许某辉入户抢劫案
福建省永春县人民法院 蔡鸿铭

[要点提示]
被告人许某辉进入同村许诗锻家欲盗窃被发现后，即用砖块打中许诗锻的头部，致许诗锻的头皮裂创累计长度为3.9厘米，属轻微伤。本案中，本案中被告人许某辉是在企图窃取他人财物被发现后，为抗拒抓捕而当场使用暴力致被害人轻微伤，是否构成转化型抢劫罪；被告人未取得财物，且仅致被害人轻微伤，属于未遂，依法可以比照既遂犯减轻处罚。
[案件索引]
一审法院：福建省永春县人民法院（2005）永刑初字第80号（2005年5月13日）
[案情]
2005年1月19日上午10时许，被告人许某辉路过同村许诗锻家门口时，看到房门没上锁，即进入欲盗窃财物。后被害人许诗锻回家，回家看到门没关紧，怀疑有人入室盗窃，就在屋内查找，在大厅内的柑箱边发现许某辉躲在柑箱的过道边。被告人许某辉被发现后，即用砖块（许诗锻用于垫柑箱的砖块）打中许诗锻的头部，致许诗锻的头皮裂创累计长度为3.9厘米，属轻微伤。案发后，同村村民许诗枫向公安机关报案，公安机关于当日抓获了被告人许某辉，并提取作案工具砖块一块。
[审判]
永春县人民法院对该案进行开庭审理后，认为被告人许某辉以非法占有为目的，入户盗窃他人财物被发现后，为抗拒抓捕，用砖头打中被害人头部致轻微伤，其行为已构成抢劫罪。因被告人许某辉意志以外的原因未盗窃到财物，是盗窃未遂,又后为抗拒抓捕致被害人轻微伤，由此转化为抢劫(转化前盗窃未遂,转化后只能抢劫未遂)，依法比照既遂犯减轻处罚。由于被告人许某辉的犯罪行为，给原告人许诗锻造成的经济损失，依法应承担民事赔偿责任。被告人许某辉不能赔偿原告人的经济损失，酌情予以从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十九条、第二百六十三条第（一）项，第二十三条、第六十四条、第三十六条第一款，最高人民法院《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、第二十条的规定，判决如下：一、被告人许某辉犯抢劫罪，判处有期徒刑五年，并处罚金5000元。二、作案工具砖块一块，予以没收。三、被告人许某辉赔偿附带民事诉讼原告人许诗锻医药费等经济损失3915.82元，款于本判决生效后十日内付清。
【评析】对本案的处理有三种意见：
第一种意见认为被告人许某辉的行为不构成犯罪。理由是许某辉进入被害人家里未盗窃到财物，并且不是以数额巨大的财物或者国家珍贵文物等为盗窃目标，不属于盗窃未遂情节严重。本案中被告人仅因为害怕被害人叫喊，用砖头打中被害人的头部，致轻微伤，其行为未造成被害人无力反抗或无法反抗，即暴力作用的结果没有使被害人丧失反抗能力，也未造成严重后果（仅为轻微伤），因此，被告人的暴力行为属情节不严重，危害不大，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于如何适用刑法第一百五十三条的批复》（以下简称《批复》）、最高人民法院研究室《关于盗窃未遂行为人为抗拒逮捕而当场使用暴力可否按抢劫罪处罚问题的电话答复》（以下简称《电话答复》）以及《刑法》第十三条“……但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”的规定，被告人许某辉的行为不构成盗窃罪。同时，被告人的行为也不能构成转化型抢劫罪，因《刑法》第二百六十九条规定的转化型抢劫罪，前提应犯盗窃罪，被告人许某辉行为没构成盗窃罪，因此也不构成转化型抢劫罪。
第二种意见认为被告人许某辉构成转化型抢劫罪，且应按入户抢劫处罚。理由是被告人许某辉虽未盗窃到财物，但在盗窃行为被发觉后，即实施暴力，用砖头打中被害人头部，造成被害人轻微伤，被告人采用砖头施加暴力，有针对性地打击被害人头部，其行为足以引发严重危害结果，虽未造成严重后果，但其行为反映了被告人主观上的恶性程度和客观上的暴力程度，在这种情况下，依照《刑法》第二百六十九条、《批复》和《电话答复》的规定“……行为人实施了盗窃、诈骗、抢夺行为，虽未达到‘数额较大’，但情节严重的，也依照刑法第一百五十三条的规定，依照刑法第一百五十条抢劫罪处；……”，即转化型抢劫罪只要具备三个条件：行为人必须实施了盗窃、诈骗、抢夺犯罪行为，或实施的上列行为虽未达到数额较大，但是当场使用暴力或者以暴力相威胁，情节严重的；目的是为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证；行为人必须是当场使用暴力或者暴力相威胁；本案的被告人许某辉虽入户盗窃未遂不构成盗窃罪，但被发现后为抗拒抓捕当场用砖头打中被害人头部致轻微伤，可认为其当场使用暴力或者以暴力相威胁，情节严重，因此可构成转化型抢劫罪，并且转化型抢劫罪一经成立，就是既遂。定入户抢劫既遂也符合《最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》规定的对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，应当认定为入户抢劫。因此本案应认定被告人许某辉构成抢劫罪，且应按入户抢劫处罚。
