中共广西壮族自治区委员会办公厅 广西壮族自治区人民


自治区党委办公厅　自治区人民政府办公厅关于印发《实行领导干部任期经济责任审计的暂行规定》的通知


2003年4月16日11:46



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　桂办发［2002］48号

各市、地、县党委和人民政府（行政公署），自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：
　　《实行领导干部任期经济责任审计的暂行规定》已经自治区党委、自治区人民政府批准，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广西壮族自治区委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年12月31日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　实行领导干部任期经济责任审计的
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　暂　行　规　定

　　为了客观公正地评价领导干部履行任期经济责任的情况和工作实绩，促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》、《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国审计法》和有关法律法规，制定本规定。
　　一、审计对象
　　（一）各级党政机关、群团组织、事业单位的正职以及分管财务工作的领导干部。
　　（二）国有企业及国有控股企业的法人代表。
　　（三）其他需要审计的对象。
　　二、审计内容
　　（一）党政机关、群团组织、事业单位领导干部任期经济责任审计的主要内容是：贯彻执行党和国家财经方针、政策、法规和制度的情况；财政财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收入、支出和管理情况；专项资金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；财政收支、财务收支的内部控制制度及执行情况；任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况。其他需要审计的事项。
　　（二）国有企业及国有控股企业法人代表任期经济责任审计的主要内容是：贯彻执行党和国家财经方针、政策、法规和制度的情况；企业资产、负债、损益的真实性、合法性；国有资产的安全、完整的保值增值；企业对外投资和资产的处置情况；企业收益的分配；与经济活动有关的内部控制制度及执行情况；执行廉政规定的情况；任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况；其他需要审计的事项。
　　（三）其他需要审计的对象，根据实际需要参照以上内容进行审计。
　　三、审计程序
　　（一）领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限，由组织人事部门、纪检监察机关于每年年初提出年度经济责任审计的建议计划，与审计机关共同协商，确定年度审计项目计划，列入审计机关的年度审计项目。
　　（二）各级党政机关、群团组织、事业单位领导干部的任期经济责任审计，由党委组织部门、纪检监察机关向审计机关提出审计委托，交审计机关实施审计。
　　（三）国有企业及国有控股企业法人代表的任期经济责任审计，由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府向审计机关下达审计指令书；审计机关可以直接进行审计，也可以由其上级内部审计机构进行审计。
　　（四）审计机关根据党委、政府的要求制定实施方案，组成审计组。在实施审计3日前，向审计对象所在单位送达《审计通知书》，并同时抄送审计对象。审计对象接到《审计通知书》后，必须认真做好应审准备，积极配合审计组开展工作，按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料，审计对象应在5日内写出自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，交审计机关。
　　（五）审计结束后，审计组应向审计机关写出审计报告。审计组向审计机关报送审计报告前，应征求审计对象所在单位和审计对象的意见。审计对象所在单位和审计对象应在接到审计报告10日内提出书面意见，逾期视为无异议。
　　（六）审计机关审定审计报告，对审计对象在任期内经济责任作出客观公正的评价，分清主管责任和直接责任，写出《审计结果报告》，向本级党委、政府报送，并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理或处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理或处罚意见。审计对象所在单位或审计对象对处理意见不服，提出申请复议的，按《审计机关审计行政复议的规定》办理。
　　（七）组织部门应当将领导干部任期经济责任审计结果，作为领导干部提拔使用、调任、免职、辞职、退休等参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由纪检监察机关处理。应当依法追究责任的，移送司法机关处理。
　　（八）审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所需的经费，列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
　　四、审计纪律和责任
　　（一）审计机关依照法律规定的职权和程序实施审计，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　（二）审计工作人员与被审计对象或审计事项有利害关系的必须回避。
　　（三）审计机关和审计工作人员要秉公执法执纪，客观公正，实事求是，不得玩忽职守，徇私舞弊。
　　（四）审计人员对其在执行公务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。
　　（五）审计对象及其所在单位，要按照《审计法》规定自觉接受审计监督，主动及时提供有关文件、会计资料和有关情况，不得拒绝、推诿、拖延和谎报；不得转移有关资料和财产；其所在单位和有关工作人员，要如实提供线索，不得出具伪证，借机泄私愤，伤害被审计对象。
　　（六）对违反上述规定者，依照党纪、政纪有关规定严肃处理。触犯刑律的，移送司法机关处理。
　　五、本规定由自治区审计厅负责解释。
　　六、本规定自发布之日起施行。凡过去规定与本规定不符的按本规定执行。



