广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区招商项目审查管理办法
广西壮族自治区人民政府



第一章 总 则
第一条 为贯彻执行自治区党委、自治区人民政府《关于进一步扩大对外开放的若干意见》（以下简称《意见》），进一步做好招商项目审查管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法着重对加强招商项目的宏观指导、当前利用外资的方向和重点、切实加强招商项目的前期工作、招商项目的审批管理、招商项目库的建立与管理等作出规定。

第二章 加强招商项目的宏观指导
第三条 根据《意见》，广西招商项目审查管理工作由广西重大招商项目审查组负责，审查组设在自治区计委。审查组的主要职责：
（一）组织招商项目审查管理工作；
（二）负责提出自治区年度重点招商项目方案；
（三）负责组织建立和管理广西招商项目总库；
（四）审查提出区直部门和各地市申报的重大招商项目是否准予进入自治区招商项目总库意见，报自治区对外开放领导小组审核或审定；
（五）负责广西招商项目总库项目上网、信息反馈工作；
（六）参与重大招商项目综合协调、审批申报工作。
第四条 各级人民政府要切实加强招商项目工作的指导，正确引导外资投向，提高招商项目的质量和效益，推动产业结构的调整和升级。
第五条 根据国家的产业政策和利用外资方针，结合我区经济发展规划，由自治区计委提出今后我区各个发展时期利用外资方向和重点，并会同有关部门制定《广西外商投资产业指导目录》，报自治区人民政府审定发布。
第六条 根据全区五大经济区域规划，加强利用外资项目布局指导。桂南经济区重点引导外资投向发展港口经济、海洋产业、现代农业和高新技术产业；桂中经济区重点引进先进技术改造汽车和机械、制糖、日化等产业；桂北经济区重点外资投向旅游、现代农林业、高新技术产业；桂
东经济区重点引导外资发展现代农业、林化、食品、制糖产业和“三来一补”加工业；桂西经济区重点引导外资发展制糖、水果加工、畜禽加工、有色金属矿产采选加工和能源开发。
第七条 在稳步扩大农业、工业等领域利用外资规模的基础上，加强对服务贸易等第三产业利用外资项目的指导，积极推进项目试点工作，努力拓宽利用外资的领域和渠道。重点做好商业、外贸、旅游、金融、债券等方面的招商项目的筹划、申报和开展试点的组织工作。

第三章 当前利用外资的方向和重点
第八条 农业方面。重点是引进国外优良品种和先进技术，提高农业产业化水平和农产品科技含量的项目，调整优化农业结构，促进农业增长方式转变。自治区鼓励利用外资发展良种（含粮食和经济作物、畜禽和水产、林木和花卉）产业化项目，规模开发经营具有南亚热带特色的名、
优、特、新农产品项目，粮食、水果、蔬菜、畜牧、水产等农产品系列储运、加工或保鲜项目，大规模营林项目和林产品深加工项目，科、工贸一体化的农业产业化经营龙头企业，水利建设及营运项目，城市防洪预警预报系统项目。
第九条 工业方面。重点是引进利用高新技术改造提高制糖、食品、有色金属、汽车和机械制造、建材、冶金、化工、造纸等的项目，节能降耗的项目，开发新品种、促进产品升级换代、调整产品结构的项目。同时包括制药、林化、电子、造船、铝材加工等市场开拓潜力大、能够形成
新优势的项目。
第十条 第三产业方面。要有步骤地推进旅游、服务贸易的对外开放。重点是：旅游资源开发项目，国内商业、外贸、旅行社、仓储、建筑安装、公路运输、教育、医疗卫生等利用外资试点项目；创造条件设立外资银行、保险机构和外资投资公司，以及其他外商中介服务机构。
第十一条 基础设施方面。重点是：交通、通信、能源、城市基础设施和环境保护项目。
第十二条 高新技术产业方面。重点是生物工程、海洋工程、信息工程以及新材料等项目。
第十三条 外向型出口创汇方面。重点是各类加工贸易和以富余的设备、原材料和国内技术向境外投资的项目。