第三种意见认为被告人构成转化型抢劫罪未遂，不能按入户抢劫处罚。理由是转化型抢劫犯罪与一般抢劫犯罪是罪质相同的犯罪，侵犯的客体都是财产的所有权和人身权，一般抢劫罪把财物取得与否作为既遂与未遂的标准，作为与其罪质相同、危险性和危害性一致的转化型抢劫罪也应采取与此相同的标准，因此，转化型抢劫罪应按刑法第二百六十三条条所规定的一般抢劫罪处罚，有既遂和未遂之分，其既遂与未遂的标准也应该与一般抢劫罪相同。本案中，因被告人意志以外的原因未取得财物，且仅致被害人轻微伤，属于抢劫未遂，依法可以比照既遂犯减轻处罚。
转化型抢劫罪，不应以一定构成盗窃、诈骗、抢夺犯罪为前提，只要符合上述第二种意见的三个条件即行为人必须实施了盗窃、诈骗、抢夺犯罪行为，或者实施的上列行为虽未达到数额较大，但是当场使用暴力或者以暴力相威胁，情节严重的；目的是为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证；行为人必须是当场使用暴力或者暴力相威胁，就可以构成转化型抢劫罪。
对被告人许某辉是否构成入户抢劫这一问题，最高人民法院《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款规定的内容是指行为人入户盗窃时，因被发现，当场使用暴力或以暴力相威胁的手段劫取财物，其主观目的已由盗窃转化为抢劫，其占有他人财物的手段已由秘密窃取转化为采用暴力劫取，本案中被告人许某辉是在企图窃取他人财物被发现后，为抗拒抓捕而当场使用暴力，其使用的暴力的主观目的是为了抗拒抓捕，故其行为符合《中华人民共和国刑法》第二百六十九条和最高人民法院《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款的规定，构成抢劫罪，应以入户抢劫处罚。此外，对犯罪分子刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。
对被告人许某辉是否属抢劫未遂问题，区分抢劫罪的既遂与未遂，应当以抢劫罪的犯罪构成要件是否具备，即法定的犯罪结果是否已经造成为标准。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十三条的规定，抢劫罪构成有基本的和加重的两种形态。因而，其既遂、未遂标准应分别考察，当犯罪事实属于基本的犯罪构成时，以行为人所实施的行为，是否取得财物为准；当行为人的行为属于本条所定8个加重情节之一时，已具备加重形态的全部要件，无论行为人是否抢到财物，均应是既遂。本案是因是盗窃转化为抢劫，因被告人许某辉意志以外的原因未盗窃到财物，故为盗窃未遂，在此情况下的转化型抢劫只能认定为抢劫未遂而不能认定既遂。

因而，本案以入户抢劫（未遂）对被告人定罪量刑是准确的。


国务院办公厅


国务院办公厅关于违规修建办公楼等楼堂馆所案件调查处理情况的通报

国办发〔2007〕41号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，各地区、各部门认真落实中央的有关要求，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设，取得了一定成效。但是，一些政府机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象在一段时间有所抬头，且有愈演愈烈之势。党中央、国务院对此高度重视，国务院第五次廉政工作会议做出专门部署，要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。为加强警示教育，严明纪律，经国务院同意，现将河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等4起案件的调查处理情况通报如下：
　　一、河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等4起案件的基本情况、主要问题和处理意见
　　（一）关于河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼问题。
