山东省威海市人民政府


威海市事业单位人员聘用制度暂行办法

［文件编号］威政令第47号

［颁布日期］20030613

［实施日期］20030801



威海市人民政府令
第47号


《威海市事业单位人员聘用制度暂行办法》业经市政府批准，现予发布，自2003年8月1日起施行。



　市 长　宋远方

二○○三年六月十三日



威海市事业单位人员聘用制度暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求和事业单位自身特点的管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，提高队伍整体素质，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称事业单位人员聘用制度，是指事业单位与职工通过签订聘用合同，确立单位和个人的人事关系，明确双方权利、义务的用人制度。
　　第三条 市及县级市区、高技术产业开发区、经济技术开发区人事部门是事业单位实行人员聘用制度的综合管理部门，负责本辖区人员聘用的指导、协调、监督管理工作。
　　聘用单位的主管部门负责所属事业单位实行人员聘用制度的组织实施工作。
　　第四条 本办法适用于本市国有事业单位（以下称聘用单位）和与之建立聘用关系的所有人员（以下称受聘人员）。
　　依照国家公务员制度管理的事业单位，不适用本办法。
　　第五条 事业单位实行人员聘用制度，必须坚持党的干部路线，坚持尊重知识、尊重人才的方针，坚持平等自愿、协商一致的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线。


第二章 人员聘用和聘用合同的订立

　　第六条 聘用单位应当根据本单位编制限额和工作需要设置岗位，明确不同岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。事业单位新进人员，一律面向社会公开招考。
　　第七条 聘用单位应成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织一般由本单位人事、纪检部门负责人和工会代表组成，根据需要也可聘请有关专家参加。
　　第八条 聘用单位应当按以下程序聘用工作人员：
　　（一）公布拟聘用岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；
　　（二）应聘人员申请应聘；
　　（三）对应聘人员进行资格审查、组织考试或者考核；
　　（四）按人事管理权限确定受聘人员；
　　（五）签订聘用合同，公布聘用结果。
　　第九条 受聘人员应当具备以下条件：
　　（一）遵纪守法，品行端正；
　　（二）具有良好的职业道德；
　　（三）具有履行岗位职责的能力；
　　（四）身体健康，能够坚持正常工作；
　　（五）应聘实行执业资格制度岗位的，应持有相应的执业资格证书；
　　（六）聘用岗位要求的其他条件。
　　第十条 聘用合同由聘用单位的法定代表人与受聘人员以书面形式订立。
　　聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物。
　　第十一条 聘用合同应当具备以下条款：
　　（一） 聘用合同期限；
　　（二） 岗位及其职责要求；
　　（三） 岗位纪律；
　　（四） 岗位工作条件；
　　（五） 工资待遇；
　　（六） 聘用合同变更、终止和解除的条件；
　　（七） 违反聘用合同的责任。
　　聘用合同除上述规定的必备条款外，聘用单位、受聘人员双方可以协商约定其他内容。
　　第十二条 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。
　　对流动性强、技术含量低的岗位，一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要，可签订期限相对较长的中长期合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。
　　受聘人员在本单位工作满25年或者在本单位连续工作满10年且距国家规定的退休年龄不满10年，如提出订立聘用至退休的合同，聘用单位应当与其订立。
　　第十三条 聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。受聘人员为应届大中专毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
　　第十四条 事业单位法定代表人，可以由任免机关或者其委托的主管部门聘用并签订聘用合同；单位副职领导人员，可以由任免机关或经任免机关同意由法定代表人聘用并签订聘用合同。
　　第十五条 聘用单位聘用管理人员，应按规定实行任职回避。
　　第十六条 聘用单位首次签订聘用合同时，应当尊重本单位现有人员意愿，一般应与其签订聘用合同。
　　第十七条 聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要时可以增加聘期考核。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。


第三章 聘用合同变更、终止和解除


　　第十八条 聘用合同依法签订后，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
　　第十九条 聘用合同期满后或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可以续签聘用合同。
　　第二十条 在聘用期内，经聘用单位、受聘人员双方协商一致，可以解除聘用合同。
　　第二十一条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
　　（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整工作岗位的；
　　（二）连续旷工超过10个工作日，或者一年内累计旷工超过20个工作日的；
　　（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
　　（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位工作不能正常进行的；
　　（五）被劳动教养或者被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的。
　　第二十二条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
　　（一）患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
　　（二）年度考核或者聘期考核不合格又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格的。
　　第二十三条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
　　（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
　　（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
　　（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
　　（五）正在接受纪律审查尚未作出结论的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形的。
　　第二十四条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）考入普通高等院校或者依法服兵役的；
　　（三）被录用或者选调到国家机关工作的。
　　除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。
　　第二十五条 涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。


