黑龙江省人大常委会


黑龙江省建设工程勘察设计条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会



《黑龙江省建设工程勘察设计条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月15日通过，现予公布，自1998年10月10日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强对建设工程勘察（以下简称勘察）和建设工程设计（以下简称设计）的管理，规范勘察、设计行为，维护勘察、设计市场秩序，保证建设工程质量，保护勘察、设计活动当事人的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称勘察，是指依据建设项目的目标，查明并分析建设场地和有关范围内的地质地理环境特征、岩土工程条件，提供建设所需的勘察文件及其相关的活动。
本条例所称设计，是指依据建设项目的目标，对其技术、经济、资源、环境等进行综合策划、论证比较，编制建设所需的设计文件及其相关的活动。
第三条 在本省行政区域内从事勘察、设计活动，实施勘察、设计管理，均应当遵守本条例。
第四条 勘察、设计应当遵守有关法律、法规，执行城市规划和工程建设的标准、规范，贯彻保护环境、节约用地、节省投资、节省能源的原则。
第五条 鼓励勘察、设计单位在勘察、设计中采用先进技术、先进设备、先进工艺和新型建筑材料。不得采用已经淘汰或不符合标准的技术、设备、工艺和材料。
第六条 省建设行政主管部门主管全省勘察、设计工作，并组织实施本条例。
市（行署）、县人民政府的建设行政主管部门负责本行政区域内勘察、设计的监督管理。
其他有关部门依据法律、法规赋予的职责，协助同级建设行政主管部门对勘察、设计实施监督管理。

第二章 从业资格
第七条 勘察、设计单位，必须首先取得建设行政主管部门颁发的工程勘察证书、工程设计证书、专项工程设计证书（以下统称资质证书），再到工商行政管理部门办理营业执照后，方可进入勘察、设计市场承接业务。
第八条 勘察、设计资质分类和分级标准按照国务院建设行政主管部门有关规定执行。
第九条 申请资质证书，应当具备下列条件：
（一）有设立勘察、设计单位的申请文件或证明文件；
（二）有符合规定的注册资本；
（三）有与其从事的勘察、设计活动相适应的专业技术人员和执业资格注册人员；
（四）有符合规定的固定工作场所和技术装备；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第十条 申请勘察、设计资质，按下列程序办理：
（一）国务院各部门所属的勘察、设计单位申请甲、乙级资质，由省建设行政主管部门核实后，按隶属关系经国务院有关专业部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。
（二）省、市所属的勘察、设计单位申请甲级资质，由省建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。
（三）省、市所属的勘察，设计单位申请工程勘察和建筑工程设计乙级资质，由单位所在地方（行署）建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批；申请其他勘察、设计乙级资质按本条（二）规定办理。
（四）申请勘察、设计丙级和丁级资质，由单位所在地市（行署）建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门商省有关专业部门审批。
第十一条 申请专项工程设计资质，按下列程序办理：
（一）国务院各部门所属的专项工程设计单位申请甲级资质，由省建设行政主管部门核实后，经国务院有关专业部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。
（二）省、市所属的专项工程设计单位申请甲级资质，由省建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。
（三）专项工程设计单位申请乙、丙级资质，由单位所在地市（行署）建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门商省有关专业部门审批。
第十二条 申请设立中外合资、中外合作、外商独资和私营勘察、设计单位，按国家有关规定办理。
第十三条 取得勘察、设计资质的单位，按规定可以承接与其资质等级确定的业务范围相应的工程咨询、技术服务业务。
取得建筑设计资质的单位，可以承接相应等级的建筑装饰设计业务。
第十四条 首次取得勘察、设计资质的单位，其资质等级应当为暂定级，最高为乙级。
暂定乙级的满2年，丙、丁级的满1年，应当由原资质审批部门复查合格后，核发正式资质证书；不合格的收回资质证书。
第十五条 资质证书实行年度检验制度。勘察、设计单位应当接受省建设行政主管部门的年度检验。
未经年度检验或年度检验不合格的，应当按规定重新申请资质等级。在没有确定新的资质等级之前，不得从事勘察、设计活动。
第十六条 勘察、设计单位取得正式资质证书满2年并达到高一级资质等级条件的，方可申请升级。申请升级的程序按本条例第十条或第十一条规定办理。
第十七条 勘察、设计单位可以变更和扩大业务范围，但须原资质初审部门同意，经原资质审批部门批准后，领取新的资质证书。
第十八条 勘察、设计单位发生名称、地址、隶属关系、法定代表人变更以及终止业务活动时，应当自上述行为发生之日起30日内报省建设行政主管部门备案。
勘察、设计单位分立、合并时，应当按照资质审批程序办理有关手续。
第十九条 勘察、设计单位连续2年未开展勘察、设计业务的，由原资质审批部门收回资质证书和有关证件。
第二十条 勘察、设计技术人员只能作为一个勘察、设计单位的资质认定条件。
勘察、设计单位聘用非本单位勘察、设计技术人员时，应当与被聘用人员及其所在单位签订聘用合同。
第二十一条 严禁转让、出借、涂改、伪造勘察、设计单位的资质证书、出图专用章和从业人员执业印章。

