陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发陕西省政府非税收入管理暂行办法的通知
陕政发〔2006〕66号




各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省政府非税收入管理暂行办法》已经2006年11月6日省政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。





陕西省人民政府

二○○六年十二月二十日



陕西省政府非税收入管理暂行办法



第一章 总则



第一条 为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，增强政府宏观调控能力，促进经济和社会健康发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省政府非税收入的征收管理、资金管理、支出管理、票据管理以及监督检查，适用本办法。

第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，包括：

　　（一）行政事业性收费；

　　（二）政府性基金；

　　（三）国有资源有偿使用收入；

　　（四）国有资产有偿使用收入；

　　（五）国有资本经营收益；

　　（六）彩票公益金；

　　（七）罚没收入；

　　（八）以政府名义接受的捐赠收入；

　　（九）主管部门集中收入；

　　（十）政府财政资金产生的利息收入；

（十一）其他政府非税收入。

　　前款规定的收入属应纳税的，依法纳税后上缴政府非税收入。

　　社会保障基金、住房公积金不适用本办法。

第四条 政府非税收入项目的设定、收支管理和监督应当依法进行。政府非税收入管理应当方便公民、法人和其他组织。　

第五条 政府非税收入根据不同的类型和特点，按照国家有关规定，实行科学、有效的分类规范管理，分别纳入一般预算、基金预算和财政专户管理。

政府非税收入实行收缴分离和收支两条线管理，按照综合财政预算管理的要求，由政府统筹安排使用。

第六条 政府非税收入是财政收入的组成部分。全省各级政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规关于政府非税收入管理的规定，积极推进政府非税收入管理信息化建设，建立健全政府非税收入监督机制，切实提高政府非税收入管理水平。

第七条 县级以上地方人民政府财政部门是政府非税收入的主管部门，负责本级政府非税收入年度预算（计划）草案的编制和组织执行等工作。

审计、价格、监察、人民银行等有关部门按照法定职权，做好政府非税收入的监督管理工作。



第二章 征收管理



第八条 行政事业性收费应当依据《陕西省行政事业性收费管理条例》的规定，经国务院或省人民政府及所属财政、价格主管部门批准设定和征收。收费项目由财政部门会同价格主管部门审核办理，收费标准由价格主管部门会同财政部门审核办理。　

政府性基金及其附加应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定设定和征收。

罚没收入、国有资源有偿使用收入、国有资产经营收益及其他政府非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定设定和收取。

第九条 政府非税收入按照不同类别，实行分类规范管理。

符合国家规定审批程序批准设立的行政事业性收费和政府性基金，必须严格按照规定范围和标准及时足额征收，并合理控制收费基金规模。

国有资源、国有资产使用权应依法实行招标、拍卖，收入全额上缴国库或财政专户，确保应收尽收，防止国有资产收入流失。

国有资本经营收益应及时足额上缴国库，纳入财政预算管理。

彩票公益金要按照国家规定的分配比例，及时足额上缴财政专户，实行专项预算管理。

第十条 法律、法规、规章和依法设定政府非税收入项目的文件已规定执收单位的，由规定的执收单位征收；法律、法规、规章和依法设定政府非税收入项目的文件没有规定执收单位的，财政部门为执收单位。

执收单位尚不具备直接收取条件的，经同级财政部门批准后，执收单位方可委托其他单位代征政府非税收入。委托应当签订委托协议书。受托单位不得再委托其他单位或者个人代征政府非税收入。

第十一条 执收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布本单位负责征收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时限、程序，并报同级财政部门备案；

（二）严格依照规定的项目、范围和标准征收非税收入；

（三）编制本单位政府非税收入年度预算（计划）草案，报送同级财政部门；

（四）记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报送政府非税收入征缴情况。

第十二条 执收单位应当严格依法征收政府非税收入，确保应收尽收，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征，不得隐瞒、转移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者变相私分所收政府非税收入款项。