财政部 教育部等


财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知

财教[2008]196号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委）、银监局，有关金融机构：

　　2007年，财政部、教育部、国家开发银行在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市开展了生源地信用助学贷款试点。经过各方共同努力，生源地信用助学贷款试点工作进展顺利，取得了良好的效果，受到了试点省份学生、家长及社会有关方面的普遍欢迎。为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）和刘延东国务委员近期关于“生源地助学贷款工作是一项惠民工程，对于推进教育公平具有重要意义。请在总结经验的基础上继续推进、全面落实”的重要批示精神，帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业，财政部、教育部、银监会决定，从2008年起进一步扩大生源地信用助学贷款覆盖范围，大力推进生源地信用助学贷款工作。现就有关事项通知如下：

　　一、开展省份

　　江苏、湖北、重庆、甘肃、陕西5省市进一步总结经验，完善机制，巩固成果，继续开展生源地信用助学贷款工作。其他各省（区、市）按照自愿原则，综合考虑当地高校家庭经济困难学生贷款需求和高校国家助学贷款工作开展情况，经报财政部、教育部备案，可开展生源地信用助学贷款。

　　二、承办银行

　　从2008年起，生源地信用助学贷款工作继续以国家开发银行为主承办，同时，鼓励其他银行类金融机构开展此项业务。具体承办银行请各地财政、教育、银监部门与拟开办生源地信用助学贷款业务的金融机构协商确定，并报全国学生资助管理中心备案。

　　三、贷款性质与条件

　　（一）生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称学生）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

　　（二）申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：

　　1.具有中华人民共和国国籍；

　　2.诚实守信，遵纪守法；

　　3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；

　　4.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；

　　5.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

　　四、贷款政策

　　（一）生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。每个借款人每年申请的贷款原则上最高不超过6000元，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的，不得同时申请生源地信用助学贷款。

　　（二）生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年，其中，在校生按剩余学习年限加10年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。

　　（三）生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。

　　（四）生源地信用助学贷款利息按年计收。学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。学生在校及毕业后两年期间为宽限期，宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。

　　五、贷款贴息与风险补偿

　　（一）贴息。贷款学生在校期间利息全部由财政补贴，其中，考入中央高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由地方财政负担。贷款学生毕业后利息全部由学生及家长（或其他法定监护人）负担。

　　（二）风险补偿金。建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。

　　考入中央高校的学生，风险补偿金由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，风险补偿金由中央财政承担；在本省就读的，风险补偿金由中央和地方分担,其中:中西部省份中央与地方各负担50%，东部省份按国家奖助学金资金分担政策逐省确定分担比例。同时根据各省财力状况、高校在校生数等因素设定调整系数。地方应承担的风险补偿金分担办法由各地自行确定。

　　（三）贴息和风险补偿金管理。中央和地方负担的贴息及风险补偿金分别由全国学生资助管理中心和各省级学生资助管理中心负责归集，每年12月20日前，向开展生源地信用助学贷款的经办银行及时足额划拨。经办银行收到风险补偿金，应确认为递延收益，待确认生源地助学贷款损失时，计入当期损益。已确认的生源地助学贷款损失，以后又收回的，相应回拨递延收益。风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办银行奖励给县级学生资助管理中心；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办银行和县级财政部门各分担50%。生源地信用助学贷款风险补偿金的具体管理办法由财政部会同教育部、开办生源地信用助学贷款业务的银行业金融机构另行研究确定。

