五）检查非美元外币的折算是否正确。
第十九条 注册会计师应当对实收外汇资本实施下列审核程序：
（一）获取本年外汇资本增减变动的验资报告及相关文件，检查外汇资本增减变动金额与验资报告及相关文件载明的金额是否相符；
（二）检查本年是否发生资本对价转移及单方面资本转移的情况；如果发生，则获取相关文件，检查资本对价转移及单方面资本转移后的填列金额是否正确，同时检查资产方相应项目填列信息的一致性；
（三）检查非美元外币的折算是否正确。
第二十条 注册会计师应当对经常项目差额实施下列审核程序：
（一）如果被审核单位不存在与经常项目差额相关的编报系统，注册会计师应当对经常项目差额的本年发生额实施重新计算程序，检查填列金额是否正确；
（二）如果被审核单位存在与经常项目差额相关的编报系统，注册会计师应当在对相关编报系统有效性实施测试的基础上，对经常项目差额的本年发生额实施实质性分析程序，检查填列金额是否正确；
（三）检查非美元外币的折算是否正确。
第二十一条 如果发现外汇收支情况表项目期初数存在错报，注册会计师应当提请被审核单位调整相关项目的本年期末数，并视错报的重要程度在审核报告中予以恰当反映。
第二十二条 注册会计师应当对外汇收支情况表附注内容实施下列审核程序：
（一）对于对外担保本年变动及余额，应当结合被审核单位年度会计报表审计中针对对外担保实施的审计程序，检查填列金额是否正确；
（二）对于按股权或约定比例计算外方所有的未分配利润年末余额，应当根据已审计会计报表，检查填列金额是否正确；
（三）对于其他资产占资产合计的比率，应当根据外汇收支情况表的审核结果，检查填列数是否正确。
第二十三条 注册会计师应当就被审核单位管理当局按照国家外汇管理的有关规定真实、完整地编制外汇收支情况表获取书面声明。
第二十四条 注册会计师应当对实施的审核程序及其结果形成工作记录。
第四章 审核报告
第二十五条 注册会计师应当复核与评价审核证据，考虑在实施年度会计报表审计时与外汇收支有关的审计工作及相应审计结论，形成审核意见，出具审核报告。
第二十六条 审核报告应当包括下列要素：
（一）标题；
（二）收件人；
（三）引言段；
（四）范围段；
（五）意见段；
（六）对审核报告分发使用的限制性说明；
（七）注册会计师的签名及盖章；
（八）会计师事务所的名称、地址及盖章；
（九）报告日期。
注册会计师可以根据需要，在审核报告的意见段之前增加说明段，或在意见段之后增加强调事项段。
第二十七条 审核报告的标题应当统一规范为“外汇收支情况表审核报告”。
第二十八条 审核报告的收件人应当为审核业务的委托人。审核报告应当载明收件人全称。
第二十九条 审核报告的引言段应当说明下列内容：
（一）已审核外汇收支情况表的名称和日期；
（二）被审核单位管理当局的责任和注册会计师的责任。
第三十条 审核报告的范围段应当说明下列内容：
（一）审核的依据是中国注册会计师协会制定的《外汇收支情况表审核指导意见》；
（二）审核工作主要包括检查记录和文件、询问以及实施分析程序；
（三）审核工作为注册会计师发表意见提供了合理的基础。
第三十一条 审核报告的意见段应当说明外汇收支情况表的编制在所有重大方面是否符合国家外汇管理的有关规定。
第三十二条 注册会计师应当根据实施审核工作得出的结果，参照《独立审计具体准则第7号——审计报告》，对外汇收支情况表出具无保留意见、保留意见、否定意见或无法表示意见的审核报告。
第三十三条 如果在审核过程中注意到被审核单位存在严重违反国家外汇管理有关规定的情形，或发现外汇收支情况表项目期初数存在重大错报且已在本年作出调整，注册会计师应当在意见段之后增加强调事项段予以说明。
注册会计师应当在强调事项段中指明，该段内容仅用于提醒外汇收支情况表使用人关注，并不影响已发表的意见。
第三十四条 注册会计师应当在审核报告中说明，审核报告仅供被审核单位向国家外汇管理部门报送外汇收支情况表时使用，不得用于其他用途。
第三十五条 审核报告应当由注册会计师签名并盖章，载明会计师事务所的名称和地址，并加盖会计师事务所公章。
第三十六条 审核报告日期是指注册会计师完成审核工作的日期。审核报告日期不应早于被审核单位管理当局签署外汇收支情况表的日期，且通常不早于被审核单位年度会计报表审计报告的日期。
第三十七条 注册会计师出具的审核报告应当后附已审核的外汇收支情况表。
第五章 附 则
第三十八条 本指导意见自2005年1月15日起施行。