任何部门、单位不得违法设定政府非税收入项目、范围、标准和征收政府非税收入。

第十三条 依法应当缴纳政府非税收入款项的单位或者个人为缴款义务人。

缴款义务人应当按照规定的时间、标准、方式、途径缴纳政府非税收入款项，不得逃避缴纳义务。

第十四条 缴款义务人符合缓征、减征、免征政府非税收入条件的，可以提出书面申请，由财政部门批准；数额较大的，由省人民政府批准。

批准部门应当明确申请缓征、减征、免征政府非税收入的依据、范围、条件、时限、程序，并向社会公布。

第十五条 财政部门负责组织政府非税收入的征收，依照公开、公平原则确定政府非税收入的代收银行，并可在代收银行设立用于归集、记录和划解政府非税收入款项的汇缴专户。

执收单位不得开设非税收入过渡性账户。确有必要的，经同级财政部门批准，可开设只收不支的政府非税收入汇缴专用存款账户，用于归集本单位现场征收的或者零散的政府非税收入并按规定及时上缴财政。

第十六条 政府非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政统管的收缴分离管理办法。要积极推进政府非税收入收缴管理制度改革，实现财政部门、执收单位和代收银行间政府非税收入收缴信息联网，确保政府非税收入按规定及时足额上缴国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。

第十七条 缴纳政府非税收入采取直接缴款或者集中汇缴方式。除法律、法规、规章规定当场收款或者纳入政府非税收入汇缴专用存款账户的政府非税收入采取集中汇缴方式外，均应采取直接缴款方式。

采取直接缴款方式的，缴款义务人凭执收单位开具的缴款凭证，到代收银行的营业网点或者通过财政部门规定的其他缴款途径，将政府非税收入直接缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。

采取集中汇缴方式的，执收单位向缴款义务人收款并出具财政票据或者发票后，在同级财政部门规定期限内，汇总填制缴款凭证，将政府非税收入按收款项目编码缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。



第三章 资金管理



第十八条 政府非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

（一）行政性收费、罚没收入、国有资产经营收益、国有资源有偿使用收入必须缴入国库，纳入一般预算管理；

（二）政府性基金及其附加纳入基金预算管理；

（三）事业性收费以及其他非税收入，依照国家有关规定分别纳入一般预算管理、专项预算管理或者财政专户管理。

第十九条 财政部门负责设立和管理本级的政府非税收入账户体系，包括在人民银行开设用于记录、核算、反映预算资金收支活动的国库单一账户，在银行开设用于记录、核算、反映未纳入预算内管理的政府非税收入及其支出活动的政府非税收入财政专户以及用于记录、核算、反映政府非税收入的汇缴、集中支付和特殊专项支出等活动的其他账户。

财政部门的政府非税收入管理单位负责将政府非税收入汇缴结算账户内应缴国库、财政专户及上缴或下拨的资金，按照收入级次和规定的类别及分成比例，定期划解国库、财政专户或上下级财政部门。

第二十条 根据分级财政管理体制，政府非税收入上下级分成比例，按照下列规定办理：

　　（一）涉及中央和省级分成的，分成比例按照国务院或者国务院财政部门的规定办理；

　　（二）涉及省级与市、县级分成的，分成比例按照省人民政府或者省人民政府财政部门的规定办理；

　　（三）涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照本级人民政府财政部门的规定办理。

　　上、下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由执收单位就地缴入同级政府非税收入汇缴专户，财政部门按规定比例定期结算、拨付，代收银行负责资金划解，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。除国家和省政府另有规定外，执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第二十一条 政府非税收入缴入国库单一账户或者财政专户后，有下列情形的，应当办理退库：

　　（一）多缴款、重复缴款、错缴款的；

　　（二）由于调整政府非税收入征收标准，需要退还款项的；

　　（三）依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退付的；

（四）财政部门规定应当办理退库手续的其他情形。

　　政府非税收入退库，应当通过国库单一账户、政府非税收入财政专户办理，其他账户不得办理。

第二十二条 政府非税收入退库，需退还缴款义务人的，由缴款义务人向执收单位提出书面申请，执收单位应当在10个工作日内核实后，报同级财政部门审批；需退还执收单位或者代收银行的，由请求退款的执收单位或者代收银行书面报同级财政部门审批。

