最高人民法院 公安部


最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知
1992年12月1日，最高法院、公安部

各省、自治区、直辖市高级人民法院，公安厅、局：
为了正确、及时地处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处道路交通事故责任者，国务院于1991年9月22日发布了《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）。各级人民法院与公安机关应当密切配合，严格依法办案。现就处理道路交通事故的有关问题通知如下：
一、自1992年1月1日《办法》实施后，当事人因道路交通事故损害赔偿问题提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。人民法院对于符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉，应予受理。1992年1月1日以前发生的道路交通事故，仍按各省、自治区、直辖市原有规定处理。
二、发生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共广场、公共停车场等专供车辆、行人通行的地方的交通事故，公安机关应当依照《办法》第五条的规定处理。其中公路是指《中华人民共和国公路管理条例》规定的，经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路（包括国道、省道、县道和乡道）。当事人就非道路上发生的与车辆、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷起诉，符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当受理。
三、公安机关依据《办法》第十条、第十三条、第十六条的规定，作出紧急使用单位或者个人的交通工具和通讯工具、指定预付伤者医疗费、处理尸体的决定，当事人因此向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
四、当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。
五、公安机关依据《办法》第二十四条的规定，对当事人造成交通事故和违章行为分别裁决、合并执行处罚的，可以使用一张处罚裁决书。当事人申请复议、提起行政诉讼和公安机关复议的期限按照《办法》第二十八条的规定计算。
六、对于案情简单、因果关系明确、当事人争议不大的轻微和一般事故，公安机关可以按照《道路交通事故处理程序规定》采用简易程序当场处罚和调解，但当事人不同意使用简易程序处理的，不适用简易程序。当场调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行，当事人可以持公安机关的调解书或者调解终结书向人民法院提起民事诉讼，人民法院应当依法予以受理。
七、道路交通事故发生后，被公安机关指定预付抢救伤者费用的当事人，以其无道路交通事故责任或者责任轻而对预付费用有异议的，持公安机关调解书、调解终结书或者认定该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论，可以向人民法院起诉，符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院亦应当受理。
八、人民法院审理交通肇事的刑事案件时，应当严格依照刑法第一百一十三条的规定，以及最高人民法院、最高人民检察院1987年8月21日《关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知》（法（研）发〔1987〕21号）办理。对于造成交通事故构成交通肇事罪的，必须依法追究刑事责任，并根据犯罪情节，分别适用刑法第一百一十三条的不同量刑档次定罪量刑。适用缓刑必须符合法定条件，防止滥用。
九、人民法院审理交通肇事的刑事案件，应当对案件事实、证据进行认真审查、核实。只要求做到“两个基本”，即案件的基本事实清楚，基本证据确实充分，不要纠缠不影响定罪量刑的枝节问题。
十、人民法院受理因道路交通事故引起的损害赔偿或者返还财产案件后，可以向处理该案的公安机关发出调卷函或者由办案人员持调卷函调阅公安机关处理该案的全部案卷。公安机关应当于收到调卷函5日内将案卷移交人民法院。一审结案后5日内，人民法院应当将上述案卷退还公安机关。第二审人民法院和再审法院可以根据需要再次调阅上述案卷，亦应当在结案后5日内将案卷退还。


最高人民法院


最高人民法院关于军人石贵章、张新志婚约问题的复函

1954年10月7日，最高人民法院

河南省人民法院：
1954年9月16日司法部转来你院1954年9月3日法行报字第26号有关两个革命军人婚姻问题的请示一件，经研究并与军委总政治部组织部联系后，提出如下处理意见：
一、关于革命军人石贵章与王秀荣婚姻纠纷一案，基本上同意你院的意见。即双方经过合法订婚的，应视王秀荣为军人的未婚妻，受到法律上的保护。但在处理时，首先要查清军人是否已呈请组织批准，并可将女方现在情况告知军人。如已经组织批准，军人也坚决愿保持他们的关系时，则应维护他们的订婚关系，并便于军人与王秀荣结婚之前经过充分的动员说服工作。对破坏军人婚姻的郑州专区花纱布公司干部，可查明情况，酌情处理。
二、革命军人张新志与靳淑英婚姻纠纷一案，张新志之继母代张交换相片订婚，其中如确有欺骗而违背双方意愿的情节，是不能勉强结合的，而使勉强结婚，感情也不会巩固。此案可先把双方订婚时的实际情况和女方现在的要求通知张新志所属部队，请他们考虑后提出意见，再予酌情处理。

附一：司法部函
最高人民法院：
河南省人民法院1954年9月3日法行报字第26号请示有关《两个革命军人婚姻问题》以及广东省龙川县人民法院本年8月27日总字第341号请示关于无音讯之革命军人的婚姻如何处理问题的两文，均属于审判上的问题，故连同原件一并转你院请考虑处理。
1954年9月16日

附二：河南省人民法院关于两个革命军人婚姻问题的请示 法行报字第26号
司法部：
兹据我省郑州分院法民字第84号请示两个军人婚姻问题如下：
一、我航空军人石贵章（任团长），27岁，今年2月回家与王秀荣（女，23岁）双方谈妥订婚，区书区长亦征求女方意见表示同意，军人并与其交换了财物，返回部队办理批准手续，军人走时女方送到郑州，到部队时又不断与女方来信。今年7月王又与专区花纱布公司干部结婚，县院闻知即以革命军人未婚妻收回其结婚证，宣布婚姻无效。但处理时意见分歧，分院意见：（一）军人与女方进行恋爱原则上应予保持，但军人请批是否批准，尚未作最后决定，不能以革命军人未婚妻论。（二）花纱布公司的干部明知王与军人正在谈恋爱，这样做是不对的，仍应动员女方与军人结婚，若女方坚不同意可与其部队领导写信说明情况，军人可另找对象。
二、张新志，29岁，现在西安公安总队当上士，1953年8月经其继母在家以交换相片方式与靳淑英订婚，现张新志回来结婚，女方提出订婚时男方之母有欺骗坚不同意。分院意见：该问题首先应协同有关部门动员女方与军人结婚，若女方坚不同意亦可动员军人另找对象。
我们对以上两个问题第一个意见：王秀荣与革命军人石贵章同志在家双方谈妥，经过合法的恋爱直至订婚，因此不能再认为是恋爱过程，应视王为军人的未婚妻，受法律的保护，处理此问题时首先要弄清军人是否已呈请批准结婚，如已呈准则应动员女方同军人结婚，如未呈准亦应征求军人意见后再作处理。第二个意见：张新志之继母以交换相片代张订婚是不对的，这本身就违背双方的意愿，因此说其婚姻无效，如女方现在拒绝同张结婚，可动员军人另找对象。目前我省各地不断发生类似以上的问题，究竟如何处理合适，以上意见是否对头，请研究指示我们，以便遵照执行为盼。
1954年9月3日