注：附件正文已完，附录1和附录2请参阅相关链接：
附录1：外汇收支情况表审核报告参考格式
http://www.cicpa.org.cn/news/newsaffix/6403_2005113_3.doc
附录2：外汇收支情况表
http://www.cicpa.org.cn/news/newsaffix/6403_2005113_4.xls


转载自中国注册会计师协会网站
http://www.cicpa.org.cn/ReadNews.asp?ID=6403&BigClassName=266&SmallClassName=


广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的通知


柳政办〔2011〕235号



各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

《柳州市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年十二月二十六日




柳州市被征地农民培训就业和社会保障试行办法

　　　 　　　　　　

第一章 总 则

第一条 为维护被征地农民的合法权益，解决被征地农民的就业和社会保障问题，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》（桂政办发〔2008〕18号）、《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于贯彻广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定有关问题的通知》（桂劳社发〔2007〕8号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于柳州市市区范围内因实施城市规划和土地利用总体规划而被依法征收土地的并符合下列条件的农村集体经济组织成员(以下简称被征地农民):

1. 征地时依法享有农村集体土地承包权的在册农村居民；

2. 土地被依法全部征收或剩余耕地人均面积不足0.3亩的承包户成员。

第二章 认定工作

第三条 征地基准日是指征地补偿安置方案获政府批准的日期，或是被征地单位（个人）与征地单位签订的征地协议生效的日期。

第四条 被征地农民的身份认定由村民委员会携相关凭证集中申报，经当地乡（镇）政府或街道办事处核实，经城区业务部门审核后予以公示，公示期为7天，公示期满后无异议的，由城区人民政府发放《被征地农民登记证》。

第五条 被征地农民出生日期以其身份证记载的出生日期为准。

第三章 培训就业

第六条 各级公共就业服务机构免费为被征地农民办理失业登记，提供一站式就业服务，帮助被征地农民尽快实现就业。

第七条 被征地农民与城镇登记失业人员同等享受政府促进就业的扶持政策。

第八条 鼓励被征地农民以创业促进就业，各县区人民政府和有关部门应加强对被征地农民从事个体经营的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。

第九条 参照城镇就业困难人员的认定办法，认定为就业困难的被征地农民可纳入就业援助范围，实行优先扶持和重点援助。

第四章 养老保障

第十条 在尚未建立农村养老保险制度之前，根据被征地农民的特殊性，建立适合被征地农民的养老保障制度。

第十一条 下列人员不能享受本办法的养老保障：

（一）符合按月享受城镇职工基本养老保险待遇条件的被征地农民。

（二）16周岁以下的未成年人。

第十二条 按照个人自愿、村集体参与、财政补助的原则建立被征地农民基本养老保障积累金机制，即：对符合条件的被征地农民一次性建立被征地农民基本养老保障积累金，期限为15年（以下称“积累年限”）。

第十三条 被征地农民基本养老保障积累金筹集由个人、村集体、财政共同承担，个人和村集体分担比例为70％、财政承担30％。其中个人、村集体的具体分担比例，双方可以根据实际情况协商决定。

第十四条 被征地农民基本养老保障积累金的筹集方法如下：

（一）2007年12月31日之前被征地的农民统一以2006年全区城镇单位在岗职工平均工资的60％为基数，缴费比例为 20％，积累年限为15年，基本养老保障积累金为32515元（其中个人和村集体承担22760.5元，财政承担9754.5元）。

（二）2008年1月1日以后被征地的农民按照征地基准日的上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60％为基数，缴费比例为20％，积累年限为15年。

第十五条 个人或村集体经济条件较好的，也可以选择2006年（及以后年度的）全区城镇单位在岗职工平均工资的80％或100％作为基数，缴费比例和积累年限不变来筹集基本养老保障积累金，财政补助部分仍按第十四条的基数执行。

第十六条 基本养老保障积累金由社会统筹积累金和个人积累帐户组成，即：财政补助部分全部进入社会统筹积累金；个人积累帐户由个人和村集体缴纳的基本养老保障积累金构成。个人积累帐户的管理比照城镇职工基本养老保险制度的个人帐户进行管理。