执收单位发现需要向缴款义务人退款的情形的，应当在5个工作日内书面报同级财政部门审批，经批准后主动向缴款义务人退款。

财政部门接到退库申请后，属于本级管理权限的，应当在20个工作日内审批并退款；涉及上级财政部门管理的政府非税收入的，应当在15个工作日内审核后，按规定程序报上级财政部门审批。



第四章 支出管理



第二十三条 政府非税收入应当纳入财政统筹安排，实行综合财政预算管理。

纳入预算管理的政府非税收入执收单位履行职能所需经费，按照其职能、定员和部门预算核定的支出标准由本级人民政府财政部门纳入预算统筹安排。除有规定用途外，执收单位的支出不得与执收的政府非税收入直接挂钩。

政府非税收入有专项用途的，按照有关规定安排，专款专用，结余可结转下年度使用。

　　执收单位委托其他单位征收政府非税收入的费用，通过部门预算安排。

第二十四条 政府非税收入安排的支出资金由财政部门核拨，实行国库集中支付。



第五章 票据管理



第二十五条 财政票据是执收单位、代收银行在征收政府非税收入时向缴款义务人出具的财政部门印制的收款凭证，是财务收支的凭证和会计核算的原始凭证。

　　征收政府非税收入时应当出具财政票据，执收单位、代收银行不按照财政部门的规定向缴款义务人开具财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款并向财政部门投诉。

第二十六条 省级财政部门依照有关法律、法规的规定，制订全省政府非税收入票据管理的具体办法，统一印制和管理全省政府非税收入票据。

各设区市、县（区）财政部门具体负责本级政府非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

第二十七条 执收单位使用的政府非税收入票据，按照财务隶属关系向本级人民政府财政部门领购。

执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，保证政府非税收入票据安全。遗失政府非税收入票据的，应当及时报告同级人民政府财政部门，并公告作废。

第二十八条 禁止任何单位或者个人转让、转借、串用、代开、伪造、变造、私自印制和销毁财政票据；禁止利用财政票据乱收费乱罚款或者超出规定范围和标准征收政府非税收入；禁止使用非法财政票据。



第六章 监督检查



第二十九条 全省各级财政部门应当加强对本级政府非税收入的征收、入库、支出和财政票据使用情况的监督检查，依法查处违反政府非税收入管理规定的行为。审计、物价、监察等部门应当依法对政府非税收入有关情况进行监督检查，发现问题及时处理。

第三十条 各部门、各单位应当加强对本部门、本单位政府非税收入的监督管理，建立相应的管理制度，健全内部监督机制，发现违法违规行为及时纠正和处理；接受有关部门、机构依法实施的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、谎报、阻挠、拖延，并应严格执行有关部门依法做出的检查处理决定。

第三十一条 任何单位和个人有权向监督检查部门检举违反政府非税收入管理规定的行为。受理的部门应当依法查处，并将处理结果告知检举人；对不属于本部门职权范围内的事项，应当及时移送有权处理的部门。负责受理和查处的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名及检举材料转给被检举的单位和个人。

对举报违法行为有功的单位和个人，应当给予表彰、奖励。



第七章 法律责任



第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政或者有关部门责令改正，追缴应收、应缴的政府非税收入，退还违法多收的资金，调整有关会计账目；对执收单位通报批评；对主管人员和直接责任人员，由所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定设立政府非税收入项目或者擅自改变政府非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；

　　（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收政府非税收入的；

　　（三）开设政府非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户的；

　　（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；

　　（五）滞留、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；

　　（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；

　　（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的；

　　（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。

　　前款第（一）项行为所取得的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。

第三十三条 违反本办法，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由县级以上人民政府财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章 附则



第三十四条 省财政厅会同有关部门依据本办法，制订有关政府非税收入的征收管理、

综合预算、项目管理、账户管理、票据管理、监督检查等实施办法。

第三十五条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十六条 本办法自2007年1月1日起施行。　



浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市新型渔农村合作医疗制度管理办法（试行）的通知

舟政办函(2008)98号

各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：

《舟山市新型渔农村合作医疗制度管理办法（试行）》已经市政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二??八年九月二十四日