第四章 切实加强招商项目的前期工作
第十四条 各地市、各部门要根据自治区的利用外资方向、重点和五大经济区规划，以及各类外资的投向，结合本地区实际情况，选准选好各类招商项目。自治区、地（市）计划、经贸部门负责组织招商的基建、技改项目的筛选和开展前期工作。区直各有关部门负责组织本部门招商项
目筛选和开展前期工作。
第十五条 重大招商项目可行性研究报告须由中外双方共同委托有资质的设计部门按国家规定的要求和深度编制，并经过有相应资格的工程咨询单位组织专家进行论证评估。

第五章 招商项目的审批管理
第十六条 各地市、各部门、各单位按照国家《指导外商投资方向暂行规定》，不得自行审批国家《外商投资产业指导目录》中列为限制类（甲）、限制类（乙）的外商直接投资项目，这类项目均须按项目性质分别报自治区计委、自治区经贸委审批或由其转报国家有关部门审批。列入
国家《外商投资产业指导目录》禁止类的外商投资项目，任何公司、企业和其他经济组织或者个人不得举办。
第十七条 各地市、各部门均不得自行审批承诺投资固定回报率、承诺上网电价、水价的外商投资项目。这类项目均须按项目性质分别由自治区计委、自治区经贸委等职能部门审查后，按审批权限，分别上报自治区人民政府审批或转报国家审批。
第十八条 沿海港口招商项目须经自治区主管部门审查同意后，由自治区计委统一审批或转报国家计委审批。
第十九条 重大招商项目，由广西重大招商项目审查组审查提出意见，报自治区对外开放领导小组审核或审定。
第二十条 凡涉及到享受国家进口设备免税政策的，按项目性质和现行办法分别报自治区计委、经贸委、外经贸厅办理进口设备免税项目确认书。
第二十一条 招商项目的审批权限，除第十六、十七、十八、十九、二十条规定的项目外，其余吸收外商直接投资的项目，仍按现行审批权限进行管理。如国家有关部门颁布新的审批规定和改革审批制度，则按新的规定和制度执行。
第二十二条 凡符合国家外商投资产业政策的项目，按审批权限和项目性质分别由各级计委、经贸委牵头组织有关部门实行联合办公。各级审批部门应在项目申报者提交齐备合格材料的15个工作日内，完成办理项目审批、登记发证手续。对未获批准的项目实行回复制。

第六章 招商项目库的建立与管理
第二十三条 自治区计委组织建立广西招商项目总库。
按项目审批权限和建设性质分别建立自治区、地（市）、县三级计委和经贸委分别建立招商项目库。区直有关部门也要建立招商项目库。
各级入库的招商项目汇总到自治区招商项目总库。
第二十四条 自治区招商项目总库的项目分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四类。
Ａ类：自治区负责招商的重大项目；
Ｂ类：地市负责招商的重点项目；
Ｃ类：县区负责招商的重点项目；
Ｄ类：除Ａ、Ｂ、Ｃ类项目以外的其他项目
第二十五条 Ａ类项目，必须具备下列条件：
（一）符合国家产业政策；
（二）列入自治区规划的大中型建设项目；
（三）配套资金或资本金基本落实；
（四）项目建议书或预可研报告已完成；
（五）已落实项目法人或项目建设单位。
Ｂ、Ｃ、Ｄ类项目应具备的条件，由地（市）、县人民政府参照前款规定制定，并报广西重大招商项目审查组备案。
第二十六条 自治区、地（市）、县三级招商项目库的项目需进入广西招商项目总库的，由广西重大招商项目审查组审查批准。
第二十七条 凡入库的招商项目必须统一要求、统一格式、统一编码。均应有中英文两种文本。
第二十八条 自治区招商项目总库的项目与自治区外商投资管理办公室联网，并由审查组统一对外发布。