第三章 委托与承接
第二十二条 勘察、设计的委托与承接，应当遵循公开、公正、公平的原则。任何地区、任何部门不得分割、垄断、封闭勘察、设计市场。
第二十三条 勘察、设计的委托与承接可以采取竞选委托或直接委托的方式进行。
对于国计民生、城市规划和市容市貌有较大影响以及投资规模较大的建设项目的勘察、设计业务，应当实行竞选委托。竞选委托的具体办法由省建设行政主管部门制定。
竞选委托由建设单位或建设单位选定的中介组织组织实施，建设行政主管部门应当对竞选委托的公开性、公正性和公平性进行监督。
第二十四条 建设单位应当根据工程级别和专业技术要求，按照有关规定将勘察、设计业务委托给具有相应资质等级的勘察、设计单位。
勘察、设计单位应当按照资质证书确定的资质等级和业务范围承接勘察、设计业务。
第二十五条 建设单位应当将建设项目的勘察、设计业务委托给一个勘察、设计单位。大型或技术复杂建设项目的勘察、设计业务可以委托给两个以上的勘察、设计单位联合承接，联合承接各方除直接对建设单位负责外，还应当对保证建设项目的完整性和统一性承担连带责任。
第二十六条 承接整个建设项目勘察、设计业务的总承接方经建设单位同意，可以将所承接的勘察、设计业务中的部分专业或非主体业务再委托给其他具有相应资质等级的勘察、设计单位；承接部分勘察、设计业务的单位作为分承接方不得将承接的业务再委托。
分承接方对总承接方负责，总承接方对建设单位负责。
勘察、设计单位不得将承接的全部勘察、设计业务，以任何形式转手委托给其他勘察、设计单位。
第二十七条 民用住宅建设项目中的水、电、燃气、消防、抗震设防、供热、电视、通讯等专业设计，不得分别委托，应当统一勘察、设计，统一出图，禁止行业或部门垄断。
第二十八条 勘察、设计前，委托和承接双方应当签订勘察、设计合同，并使用国家和省制订的规范合同文本。
勘察、设计合同签订后15日内，合同双方应当将合同报送建设项目所在地建设行政主管部门登记备案；勘察设计合同可以到工商行政管理部门申请鉴证。
第二十九条 委托和承接双方应当执行国家和省规定的勘察、设计取费标准，不得擅自提高或降低；国家和省没有规定取费标准的，由双方协商确定。
第三十条 建设单位应当按照勘察、设计合同约定的时间和额度，向勘察、设计单位支付勘察、设计费。
勘察、设计单位应当按照勘察、设计合同约定的时间和质量，向建设单位提供勘察、设计文件。
第三十一条 本省勘察、设计单位跨市（行署）承接勘察、设计业务，应当事先到建设项目所在地市（行署）建设行政主管部门办理登记备案手续。
第三十二条 省外勘察、设计单位承接本省勘察、设计业务，应当持其所在地省建设行政主管部门或国务院有关部门出具的证明和资质证书，到本省省建设行政主管部门办理登记备案手续。
省外丙、丁级勘察、设计单位不得到本省承接勘察、设计业务。
第三十三条 港、澳、台地区的勘察、设计单位承接本省勘察、设计业务的，应当符合国家和省有关规定，到省建设行政主管部门登记备案，并实行一个建设项目一备案制度。
国外勘察、设计单位承接本省勘察、设计业务的，执行前款规定。