舟山市新型渔农村合作医疗制度管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步巩固和完善新型渔农村合作医疗（以下简称新农合）制度，实施新农合市级统筹，根据国家、省有关规定和《舟山市人民政府关于新型渔农村合作医疗市级统筹工作的实施意见》（舟政发〔2008〕58号）精神，制定本管理办法。

第二条 全市新农合遵循“政府引导，自愿参加；多方筹资，专户管理；以收定支，保障适度；市级统筹，分级管理”的原则。市级统筹的基本形式为“方案统一、基金统筹、分级管理、风险共担”。

第三条 全市范围内新农合制度的实施和管理适用本办法。

第二章 组织管理

第四条 市政府领导全市新农合工作，各县（区）政府和普陀山、新城管理委员会负责本辖区新农合工作的组织实施。

第五条 市政府成立市新型渔农村合作医疗工作领导小组（以下简称市新农合领导小组）。市新农合领导小组的主要职责是：

(一) 起草新农合制度管理办法；

(二) 制定新农合制度实施细则；

(三) 负责全市新农合工作的组织实施和监督检查；

(四) 确定年度新农合基金的筹资标准、补偿标准等；

(五) 研究决定其他有关重大事项。

第六条 市新农合领导小组下设办公室(即舟山市新型渔农村合作医疗管理办公室，以下简称市新农合办)，为市新农合工作的管理机构，办公室设在市卫生局。主要职责是：

(一)贯彻执行市新农合领导小组的有关决定；

(二)制定新农合有关具体管理措施以及业务操作流程等；

(三)负责对全市新农合工作的业务指导与日常管理，负责对县（区）经办机构的监督管理；

（四）负责基金预决算草案的编制、财务会计和内部审计工作，并参与统筹风险基金管理工作；

（五）负责全市新农合信息化规划和市级平台建设；

（六）组织新农合的宣传发动；

（七）负责对定点医疗机构的监督管理；

（八）做好市新农合领导小组交办的其他工作。

第七条 各县（区）政府和普陀山、新城管理委员会成立新型渔农村合作医疗管理委员会，其主要职责是：

（一）贯彻执行市新农合领导小组的决定；

（二）组织做好辖区内新农合制度的宣传、发动、落实、监督工作；

（三）确保新农合参加率达到年度目标；

（四）负责辖区内参合对象的经费收缴及登记工作；

（五）做好参合对象身份确认工作；

（六）做好基金的筹集、管理、使用与监督等工作；

（七）负责做好本辖区内新农合信息化建设。

第八条 各县（区）设新农合经办机构，其主要职责是：

（一）拟订本地新农合业务操作流程；

（二）负责新农合资料审核、费用报销、转院审批等具体业务工作；

（三）负责本县（区）新农合信息管理系统的管理维护；

（四）负责本县（区）新农合资金的管理和使用；

（五）负责本地区新农合财务、统计、报表等工作；

（六）负责定点医疗机构的管理和监督；

（七）定期向市新农合办和监督组织报告运行情况；

（八）完成市新农合办和县（区）管理组织交办的其他工作。

第九条 各乡镇政府（街道办事处）应建立相应的工作组织，负责本地新农合工作的组织实施。配备专（兼）职工作人员，承担市新农合办和县（区）经办机构交付的工作任务，做好宣传动员、资金收缴、身份核对、代办结报等工作。