　　河南省濮阳县系省级贫困县。自2001年4月以来，濮阳县县委、县政府带头违规修建办公楼，致使有一些县直部门违规修建办公楼和一些领导干部相互攀比、擅自改变土地用途修建豪华住宅楼。存在的主要问题：一是县委、县政府违反审批程序，超标准修建县委、县政府综合办公楼。该办公楼于2002年9月开工建设，建筑面积15000平方米，工程预算975万元。2004年6月竣工，实际面积18746.36平方米，工程造价3284.31万元，投资超出概算2.37倍，目前仍拖欠工程款134.31万元。二是县纪委违规修建办公楼。2004年4月，县纪委在未办理审批手续的情况下，以建“干部培训中心”的名义开工建设办公楼，建筑面积3704平方米，工程预算400.6万元。现已支付工程款645.7万元（目前工程尚未竣工验收）。在工程建设过程中，县纪委还以“求援款”的名义向一些乡镇和县直单位收取106万元用于该办公楼建设。三是县劳动和社会保障局挪用下岗职工养老保险金和生活费，修建办公楼及劳动就业培训中心。2005年4月，县劳动和社会保障局开工建设办公楼，建筑面积5160平方米，预算投资650万元，实际支出819.5万元。2006年3月，该局在未取得土地使用证的情况下开工建设县劳动就业培训中心大楼，建筑面积7773平方米，已支付工程款699.6万元，至今未进行决算。在这两个工程建设过程中，该局挪用县化肥厂托管的下岗职工养老保险金和生活费770万元用于工程建设。四是一些领导干部违规、超标准建造个人住宅楼。2000年8月以来，濮阳县劳动和社会保障局、房产局、县纪委、建设工程局、机关事务管理局、人口计生委等单位部分领导干部擅自改变土地用途，违规、超标准建造个人住宅楼79套，其中面积最小的281平方米，最大的600平方米。
　　2007年4月，河南省委、省政府决定给予18名责任人党纪政纪处分。其中，给予原县委书记何广博党内严重警告、行政降级处分；给予原县委副书记、县长张建国党内严重警告处分；给予原县委副书记、纪委书记李趁英撤销党内职务和行政降级处分；给予原县委副书记、常务副县长董跃进行政记大过处分；给予原县委常委、宣传部长刘善章党内严重警告处分；给予原副县长刘庶涛党内严重警告处分；给予原副县长王志让撤销党内职务和行政撤职处分；给予原副县长孙士杰党内严重警告和行政记大过处分；给予原副县长翟伟行政记过处分；给予县劳动和社会保障局原党组书记、局长李殿选开除党籍、撤销行政职务处分；给予县房产局原局长、党支部书记时跃进开除党籍、撤销行政职务处分。对其他7名科级干部给予了相应的党纪政纪处分。同时，决定：没收、拍卖县纪委办公楼；没收、拍卖违规住宅楼33套；对其他46套在国有划拨土地上违规修建的领导干部住宅楼，依照有关法律法规进行处罚并责令补交土地出让金后补办用地手续；责成濮阳市委、市政府，濮阳县委、县政府向河南省委、省政府写出书面检查，并将处理结果通报全省。
　　（二）关于山西省粮食局违规修建培训中心及“粮神殿”问题。
　　山西省粮食局在国家级风景名胜区——山西省永济县五老峰以修建粮食系统“培训中心”为名，挪用国家粮食储备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆。该工程2001年9月开工，2003年9月竣工，工程造价690万元。存在的主要问题：一是以建“培训中心”为名，修建主要用于旅游接待活动的宾馆。二是违反审批程序，未经批准擅自开工建设。三是违反招投标规定，建设工程没有进行公开招标。四是违规筹集建设资金。挪用国家粮食储备库专项资金150万元，并组织下属国有粮食企业出资540万元。五是浪费严重。由于季节原因，“培训中心”每年仅能营业6个月，亏损严重。六是大搞封建迷信活动。在宾馆附近修建“粮神殿”，在殿中为个人歌功颂德、树碑立传，并将各省（区、市）粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一并供奉。
　　2007年4月，山西省委、省政府决定免去高志信山西省粮食局党组书记、局长职务，并对高志信的其他问题予以立案调查。
　　（三）关于甘肃省兰州市财政局违规修建综合办公楼问题。
　　甘肃省兰州市财政局综合办公楼地处繁华商业中心，由办公楼和住宅楼两部分组成，建筑面积42871平方米，其中办公楼建筑面积15539平方米，住宅楼面积为27332平方米，工程造价12845万元。该综合办公楼于2003年9月开工，2006年4月竣工并投入使用。存在的主要问题：一是违规建设。违反有关党政机关办公用房建设标准的规定，将办公用房与职工住宅合建；违反基本建设程序规定，在未办理施工许可证的情况下，先行组织施工；办公用房和集资建房面积与项目批复面积严重不符。二是办公用房建筑面积严重超标。该办公楼办公用房面积9708平方米，按财政局现有165人计算，人均办公用房建筑面积58.84平方米。三是奢侈浪费。建设成本和装修费用过高，综合楼办公用房层高4.2米，每平方米造价4507元，内外装修费共计2005万元。四是违反经济适用住房建设的有关规定，建成的住宅建筑面积严重超标，面积最小的181平方米，最大的247平方米。五是相关部门和有关人员不认真履行职责。市财政局违规建楼，市发展改革委违规立项审批，市规划国土资源局违规规划设计，市建设管理委员会、市房地产管理局监管不力，市政府有关负责人对发生的问题负有重要领导责任。
　　2007年5月，甘肃省委决定给予当时分管财政的副市长陈冬芝党内警告处分。兰州市委、市政府决定给予兰州市财政局党组书记、局长杨增玉撤销党内职务和行政撤职处分，并调离市财政局；给予市发展改革委副主任胡德庆党内严重警告处分；给予市国土资源局原副局长孙敏毓党内严重警告处分；给予市财政局分管基建工作的副局长赵兰生党内警告和行政记过处分。兰州市政府已决定将市财政局综合办公楼收回。