第四章 质量管理
第三十四条 勘察、设计单位应当建立健全勘察、设计质量保证体系和质量责任制，执行国家推行的质量体系认证制度。
第三十五条 勘察、设计单位应当对勘察、设计文件的科学性和正确性负责。勘察、设计文件应当符合下列要求：
（一）法律、法规的规定；
（二）建设项目立项批准文件和勘察、设计委托书的要求及勘察、设计合同的约定；
（三）勘察、设计标准和规范、规程的要求；
（四）经济合理，计算准确，表述清楚，图纸清晰；
（五）有关勘察、设计责任人员签字齐全；
（六）按照规定加盖印章。
第三十六条 勘察、设计文件中所选用的材料、构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，并符合国家规定的质量标准，但不得指定生产厂或供应商。
第三十七条 设计文件实施过程中，设计单位应当向施工单位交代设计意图，解释设计文件，及时解决施工中出现的设计问题，参加主要阶段验收或试车考核，做好设计总结和回访。重大和复杂工程应当签订现场技术服务合同，派驻现场设计代表。
建设工程发生重大质量事故，勘察、设计单位应当参加事故原因调查，并参与提出处理方案。
第三十八条 在勘察、设计前，建设单位应当向勘察、设计单位提供下列文件并对文件的可靠性负责：
（一）建设项目立项批准文件和勘察、设计委托书；
（二）城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》；
（三）建设项目可行性研究报告和对周围环境影响的评估报告；
（四）建设项目设计所需的其他基础资料和文件。
第三十九条 在工程开工前，建设单位应当组织建设监理、勘察、设计、施工等单位和聘请有关专家，进行设计交底和图纸会审。未经设计交底和图纸会审进行施工造成质量事故的，建设单位应当承担相应责任。
第四十条 勘察、设计文件实施过程中，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当由原设计单位负责，经原设计单位同意也可以委托其他具有相应资质的设计单位进行修改。修改设计文件的单位对修改部分负责；修改部分对未修改部分产生连带影响时，应当承担相应的责任。

第四十一条 任何单位和个人不得以任何理由，要求勘察、设计单位违反法律、法规和有关技术标准进行勘察、设计。
勘察、设计单位和勘察、设计人员对违反前款规定的要求应当予以拒绝。
第四十二条 建设行政主管部门应当会同有关专业部门，按照规定对勘察、设计文件进行审查。
第四十三条 因勘察、设计而使工程节省投资或增加效益的，建设单位可以从节省投资或增加效益部分中提取适当比例，用于奖励有关勘察、设计单位和人员。
勘察、设计单位未按规范和技术标准勘察、设计造成损失的，应当予以赔偿。
第四十四条 勘察、设计的地方标准，由省建设行政主管部门提出，省标准化行政主管部门审批、编号、发布，并报国务院建设行政主管部门和标准化行政主管部门备案。
凡通用性强而又具备条件的建筑构配件、建筑设备、建筑物、构筑物、公用设施以及单项工程项目的设计，均应当编制建筑标准设计，并积极推广应用。建筑标准设计由省建设行政主管部门负责审查、批准。
第四十五条 勘察、设计文件的著作权由勘察、设计单位享有。勘察、设计文件除依据合同用于约定的建设项目外，任何单位和个人不得剽窃、抄袭、出售、转让或重复使用。
第四十六条 勘察、设计单位应当按照国家和省有关规定建立健全档案管理制度。凡与勘察、设计有关的文件，应当及时整理归档，不得损坏、涂改、遗失或据为己有。
重大建设项目的勘察、设计文件，建设单位应当按照有关规定，交付当地城市建设档案管理部门保管。