第十条 市、县（区）新农合领导组织或管理组织各成员单位依职责履行相应管理职能。

第十一条 市新农合办和县（区）经办机构人员及工作经费应全额拨款，列入财政预算，不得从新农合基金中提取。

第十二条 加强新农合管理信息化建设，提高筹资缴费、报销结算、统计等工作效率。

第三章 参加对象

第十三条 户籍在本市的渔农业人口可以参加本市新农合，已参加城镇职工基本医疗保险的渔农民不再参加新农合。

第十四条 坚持整户参加的原则。参加对象应当以家庭为单位在规定时间内缴纳参加费用。未在规定期间缴纳参加费用的，不得参加相应年度的新农合。

第十五条 五保户、低保家庭和特困残疾人等困难群体人员个人出资部分由县（区）政府负责解决。

第十六条 长期在市内其他县（区）居住的人员，允许自愿选择在现居住地参加新农合。

第十七条 参加对象应向新农合工作管理组织委托的机构或组织缴纳新农合的参加费用。

第十八条 按规定缴纳参加费用的人员，由经办机构登记为参加人。不符合条件的，或者不在规定期限内缴纳参加费用的，不得登记为参加人。

第十九条 参加人享有下列权利：

(一) 享受新农合规定范围内的医药费用补偿；

(二) 享受政府提供的免费健康体检等卫生保健服务；

(三) 对新农合工作有知情权、建议权、监督权等。

第二十条 参加人应当履行下列义务：

(一) 按时、足额、以户为单位缴纳新农合参加费用；

(二) 遵守本办法及其他相关规定；

(三) 服从管理机构、经办机构的管理，遵守有关规章制度；

(四) 履行其它相关义务。

第二十一条 参加人在登记、报销时，应当如实提供身份证明、合作医疗卡等信息，不得隐瞒、作假。新农合有关证卡等，只能由参加人使用，不得转借。

第二十二条 缴费截止后，参加人不得要求退还已经缴纳的参加新农合的费用。

第四章 基金管理

第二十三条 新农合制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。鼓励企事业单位、社会团体和个人资助新农合。

渔农民缴费额根据全市渔农村经济发展水平、财政状况和渔农民医疗服务需求确定。年人均筹资额一般保持在渔农民上年度人均纯收入的2%左右。具体筹资标准和缴费额由市新农合领导小组确定。

第二十四条 新农合基金由下列资金组成：

（一）渔农民个人缴费；

（二）集体扶持资金；

（三）各级政府资助资金；

（四）个人、企业、社会等捐助资金；

（五）历年累计结余资金和提取的风险基金；

（六）其他合法收入。

第二十五条 新农合工作管理组织委托的机构或组织收缴的个人缴纳资金（包括集体出资），按规定划入指定的基金专用账户。

第二十六条 市、县（区）以及乡镇（街道）按核定的资助资金，及时、足额划入指定的基金专用账户。

第二十七条 异地参加人员应由政府资助部分由户籍所在地县（区）政府负责缴纳。

第二十八条 基金按照公开、公平、公正的原则，实行专项储备、专款专用、封闭运行，严格管理，严禁弄虚作假、挤占挪用。不得用于平衡财政预算，不得提取其他任何费用。

第二十九条 基金实施统筹管理。基金管理应遵循以收定支、统筹使用、收支平衡、略有结余的原则。基金管理实行市级统筹、统一管理、两级核算、集中决算。具体按市财政和卫生部门制定的基金财务管理制度执行。