第四章 解除聘用合同的责任及经济补偿


　　第二十六条 受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。
　　第二十七条 聘用单位出资培训受聘人员，双方应当约定培训后的服务期及违约责任。受聘人员解除聘用合同的，按照合同的约定补偿。
　　第二十八条 有下列情形之一的，聘用单位应当给予受聘人员经济补偿：
　　（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
　　（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
　　　（三）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。
　　经济补偿数额，按被解聘人员在聘用单位每工作1年支付其1个月的上年月平均工资计算；月平均工资高于当地月平均工资3倍的，按当地月平均工资的3倍计算。
　　第二十九条 聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照第二十八条规定的标准给予经济补偿。
　　第三十条 聘用单位与受聘人员因履行合同发生争议，应当协商解决或者请求上级行政主管部门协调处理；协调不成的，按有关规定向同级政府人事争议仲裁机构申请仲裁。


第五章 受聘人员的待遇


　　第三十一条 受聘人员的工资待遇，应贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，按照所从事的工作岗位确定。聘用单位应保留受聘人员原档案身份和工资标准。
　　第三十二条 受聘人员享有国家和省、市规定的养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险和福利待遇。
　　第三十三条 受聘人员的工时制度、公休假日、女职工保护、因工负伤致残和死亡、非因工负伤和患病等应享有的福利待遇，按国家和省、市有关规定执行。
　　第三十四条 受聘人员在聘期内享有接受国家规定的培训和继续教育的权利。


第六章 附 则


　　第三十五条 集体所有制事业单位、民办事业单位可以参照本办法执行。
　　第三十六条 本办法由威海市人民政府人事行政部门负责解释。
　　第三十七条 本办法自2003年8月1日起施行。

江苏省常州市人民政府


市政府关于印发《2009年常州市数字化城市长效综合管理考核工作实施意见》的通知

常政发〔2009〕24号


各辖区人民政府，市各有关单位：
　　现将《2009年常州市数字化城市长效综合管理考核工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年三月十五日

2009年常州市数字化城市长效综合管理考核工作实施意见

　　自2007年实施城市长效综合管理工作以来，在各区和市有关部门的共同努力下，我市形成了以区为主、重心下移、属地管理的城市管理新格局，建立了有效的综合考核机制和办法，促进了城市管理水平的全面提升。在此基础上，去年我市充分利用现代科技手段，实施了数字化城市管理，建立了“二级监督、二级指挥、三级考评、四级联动、分口处理”的数字城管新模式。根据标准化、制度化、数字化、人性化的新要求和数字城管的运行特点，现制定2009年数字化城市长效综合管理考核工作实施意见：
　　一、指导思想
　　按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本原则，整合城市管理资源，优化社会管理，建立长效综合管理标准化体系，完善城市长效综合管理制度，全面落实横向到边、纵向到底、责任到人的责任体系，实现城市管理由粗放式向精细化、由被动管理向主动管理、由单一管理主体向多元管理主体转变，确保城市管理“及时、高效、精细、规范、长效”。
　　二、实施内容
　　1. 数字化城市长效综合管理事件，主要包括日常保洁管理，“五小”行业管理，菜市场管理，城市交通管理，道路容貌管理，市区河道管理，城市绿化管理，住宅小区管理，废品收购、车辆清洗、摩托车修理管理，环境保护管理，工地管理，城中村、城郊结合部管理，除“四害”管理等13大类103小类。事件部分的实施区域包括武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区全部行政区域（其中武进区和新北区重点区域详见附件2）。
　　2. 数字化城市管理部件，主要包括公共设施、道路交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、房屋土地设施等7大类98小类。部件部分的实施区域为数据普查范围。
　　三、责任主体
　　数字化城市长效综合管理责任单位包括：各辖区政府及市公安局、建设局、交通局、水利局、计生委、环保局、园林局、城管局、人防办、国土局、常州日报社、投资集团、供电公司、电信公司、邮政局、移动公司、联通公司、铁通公司、广电信息网络公司等市相关部门和单位。
　　四、考评体系
　　按照数字化城管运行机制，建立三级考评体系：市城市管理监督指挥中心负责对各区、市各相关职能部门、责任单位进行综合考评（具体考评办法详见附件1）；各区城市管理监督指挥中心负责对所属街道和区属部门进行考评；各街道负责对所属社区（村委）进行考评；市相关职能部门、责任单位负责对所属单位进行考评。各区及街道对本辖区内由市相关职能部门、责任单位负责的部事件问题应及时上报至市城市管理监督指挥中心。
　　五、考评措施
　　1．坚持领导暗访制度，每年不少于2次。
　　2．改革考核办法，对各辖区以网格检查为主，辅之以其它形式。市对各区、市相关职能部门及责任单位考评成绩，每月在《常州日报》、常州电视台等媒体进行公布。
　　3．每季度召开一次点评会，由市政府领导进行点评。
　　4．各区、市相关职能部门全年的考评成绩纳入市委、市政府对各区、相关职能部门的年度目标考核范围。