第五章 法律责任
第四十七条 勘察、设计单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）未取得资质证书承接勘察、设计业务的，没收违法所得，并处以勘察、设计费1倍罚款。
（二）超越资质证书确定的资质等级和业务范围承接勘察、设计业务的，没收违法所得，并处以勘察、设计费10％至30％罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。
（三）未经年度检验或年度检验不合格从事勘察、设计业务的，没收违法所得，并处以1000元至3000元罚款。
（四）名称、地址、法定代表人发生变更以及终止业务活动时未按规定办理有关手续的，处以1000元至3000元罚款。
（五）分立、合并时未按规定办理有关手续的，没收违法所得，并处以3000元至5000元罚款。
（六）转让、出借、涂改、伪造本条例规定的资质证书、出图专用章的，没收违法所得，吊销资质证书或没收出图专用章，并处以5000元至10000元罚款。
（七）作为总承接方将承接的全部勘察、设计业务转手委托、未经委托方同意将部分勘察、设计业务再委托或作为分承接方将承接的业务再委托的，没收违法所得，并处以勘察、设计费10％至30％罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。
（八）未按规定期限办理勘察、设计合同登记备案手续的，处以1000元至3000元罚款。
（九）本省勘察、设计单位跨市（行署）承接勘察、设计业务未办理登记备案手续的，处以1000元至3000元罚款。
（十）省外勘察、设计单位承接本省勘察、设计业务未办理登记备案手续的，处以勘察、设计费10％至30％罚款。
第四十八条 因勘察、设计原因造成工程质量事故的，勘察、设计单位应当承担赔偿责任，并由县以上建设行政主管部门处以勘察、设计费10％至30％罚款；情节严重的，责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。
第四十九条 勘察、设计人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以下列罚款；情节严重的，依法取消职业资格：
（一）作为两个或两个以上勘察设计单位的资质认定条件的，处以1000元至3000元罚款；
（二）转让、出借、涂改、伪造勘察、设计人员个人执业印章的，处以2000元至5000元罚款；
（三）在设计文件中指定材料、构配件、设备的生产厂或供应商的，处以2000元至5000元罚款；
（四）违反法律、法规和有关技术标准进行勘察设计的，处以1000元至3000元罚款。
第五十条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）应当进行竞选委托而未进行的，处以勘察、设计费10％至30％罚款。
（二）委托不具备相应资质等级的勘察、设计单位或委托个人进行勘察、设计活动的，处以勘察、设计费10％至30％罚款。
（三）未按规定期限办理勘察、设计合同登记备案手续的，处以1000元至3000元罚款。
（四）擅自修改设计文件的，处以1000元至3000元罚款；造成严重工程质量事故的，处以质量事故损失费的5％至10％罚款。
第五十一条 建设单位未按合同约定期限足额支付勘察、设计费的，每逾期1日，向勘察、设计单位支付所欠勘察、设计费1‰的违约金。
勘察、设计单位未按合同约定期限提供勘察、设计文件的，每逾期1日，向建设单位支付勘察、设计费1‰的违约金。
第五十二条 妨碍建设行政主管部门工作人员执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第五十三条 建设行政主管部门实施行政处罚时，应当按《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第五十四条 建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第五十五条 当事人因勘察、设计发生纠纷，可以直接依法申请仲裁或向人民法院起诉。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十六条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十七条 抢险救灾工程、临时性建筑和居民自建自用住宅的勘察、设计不适用本条例。
第五十八条 军队系统的勘察、设计单位承接地方勘察、设计业务的，应当执行本条例。
第五十九条 本条例由省建设行政主管部门负责应用解释。
第六十条 本条例自1998年10月10日起施行。



1998年8月15日
浙江省丽水市人民政府


丽水市政府投资项目管理实施办法

丽政令〔2006〕47 号


　　《丽水市政府投资项目管理实施办法》已经市政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。


代 市 长:陈荣高
　 二○○六年十二月三十日



丽水市政府投资项目管理实施办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的政府投资项目，是指市本级政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：

　　（一）财政预算安排的建设资金；

　　（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

　　（三）政府融资以及利用国债的资金；

　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

　　（六）土地使用权出让金；

　　（七）法律、法规规定的其他政府性资金。

　　第三条 政府投资可分为直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贷款贴息等方式。

　　本办法适用于市本级直接投资、资本金注入方式的政府投资项目。

　　投资补助、转贷、贷款贴息等方式的政府投资项目可参照执行，国家、省另有规定的从其规定。

　　第四条　市发展改革行政主管部门是市本级政府投资项目的综合管理部门（以下简称投资综合管理部门），负责市本级政府投资项目规划和计划编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。

　　市财政部门负责市本级政府投资项目资金财务活动的监督管理。

　　市审计部门负责市本级政府投资项目预算执行情况和决算的审计监督。

　　市经贸、国土资源、建设（规划）、环境保护、农业、水利、交通、卫生、教育、文化广电、国有资产、监察等有关政府部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

　　行政机关在政府投资项目管理活动中，应当保障其他出资人的合法权益。

　　第五条　政府投资项目主要包括：

　　（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；

　　（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、防灾减灾等公益性项目；

　　（三）促进欠发达地区发展的重要项目；

　　（四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市重点扶持的产业发展项目；

　　（五）政府公共服务设施项目。

　　第六条　政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划和计划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　第七条　政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作。

　　第二章 项目前期管理

　　第八条 政府投资项目实行项目储备制度。根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门或指定单位开展项目前期工作，经投资综合管理部门组织咨询论证后，列入政府投资项目储备库。列入政府投资计划的项目，应从政府投资项目储备库中选取。