第十七条 被征地农民缴纳基本养老保障积累金的资金来源：

（一）土地补偿费；

（二）安置补助费；

（三）其他

第十八条 财政补助资金从土地有偿使用收益中列支。

2011年1月1日后的财政补助资金按现行财政体制分别由市级和城区财政负担。

第十九条 缴纳基本养老保障积累金的被征地农民年满60周岁后，经市社会保险经办机构核准，方可按月领取基本养老保障金。

基本养老保障金由基础养老金和个人积累帐户养老金组成，其中：个人积累帐户养老金标准为个人积累帐户储存额乘以计发系数0.57除以本人领取养老保障年龄相对应的计发月数（计发月数详见附表）。具体计发办法参照《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于贯彻广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定有关问题的通知》（桂劳社发〔2007〕8号）的有关规定执行。

第二十条 根据城镇单位在岗职工平均工资的增长率和企业退休人员基本养老金的增长情况，适时调整被征地农民的基本养老保障金水平。具体调整方案，由市人力资源和社会保障、财政部门共同拟定，报市人民政府批准实施。

第二十一条 已缴纳基本养老保障积累金的被征地农民未满60周岁死亡的，由其指定的受益人或法定继承人一次性领取其基本养老保障积累金中个人积累帐户的本息。

已缴纳基本养老保障积累金的被征地农民在已满60周岁、按月享受基本养老保障待遇时死亡的，其基本养老保障积累金中个人积累帐户的余额由其指定的受益人或法定继承人一次性领取，同时领取一次性丧葬补助金。丧葬补助金的标准为被征地农民死亡当月领取的基本养老保障金的12倍。

第二十二条 被征地农民缴纳基本养老保障积累金后，在城镇就业又参加城镇职工基本养老保险的，当其达到法定退休年龄或申领基本养老待遇年龄时，按以下方式计发基本养老待遇：

（一）被征地农民实际缴纳城镇职工基本养老保险费累计不足15年且不愿续缴的，其按月享受的养老待遇按被征地农民的基本养老保障金申领条件和计发办法执行，同时按照城镇职工基本养老保险办法一次性领取养老保险待遇后终止其城镇职工基本养老保险关系。

（二）被征地农民在城镇职工基本养老保险实际缴费年限已满15年或不满15年，但自愿采取续缴方式缴足15年的，其按月享受的养老待遇按城镇职工基本养老保险金申领条件和计发办法执行，将其在被征地农民基本养老保障积累金中的缴费基数和个人积累帐户并入城镇职工基本养老保险金计发，或者可以依其本人意愿一次性领取被征地农民养老基本保障积累金中个人积累账户本息后终止养老保障关系。

（三）被征地农民计发养老待遇的累计缴费年限，按如下方式计算：

1. 距本人一次性建立基本养老保障积累金时间15年以内的，其参加城镇职工基本养老保险的缴费年限不能与积累年限重复计算，不作为计发养老待遇的缴费年限；

2.本人一次性建立基本养老保障积累金时间在15年以上的，其参加城镇职工基本养老保险的缴费年限可以与积累年限合并计算为累计缴费年限。

第二十三条 按城镇职工基本养老保险计发办法计发养老待遇的被征地农民，其各项养老保险待遇按城镇职工基本养老保险政策执行。

第二十四条 被征地农民在城镇就业符合享受社会保险补贴的，可由村集体经济组织或村民委员会办理相关手续。

第二十五条 已参加被征地农民基本养老保障的人员，其户籍迁出柳州市区的，一律不转移养老保障关系，达到申领养老待遇条件后在柳州市区领取基本养老保障金。申请中途退保的，将其基本养老保障积累金中个人积累账户的本息一次性支付给本人，同时终止养老保障关系。

第二十六条 被征地农民自愿参加基本养老保障的，由村民委员会统一办理一次性基本养老保障积累金缴纳手续。办理手续时，由村民委员会持被征地农民的花名册、被征地农民《居民身份证》和《被征地农民登记证》原件到市社会保险经办机构核定基本养老保障积累金起始年度和缴费金额。