　　（四）关于山西忻州煤矿安全监察局违规修建办公楼等问题。
　　山西忻州煤矿安全监察局（以下简称忻州煤监局）下设两个科室，现有编制内人员10人、临时聘用工勤人员10人。2004年5月，忻州煤监局委托山西太忻公司为该局建造办公用房，建筑面积2557平方米，工程预算549万元。2006年5月底忻州煤监局搬入该楼办公。存在的主要问题：一是违规筹集建设资金。忻州煤监局为修建该办公楼筹集资金505万元，其中向被监管的国有煤矿企业借款209万元。二是办公楼面积严重超标。按照编制内人数计算，人均达255平方米。此外，该局还存在严重的超编制配备公务用车问题。该局现有监察车辆10辆，其中有4辆为接受地方政府和煤矿企业资助63万元购置。
　　2007年3月，国家安全监管总局决定，给予忻州煤监局原局长李建国党内严重警告和行政撤职处分，给予忻州煤监局原党总支书记贾世英撤销党内职务处分，给予忻州煤监局原副局长智毅党内警告和行政降级处分；给予山西省煤矿安全监察局党组书记、局长巩安库行政记过处分。山西省煤矿安全监察局、忻州煤监局决定将向国有煤矿企业筹借的209万元基建款和接受4家国有煤矿资助的38万元购车款全部归还给有关企业；责令忻州煤监局搬出该办公楼，并对该办公楼予以拍卖；对超编制配备的4辆小汽车予以拍卖。
　　二、廉洁从政，依法行政，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设
　　上述4起案件，严重违反了党中央、国务院关于严禁党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所和领导干部廉洁从政的有关规定，损害了党和政府在人民群众中的形象，在社会上造成了十分恶劣的影响。各地区、各部门特别是各级领导干部，要切实从中吸取教训，引以为戒，进一步把思想认识统一到中央的要求上来，全面落实科学发展观，树立正确的人生观、价值观和政绩观，坚持勤俭办一切事业的方针，加强监管、深化治理，确保严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设各项措施落到实处，取得明显成效。
　　（一）加强作风建设，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风。各地区、各部门特别是各级领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和国务院第五次廉政工作会议精神，全面加强作风建设，发扬党的光荣传统和优良作风，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，把精力放到谋发展、促和谐，为群众办好事、办实事上来。要把解决机关违规修建办公楼等楼堂馆所的突出问题，作为加强作风建设重要切入点，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的正气，抵制铺张浪费、贪图享受的歪风邪气，关心群众疾苦，切实纠正损害人民群众利益的不正之风。
　　（二）严格廉洁自律，进一步规范从政行为。违反规定建设高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是一种滥用权力的腐败行为。这些行为的发生，与一些领导干部和公务员思想上贪图享受、漠视群众利益、未能坚持廉洁自律和规范自身行为有直接关系。各地区、各部门特别是领导干部，一定要严格执行廉洁从政各项规定，严于律己，以身作则，艰苦奋斗，不搞特殊化，更不得利用职务之便谋取私利。要健全机关修建楼堂馆所的管理制度，完善项目建设审批程序和监管机制，严格公共财政支出管理制度，增强预算透明度，从项目审批、土地使用、资金支出等各环节严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设。
　　（三）加强监督检查，严肃查处违规违纪问题。各地区、各部门要按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和《中央纪委、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》要求，对近年来建设楼堂馆所的情况进行一次全面彻底的清理，进一步严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设。各相关部门要加强监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为。对顶风违纪的，要按照规定从严处理。对问题严重、性质恶劣、影响很坏的，特别是违反政策规定加重群众负担的，不仅要依法依纪处理直接责任人，还要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导人员的责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月三十一日