第三十条 市新农合办和县（区）经办机构应当根据财政部门的规定，建立健全新农合基金的预决算制度、财务管理制度、会计制度和内部审计制度。

第三十一条 统筹资金年度结算有结余的，结转下一年度使用。不足支付的，按照基金财务管理制度执行。

第三十二条 市新农合办和县（区）经办机构要定期向同级人大、政协或监督组织汇报，主动接受监督。

第三十三条 县（区）经办机构定期向社会公布基金的使用情况，保证参加人员的参与、知情和监督权。

第五章 基金使用

第三十四条 新农合基金统筹年度为当年1月1日至12月31日。

第三十五条 新农合基金专项用于：

（一）参加人住院医药费用的补助；

（二）参加人门诊指定项目医药费用的补助；

（三）参加人普通门诊医药费用的补助。

第三十六条 以下情形发生的医药费用，新农合基金不予补助：

（一）非参加人员或不符合规定人员的医药费用；

（二）未经批准在非定点医疗机构就医、购药的费用；

（三）由于自杀、自残、吸毒、斗殴或者其他违法、犯罪等行为所发生的医药费用；

（四）交通事故、医疗事故、生产性事故等有第三者责任获得赔付的医药费用；

（五）工伤（含旧伤复发）发生的医药费用；

（六） 应审批而未经审批发生的大型仪器检查及特殊治疗项目；

（七）国家、省、市新农合管理机构及其他规定不予支付的情形。

第三十七条 因重大传染病流行等突发事件所需的防治经费，不得从新农合基金中列支。

第三十八条 完善贫困参合对象医疗救助办法，医疗救助所需资金按《舟山市贫困群体医疗救助实施办法》执行。

第三十九条 新农合参加人的医药费用具体报销范围、标准、办法由市新农合办制定，经市新农合领导小组同意后实施。

第六章 定点服务

第四十条 对提供新农合服务的医疗机构实行定点管理制度。

第四十一条 符合条件的医疗机构可以向市新农合办或县（区）经办机构提出申请，由市新农合办审查确定定点医疗机构资格。

不具备信息化条件的，原则上不纳入定点医疗机构。

第四十二条 市新农合办或经办机构应当与定点医疗机构签订服务协议，明确双方的权利、义务和责任。

第四十三条 新农合定点医疗机构应当严格执行新农合的有关规定，履行服务协议，承担相应职责。

第四十四条 新农合定点医疗机构有权在规定期限内获得规定或协议约定的服务补偿费用。

第四十五条 定点医疗机构要严格遵守新农合管理有关规定，完善并落实各种诊疗规范和管理制度，提高服务质量，保证医疗安全。做到合理检查、合理用药、合理收费、合理收治病人。遵守报销、用药目录、转诊等规定，不得任意截留病人，延误病人治疗。

第四十六条 定点医疗机构具体管理办法由市卫生局制定。

第七章 监督管理

第四十七条 市和县（区）政府成立新型渔农村合作医疗监督委员会（简称监委会，市日常办事机构设在市新农合办）。由市、县（区）政府及监察、审计、农业等部门负责人和参合渔农民代表组成。主要职责：

（一）监督检查新农合基金管理情况；

（二）监督检查渔农村五保户、特困户及贫困渔农民家庭参合情况；

（三）加强新农合基金的审计监督；

（四）接受群众的举报和投诉；

（五）负责查处新农合实施过程中的违规违纪行为。

第四十八条 市、县（区）审计部门要定期对市新农合办和经办机构的新农合基金收支、管理情况进行审计并将结果报本级政府和上级财政、卫生、审计部门。

第四十九条 政府或部门领导和管理人员违反本规定，由上级行政机关或者有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人依法给予行政处分。

第五十条 经办机构违反本规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。经办机构的工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或有关部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分。

工作人员违反本规定，造成新农合基金损失的，由经办机构追回；不能追回的，应当承担赔偿责任。

第五十一条 定点医疗机构及其工作人员违反本办法，造成新农合基金损失的，由经办机构追回损失；视情节轻重给予警告、责令限期整改、中止或者解除定点医疗服务协议。

第五十二条 参加人有下列行为之一的，由经办机构责令改正，视情节轻重可暂停三个月至全年的医药费补偿待遇，并依法追回已经报销的医药费用：

（一）伪造、变造、涂改医药费收据、病历、处方、检查报告，骗取新农合资金的；

（二）与医务人员串通，骗取新农合资金的；

（三）冒用、伪造、变造、出借新农合有关证卡的；

（四）将定点医疗机构开出的药品或医疗器材进行非法倒卖的；

（五）其它违反新农合管理规定的行为。

第五十三条 市新农合办定期对全市新农合工作进行监督检查，对县（区）经办机构进行考核。

新农合工作纳入市政府对县（区）政府和相关部门年度考核内容。对在工作中成绩显著的单位和个人，由市政府给予表彰和奖励。

第八章 附 则

第五十四条 本办法由市新农合办负责解释。市新农合领导小组可根据本办法制定具体实施细则。

第五十五条 本办法自2009年1月1日起试行。各县（区）制定的管理办法与本办法不一致的按本办法施行。