根据核定的基本养老保障积累金起始年度和缴费金额，按如下两种方式缴纳：

（一）个人和村集体在本文执行前已领取土地补偿费、安置补助费的，由村民委员会统一将个人、村集体负担部分的缴费金额一次性地缴入市社会保险经办机构指定专户。

（二）个人和村集体自本文执行之日起尚未领取土地补偿费、安置补助费的。在征地基准日后3个月内，村集体应在收到国土资源管理部门给予的征地补偿时一次性从征地补偿费中将个人、村集体负担部分的缴费金额直接缴入市社会保险经办机构指定专户。

市财政部门在收到市社会保险经办机构报送的被征地农民缴费花名册和补助金额确认表后，及时将市财政负担的补助资金划入市社会保险经办机构指定专户。

因特殊情况，确实没有能力一次性缴纳基本养老保障积累金的，需与市社会劳动保险事业管理所签订分次缴纳协议，但首次缴纳金额不低于应缴总额的60％，其后每次缴纳不得低于应缴费总额的10％，并加收同期存款利息。在申领基本养老保障待遇时，必须全部缴清。

第二十七条 被征地农民基本养老保障积累金实行封闭管理，具体办法参照城镇职工基本养老保险基金管理办法执行。

第二十八条　 被征地农民也可以自愿选择参加城镇企业职工基本养老保险。按《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的通知》（桂劳社发〔2007〕248号）、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的补充通知》（桂劳社发〔2009〕13号）等文件相关规定，个人或村集体到市社会保险经办机构办理参保和申领待遇手续。市财政以其《被征地农民登记证》上记载的征地时间点，对其先往前一次性足额补缴15年或往后逐年缴费15年（往前不足15年的可往后合并计算）实际缴费总额的30%给予财政补贴。

被征地农民按规定办理参保缴费后，到本人户口所在地城区征地部门办理领取财政补贴手续，市财政每年分六月和十二月集中核对和发放财政补贴。

本实施办法下发之前已按柳政办〔2008〕79号文已经参保缴费或领取待遇的被征地农民也可重新选择参加城镇企业职工基本养老保险，按本条上述规定执行。



第五章 医疗保障

第二十九条 被征地农民根据不同情况按以下办法参加医疗保险：

（一）被征地农民身份变为非从业城镇居民的，参加柳州市城镇居民基本医疗保险，享受城镇居民基本医疗保险的财政补贴和医疗保障。城镇居民基本医疗保险以家庭为单位到户籍所在地的社区劳动保障服务站或者街道（乡镇）劳动保障事务所办理参保手续并缴费。

（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，可以个人身份参加柳州市城区农民新型农村合作医疗，享受城区农民新型农村合作医疗的财政补贴和医疗保障。由城区政府派出的工作组或村委统一收缴参合费并为参合人员办理参合手续。参合人员也可到市合管办在当地乡镇卫生院或社区卫生服务中心设立的新农合服务办公室办理参合手续。其他参合人员可到办理参合手续的代理机构和柳州市城区农村信用社的各营业网点办理参合手续。

（三）被征地农民身份已转为从业城镇居民或仍属农村居民的进城务工人员，有单位的，随同所在单位参加柳州市城镇职工基本医疗保险；灵活就业的人员，可以个人身份按照《柳州市城镇灵活就业人员参加医疗保险暂行办法》参加基本医疗保险。

　　　　　　 第六章　 最低生活保障

第三十条 被征地农民身份属城镇居民并符合当地城市居民最低生活保障条件的，纳入当地城市居民最低生活保障；被征地农民身份属农村居民家庭生活困难并符合当地农村居民最低生活保障条件的，纳入当地农村居民最低生活保障。纳入城乡居民最低生活保障的被征地农民，按属地管理原则由所在城区管理。

第七章 职责分工

第三十一条 被征地农民培训就业和社会保障工作由市人民政府统一领导。城区人民政府负责各项基础工作，建设被征地农民就业培训和社会保障工作平台，被征地农民的身份认定和协调征地安置补偿费中社会保障金的解缴；国土资源部门负责土地征收情况；财政部门负责落实财政补助资金并加强管理和监督；人力资源和社会保障部门负责管理和经办被征地农民的培训就业和社会保障业务；民政部门负责被征地农民家庭困难的纳入城乡最低生活保障；农业部门负责提供承包土地的变化情况；卫生部门负责被征地农民的新农合医疗；市建设、规划、房产、公安等相关部门，按各自职能，协同实施本办法。

第八章 附　 则

第三十三条　市辖各县人民政府可参照本办法，结合本地实际，制订实施办法。

第三十四条　本办法自2011年10月1日起执行。