第七章 附 则
第二十九条 本办法由广西重大招商项目审查组解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。



1999年5月24日
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第131号

　　《吉林市公路路政管理办法》，已经2002年3月25日吉林市人民政府第59次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年5月25日起施行。

市 长 刚占标

2002年4月5日



吉林市公路路政管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产，保障公路整洁、完好、安全、畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道和乡道的路政管理。

第三条 县级以上人民政府交通主管部门是本辖区内公路路政的主管部门。其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作，其职责是：

(一)负责宣传、贯彻、执行公路路政管理法律、法规和规章；

(二)负责管理和保护公路、公路用地及公路附属设施；

(三)与规划、土地、城建等部门共同依法控制公路两侧建筑控制区；

(四)审理公路的特殊占用及穿(跨)越公路的其它设施的建设；

(五)监督检查公路超限运输；

(六)实施公路巡查，查处违反公路管理法律、法规、规章行为。

公安、城建、土地、工商、规划等部门应当按各自职责，配合公路管理部门做好公路路政管理工作。

第四条 各级人民政府应依据有关规定组织和领导群众抗拒自然灾害对公路的侵害，以民工建勤、义务工方式清除雪阻和修复水毁公路，确保公路畅通。

第五条 公路、公路用地和公路附属设施受法律保护。任何单位和个人都有依法使用公路的权利和爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举、揭发违反本办法的行为。

第二章 路产保护

第六条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：

(一)挖沟、截水、取土、采石，利用公路、公路边沟进行灌溉或排放污水(物)，填埋、堵塞、损坏公路排水设施，利用桥涵、边沟筑坝蓄水，设置闸门；

(二)打场晒粮、堆放物料、倾倒垃圾和积雪，放养牲畜、积肥、制坯、种植作物、燃烧物品、设垃圾点；

(三)设置电杆、变压器及其他类似设施；

(四)占路摆摊设点、乱停乱放车辆；

(五)其他违法利用、侵占、危及公路安全畅通的行为。

第七条 在公路两侧及大中型桥梁和渡口周围200米、公路，隧道上方和洞口外l00米，不得进行爆破作业及其他危害公路、桥梁、渡口安全的活动。

在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或拓宽河床的，应当经市公路管理机构会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护公路安全的措施。

第八条 公路养护所需砂、石、土料场等，应按有关法律、法规的规定，办理有关手续后，方可报请县级以上人民政府交通主管部门划定。公路养护施工人员在划定的料场内取土、采石、挖砂，任何单位和个人不得阻挠或非法收取费用。

第九条 任何单位和个人不得擅自在公路上试车、练车；确需在公路上试车、练车的，事先到公路管理机构办理相关手续后，在指定的路线、路段行驶。

第十条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、测桩、界碑、护栏等公路附属设施。

第十一条 在公路、公路用地铺设管线的，需经公路管理机构批准。造成损坏的应给予赔偿。

禁止在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆、有毒物质的管道、管线。

第十二条 公路两侧不得擅自开设道口。需要开设道口的应向辖区公路管理机构申请，经批准后实施并做好排水设施。

第十三条 运输车辆的运件不得拖地行驶。运输易遗漏、撒落货物的车辆，应当采取有效的防护措施，不得污染、损坏公路。污染公路的，应当清除污染物或承担清理费用，造成公路损坏的，应当予以赔偿。

第十四条 不得擅自砍伐和损坏公路行道树、绿化花草；确需更新、间伐树木的，应当经公路管理机构同意后，根据有关规定办理手续后实施，并完成更新、补种任务。

第十五条 进行公路养护作业、养护工程施工时，应在施工现场两端设置明显的施工标志和安全标志。需堆放养护物料时，应堆放在公路一侧，不得超过路面宽度的三分之一。

第十六条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。确需在公路上设置检查站点的部门，须到公路管理机构办理占用手续后，报省人民政府批准。

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路、公路用地。确需占用、挖掘公路、公路用地的单位应当事先征得公路管理机构同意。对公路、公路用地造成损坏的应当给予经济赔偿。