　　附件：1. 常州市数字化城市长效综合管理工作考评办法
　　　　　2. 武进区、新北区数字化城市长效综合管理考评重点区域
　　　　　3. 常州市数字化城市长效综合管理考评标准及计分细则

附件1：

数字化城市长效综合管理工作考评办法

　　一、考评标准
　　为进一步巩固提升城市长效综合管理取得的成效，根据《国家卫生城市标准》、《国家环境保护模范城市考核指标》、《国家生态市考核指标》、《常州市数字化城市管理指挥手册》和数字城管长效化的要求，制定常州市数字化城市长效综合管理考评标准及评分细则。
　　二、考评方式
　　市城市管理监督指挥中心负责对各区、市相关职能部门及责任单位进行综合考评，采取以网格式检查为主，专项检查、样本抽查等其它方式为辅进行现场考核，并对市“12319”平台立项派遣问题整改情况进行考评。
　　（一）网格式检查：根据网格化管理的要求，对单元网格进行全面检查。
　　（二）专项检查：按照十三项城市长效综合管理的要求，根据不同时期城市管理的重点，对特定项目内容进行专项检查。
　　（三）样本抽查：在建立长效综合管理样本点的基础上，按比例随机抽取检查样本点。
　　（四）立项整改情况：根据市“12319”平台立项派遣的完成情况，统计考核各区、市各职能部门及责任单位的整改情况。
　　三、计分办法
　　每月成绩由现场考评得分、立项整改情况扣分及媒体曝光扣分等三部分组成。
　　（一）网格式检查、专项检查、样本抽查的得分，根据不同阶段要求确定比例，总分为100分。
　　网格考评标准，按照《常州市数字化城市长效综合管理考评标准及计分细则》（附件3）中的“考评内容”和“扣分依据”执行，每个网格总分为100分，发现问题每处扣1分（五小行业管理、住宅小区管理、城中村和城郊结合部管理每处扣0.5分），扣完为止。部件考评要求按《常州市数字化城市管理指挥手册》（常政办发〔2008〕77号）执行。
　　样本抽查、专项检查的考评标准和计分细则按照《常州市数字化城市长效综合管理考评标准及计分细则》（附件3）执行。
　　（二）领导批办和市“12319”派遣的立项问题，按未及时整改的项数扣分，每项在总分中扣0.5分。
　　（三）只涉及部件的部门（单位），总分为100分，按未及时整改的项数扣分，经查实，每项扣5分。
　　（四）对《常州日报》、常州电视台等媒体上曝光的有关城市长效综合管理事、部件问题，经查实，每项在总分中扣0.5分。
　　四、评定标准
　　按照年度平均得分评定为优秀、良好、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）为优秀，85-95分（含85分）为良好，80-85分（含80分）为合格，80分以下为不合格。

附件2：

武进区、新北区数字化城市长效综合管理考评重点区域

　　一、武进区
　　1．区域：东至丽华南路（原夏城路），南至武南路，西至长江南路，北至与天宁、钟楼交界。
　　2．区域外的主要路段：长虹西路、新312国道武进段、青洋路武进段、中吴大道武进段（老312国道）、东方东路武进段（原东方大道）、龙城大道武进段（原机场路）、常金线武进段、常溧线武进段、戚月线（武进段）。
　　3．主要出入口：沪宁高速横山桥出入口、沿江高速常州南出入口、沿江高速戚墅堰出入口（武进区遥观区域）。
　　4．重点地区：河苑社区周边武进段、丽华南村及周边、常州技术师范学院周边武进段、湖塘纺织城。
　　二、新北区
　　1．区域：东至江阴、天宁交界，南至天宁、钟楼交界，西至龙江路，北至新四路。
　2．区域外的主要路段：龙城大道新北段（原机场路）、常澄路、通江大道、龙江路、长江路、黄河路、338省道至长江取水口道路。
　　3．主要出入口：沪宁高速罗溪出入口、沪宁高速薛家出入口、沪宁高速龙虎塘出入口。
　　注：上述“区域外的主要路段”中的道路清扫保洁由该路段的责任单位负责，道路两侧以外由区政府负责。

附件3：

　　详见附件下载
附件： 常州市数字化城市长效综合管理考评标准及计分细则.xls
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/9719914b-b486-4efd-aadf-0ce04830f2bb/732b0457-9a40-478a-b4df-be6c41a6c933.xls