　　第九条　政府投资项目按以下程序管理：

　　（一）编制项目中长期规划和投资计划；

　　（二）编报和审批项目建议书；

　　（三）编报和审批项目可行性研究报告；

　　（四）编报和审批项目初步设计和项目概算。

　　总投资在500万元以下的，可以合并编报和审批项目建议书和可行性研究报告；

　　简单的改建、扩建项目业主可委托设计单位编制完成改造方案和工程概算后，可一次性审批；

　　简化或合并审批的项目，在项目建议书或一次性批复中予以明确。

　　第十条　政府投资项目按《浙江省企业投资项目核准目录》（以下简称核准目录）对应的权限管理。

　　建设《核准目录》范围内应由省级政府投资主管部门审批的项目，由市级投资综合管理部门审核转报。

　　第十一条　政府投资项目业主应委托符合资质的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告，并按规定程序申报。其中建设规模较小，技术、经济方案比较简单、总投资在500万元以下的项目，其项目建议书可由建设单位提出。

　　第十二条　投资综合管理部门在批复可行性研究报告前应组织论证或委托咨询评估；对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当采取听证、征询等方式广泛征求社会各界和公众的意见。

　　第十三条　项目可行性研究报告批准前，建设（规划）部门应当提出规划选址意见；国土部门应当提出用地预审意见；环保部门应当提出环境影响评价的审批意见。

　　项目建议书和可行性研究报告合并审批的，凭批准文件办理初步设计前相关许可手续。

　　第十四条　项目业主应当委托具有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。

　　设计单位要严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。

　　第十五条　初步设计和项目概算由投资综合管理部门委托财政项目预算审核机构或具有相应资质的工程咨询机构进行评估，并征询财政、行业主管部门意见后批准。

　　评估机构应在规定期限内完成评估工作并出具评估报告。

　　第十六条 项目概算有下列情况之一的，项目的可行性研究报告要重新报原审批机关批准：

　　（一）超过投资估算10%以上的；

　　（二）其它超过投资估算应当予以报告的。

　　第十七条　项目业主要依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价。

　　第十八条 政府投资项目的工程设计依法应当招标而未招标的，不得批准初步设计。

　　第十九条 政府投资项目开工实行计划管理，工程施工招标须持项目年度政府投资计划和初步设计批准文件（不审批初步设计的，凭项目批复文件）。

　　第三章 计划与资金管理

　　第二十条　政府投资项目计划，应当依据国民经济和社会发展中长期规划和年度计划的总体要求，遵循量入为出、综合平衡的原则安排。计划执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。

　　第二十一条 市级各部门应于每年第三季度提出下年度政府投资项目计划建议。根据可用财力，投资综合管理部门会同财政部门经综合平衡后分别提出下年度政府投资项目计划草案和年度政府投资项目基本建设预算草案，报市政府研究确定。

　　第二十二条　政府投资项目计划包括下列内容：

　　（一）年度政府投资总规模；

　　（二）具体项目名称、建设规模和内容、建设期限、项目总投资、年度投资额以及资金来源；

　　（三）政府投资项目的前期工作费用；

　　（四）待安排的预备项目；

　　（五）其它应当说明的情况。

　　第二十三条　政府投资项目必须落实资金或明确资金来源，未落实资金或未明确资金来源的，不得列入年度政府投资项目计划。

　　第二十四条　政府投资项目年度计划经市政府批准后，投资综合管理部门应当及时向各有关部门和项目业主下达投资计划。政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经规定程序，任何单位和个人不得擅自变更。

　　第二十五条 政府投资项目计划在执行过程中，确需调整年度投资项目计划或增减政府投资项目的，由投资综合管理部门会同财政部门、行业主管部门制定调整方案报市政府批准。

　　调整和新增加项目的年度投资计划，由投资综合管理部门另行下达。

　　第二十六条　年度政府投资总额在执行中有追加时，优先安排前期工作已经完成，具备开工条件的预备项目。

　　第二十七条　政府与其它出资人共同投资的项目，各方资金应当同步到位。其它出资人资金不能同步到位的，财政部门经商投资综合管理部门同意后，可停止拨付本项目财政性建设资金。

　　第二十八条　政府投资项目建设资金应专款专用，财政部门根据年度政府投资项目计划按工程建设进度分期拨付，并对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。

　　政府投资项目建设资金逐步实行财政直接拨付制度。直接拨付资金的有关规定由财政部门另行制定。

　　第四章 项目建设管理
　　　　　　　　
　　第二十九条　政府投资项目原则上应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和经营。