第十八条 铁轮车、履带车和其他有可能损害公路路面的机具不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经县级以上公路管理机构同意，采取有效的防护措施，并按照指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的应当给予赔偿。

第十九条 超限运输车辆未经公路管理机构批准不得在公路上行驶。公路管理机构要加强对超限运输车辆行驶公路的检查和管理，保障公路的完好。

第三章 公路两侧的管理

第二十条 公路用地宽度按边沟(截水沟、坡脚、护坡道)外缘起国省干线3米、县级公路2米、乡级公路1米的距离划定。

第二十一条 在公路两一侧路肩边缘填土打地坪的，应报公路管理机构批准，并按标准负责重建公路排水设施，其地坪标高必须低于公路路肩30厘米以上。对公路路产造成损坏的，应予赔偿。

第二十二条 公路建筑控制区最小宽度：低于二级标准的公路，按公路两侧用地边缘起国道20米、省道15米、县道12米、乡道8米划定；二级以上公路与城市、集镇道路交界处2公里范围内的公路路段，按公路两侧用地边缘起50米划定(长吉高速公路吉林市中连线按100米划定)。

第二十三条 公路沿线新建集镇的．规划和建设，必须选在公路一侧，集镇的边缘与公路用地外缘的最短距离为：二级以上公路100米；低于二级标准的国道、省道80米、县道50米、乡道15米。

第二十四条 公路两侧的建筑控制区内禁止修建建筑物、地面构筑物；确需埋设管线、电缆等设施的，建设单位必须事先报公路管理机构审查同意后，方可依法办理相关手续。

第二十五条 公路两侧建筑控制区内已有的建筑物、地面构筑物或工程设施，按下列规定办理：

公路建设前存在于公路建设控制区内的，当地人民政府和有关部门应当根据公路建设需要，制定计划，分批迁出。未迁出前不得再行改建、扩建。

公路建设后未经审批修建的建筑物、构筑物，应当在规定限期内自行拆除。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本办法有下列行为之一的，由公路管理机 构责令停止违法行为，赔偿损失，并按下列规定予以处罚：

(一)违反本办法第六条、第九条、第十三条，造成路面损坏、污染、抛撒货物或影响公路畅通的，将公路作为试车、练车场地的，处1000元至5000元罚款；

(二)违反本办法第七条、第十条、第十一条、第十七条、第十八、第十九条规定，从事危及公路安全作业的，损坏、移动、涂改公路附属设施或损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的，未经同意在公路桥梁、渡槽架设或埋设管线、电缆等设施的，擅自占用、挖掘公路、公路用地的，铁轮车、履带车和其他有可能损害公路路面的机具擅自在公路上行驶的，擅自在公路上超限行驶的，处5000元至30000元罚款；

(三)违反本办法第十二条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由公路管理机构责令恢复原状，可以处10000元至50000元罚款；

(四)违反本办法第十六条规定，擅自在公路上设卡、收费的，由公路管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得3倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处20000元以下的罚款；

(五)违反本办法第二十四条规定，未经批准在公路建筑控制区修建建筑物、地面构筑物或其他工程设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可以处10000元至50000元的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构负责拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

对公路路产造成较大损坏的车辆，必须立即停车、保护现场、报告公路管理机构，接受调查处理后，方可驶离。

对公路路产造成严重损坏、不报告公路管理机构、不接受处理或拒不执行处罚决定的，车辆不得驶离指定地点，公路管理机构可以暂扣由交通主管部门核发的有关证件。

不服从路政人员管理，干扰公务的，追究法律责任；对执法人员造成伤害构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十八条 公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法下列用语的含义是：

公路：包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、渡口、隧道。

公路路政管理：是指公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定和交通行政管理机关授权，为保护公路、公路用地、公路附属设施，维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理活动。

公路附属设施：是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

　　第三十条　本办法自二ＯＯ二年四月二十五日起施行。