　　六、组织实施

　　各级财政、教育、银监部门和生源地信用助学贷款承办银行总行及分支机构要分工负责，密切配合，逐步探索建立良性的生源地信用助学贷款运行机制。

　　国家开发银行等开办生源地信用助学贷款业务的金融机构要按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的操作规程，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能申请获得生源地信用助学贷款。要会同财政、教育部门根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理。国家开发银行各分行及有关金融机构的分支机构要按照本通知精神和国家助学贷款管理的有关规定，制定具体实施办法。如有需要，可通过委托代理方式由其他金融机构辅助结算管理。

　　县级教育行政部门要按照国发[2007]13号文件的要求，在整合现有资源的基础上，成立学生资助管理中心，负责收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对贷款学生的家庭经济困难情况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；接受高等学校、生源地信用助学贷款和国家助学贷款经办银行的委托，建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；受经办银行委托催还贷款；负责向省级学生资助管理中心、高等学校和经办银行定期报送贷款学生的有关信息等，加强与高校沟通，避免重复贷款。没有成立学生资助管理中心的，应暂由各县级教育行政部门尽快协调专人负责上述工作。有关普通高中要配合县级学生资助管理中心及经办银行，提供当年高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放等工作。有关高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，教育学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据有关县级学生资助管理中心需要，协助提供生源地信用助学贷款学生的相关信息和高校收费账户信息等资料。

　　财政部门要在年度财政收支预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。县级财政部门要积极参与生源地信用助学贷款管理，参与协调有关事项，足额安排县级学生资助管理中心的业务经费，会同同级教育行政部门领导和监督县级学生资助管理中心开展生源地信用助学贷款工作。

　　银监部门会同财政、教育部门对银行业金融机构开办生源地信用助学贷款业务进行指导，定期进行检查和评价，督促经办银行完善金融服务、提高工作效率。银监会将建立助学贷款违约通报制度，并定期在银行业金融机构范围内共享信息。

　　各省市在确保生源地信用助学贷款工作顺利推进的前提下，也可以根据实际情况具体组织生源地信用助学贷款相关管理工作，并报财政部、教育部备案。

　　七、有关要求

　　（一）高度重视。生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分,是利用财政、金融手段，创新金融服务体系，解决家庭经济困难学生就学问题的重要途径，对进一步完善我国家庭经济困难学生资助政策体系、充分发挥政策整体效应、确保实现国家资助政策既定目标等具有十分重要的意义。各地财政、教育、银监部门和经办银行要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好生源地信用助学贷款工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，把扎实做好生源地信用助学贷款作为执政为民、服务发展、关注民生、推进教育公平的重大措施，推进好、落实好。

　　（二）精心组织。2008年秋季开学前，在省级人民政府的统一领导下，由各地省级教育行政部门牵头，会同同级财政、银监部门和经办银行共同组成联合工作组，分工负责，密切配合，协调一致；要按照“应贷尽贷、简化程序、方便群众、防范风险”的原则，研究制定本省生源地信用助学贷款工作方案，统一部署、周密安排、精心组织；要建立健全还贷约束机制和风险防范机制，确保生源地信用助学贷款工作持续、健康发展，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。

　　（三）确保可持续发展。国家开发银行总分行及其他经办银行要尽快建立生源地信用助学贷款专职管理机构，配备足够的人员，切实防范贷款风险，保持生源地信用助学贷款的可持续发展。

　　（四）继续做好高校国家助学贷款工作。各地在推进和落实生源地信用助学贷款的同时，应继续做好所属各高校的国家助学贷款工作，确保原有国家助学贷款机制和协议继续有效实施。

　　八、其他事项

　　（一）生源地信用助学贷款呆坏账由经办银行按国家有关政策自主核销。

　　（二）本通知由财政部、教育部、银监会负责解释，自印发之日起执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 教育部 银监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年九月九日