　　行政机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。

　　不宜实行项目法人责任制的项目可由政府指定有关部门、单位组成工程建设管理机构，代表政府行使建设管理职能，项目建成、竣工验收后移交相关单位。

　　第三十条 对非经营性政府投资项目可按照项目的类别、性质和建设规模逐步推行代理建设制度（以下简称代建制）。

　　投资综合管理部门对实行代建制的项目，可在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确，代建单位原则上通过招标等方式选择确定。

　　第三十一条　政府投资项目的代建单位实行资格管理。代建单位的资格条件、选定程序等依据省政府批准的具体实施细则执行。

　　第三十二条　政府投资项目的堪察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等应当按规定实行招标或政府采购。

　　第三十三条　政府投资项目实行履约担保制度。合同签定后，勘察设计、施工、监理单位应当依照合同约定向项目业主提供由金融机构出具的一定金额的履约担保函。

　　第三十四条 政府投资项目应当按照有关规定编制招标文件，招投标管理机构应当严格按照设计文件批准的内容进行审核，编制的标底价（指导价）要经财政部门审核。标底价（指导价）应当控制在批准的项目概算范围内，超过项目概算的，须报原审批机关批准同意后方可组织招投标。

　　第三十五条　政府投资项目应当严格依照批准的设计文件，进行施工建设。确需变更设计的，由项目业主和原设计单位共同提出，并经原审批部门同意。有下列情况之一的，项目概算应当报原审批机关重新审批：

　　（一）超过项目概算10％以上的；

　　（二）超过金额在500万元以上的；

　　（三）其它超过投资概算应当予以报告的。

　　未批先招或未经批准擅自进行重大设计变更而导致项目超概算的，投资综合管理部门不再受理事后调概申请，不予追加投资计划；财政部门不予追加建设资金。

　　第三十六条　政府投资项目建设完工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算报财政部门审核。

　　未按规定编制财务决算和办理决算审批手续的，财政部门不得拨付工程建设预留资金。

　　凡列入年度审计计划的政府投资项目，未经竣工决算审计的，不得办理竣工验收手续。

　　第三十七条　政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、规划、绿化、市政公用设施、建设档案等专项验收的，由有关行政主管单位依法组织验收。

　　各项专项验收、工程质量核定、竣工决算完成后，由投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。

第三十八条　项目业主应当于竣工验收批准后三十天内向国有资产管理主管部门办理产权登记手续。

　　第三十九条　对政府投资的重大建设项目，政府项目稽察机构应当参照国家重大建设项目稽察办法对其实行稽察，并向市政府报告。

　　第四十条　建立健全政府投资项目绩效评价制度。重大政府投资项目交付试用期满后，投资综合管理部门应会同财政部门有选择地进行项目后评价，后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告市政府。

　　第五章 法律责任


　　第四十一条　项目业主有下列行为之一的，投资综合管理部门等有关行政主管部门按照各自职责，可责令项目业主限期纠正，并可禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；有关主管部门或行政监察机关对直接负责的主管领导和其他直接责任人，依照有关规定给予行政或纪律处分：

　　（一）未经批准擅自开工建设的；

　　（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的；

　　（三）?依法应实行招标的建设工程未实行招标的；

　　（四）转移、侵占或挪用建设资金的；

　　（五）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；

　　（六）其他违规行为。

　　第四十二条　咨询评估机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询评估设计时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照《浙江省社会中介机构管理办法》第二十二条规定予以处罚。

　　第四十三条 政府有关部门直接负责的主管人员和其它责任人有下列行为之一的，有权机关应责令其限期改正，并依法追究其行政责任：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　

　　（一）违反本办法有关规定批准可行性研究报告、项目建议书或设计文件的；

　　（二）违反本办法有关规定编制设计文件的；

　　（三）违反本办法有关规定拨付建设资金的；

　　（四）其他违法行为。

　　第四十四条　上级领导人强令或者授意有关部门违反本办法规定的管理程序，或者违法干预政府投资项目决策的，根据干部管理权限由行政监察机关依法追究其行政责任。

　　第四十五条　政府有关机关及其工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条　政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的，对有关责任单位、责任人员依法追究其行政直至法律责任。

　　第六章 附 则

　　第四十七条 本市各县（市、区）的政府投资项目可参照本办法执行。

　　第四十八条 本办法自2007年1月1日起施行。