广东省深圳市人大常委会


深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一二四号）



《深圳经济特区房屋租赁条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2013年2月25日修正，现予公布。



深圳市人民代表大会常务委员会

2013年4月10日



深圳经济特区房屋租赁条例


　　（1992年12月26日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过

　　1997年12月17日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议第一次修正2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第三次修正2013年2月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第四次修正）



　　第一章 总 则

　　第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）的房屋租赁市场秩序，保障当事人的合法权益，根据法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。

　　房屋租赁是指出租人将房屋提供给承租人使用，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。

　　第三条 房屋租赁当事人建立租赁关系应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

　　房屋租赁当事人应当遵守国家法律，配合有关部门做好社会治安综合治理工作。

　　第四条 深圳市人民政府房地产管理部门是房屋租赁的行政主管机关（以下简称主管机关），区人民政府确定的房屋租赁管理部门是区房屋租赁的行政主管机关（以下简称区主管机关）。区主管机关可以在街道办事处设立派出机构。市主管机关对房屋租赁市场实行统一管理。

　　市、区主管机关行使下列职责：

　　（一）贯彻执行国家房屋租赁的法律、法规和本条例；根据本条例规定拟定各项管理办法，经市人民政府批准后发布实施；

　　（二）根据本条例的规定对房屋租赁合同进行登记和管理；

　　（三）根据本条例的规定查处非法房屋租赁行为；

　　（四）根据房屋租赁当事人的申请调解处理房屋租赁纠纷；

　　（五）法律、法规规定的或者市人民政府授予的其他职责。

　　区主管机关行使本条例规定的职责和市主管机关授予的其他职责。市主管机关应当加强执法监督检查工作，加强对区主管机关的指导。

　　第五条 房屋租赁实行租赁合同登记制度。

第二章 租赁管理

　　第六条 房屋租赁关系的设立、变更，当事人应当自签订租赁合同之日起十日内到区主管机关登记或者备案。

　　第七条 租赁登记，由当事人向区主管机关申请，并提交下列文件：

　　（一）房地产权利证书或者证明其产权的其他有效证件；

　　（二）房屋租赁合同；

　　（三）出租人身份证明或者法律资格证明；

　　（四）承租人身份证明或者法律资格证明。

　　出租房屋不能按照本条例规定登记的，当事人应当持出租房屋的有关资料及当事人身份证明到区主管机关办理备案。

　　第八条 区主管机关应当自接到租赁登记申请之日起五日内，对符合本条例规定的，予以登记；不符合本条例规定的，不予登记，并书面答复申请人。

　　区主管机关逾期不作出是否予以登记决定的，即视为予以登记。当事人应当自逾期之日起十五日内到区主管机关办理登记手续。

　　区主管机关应当将予以登记的租赁合同的副本自登记之日起三十日内送同级税务部门备案。

　　第九条 有下列情形之一的，区主管机关不予登记：

　　（一）当事人不符合本条例第二十三条规定的；

　　（二）改变土地、房屋用途未经有关部门批准的；

　　（三）租赁合同期限超过规定期限的；

　　（四）租赁合同期限超过土地使用年限的；

　　（五）租赁合同内容违反本条例及其他有关法律规定的。

　　第十条 房屋出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营的名义，不直接参与经营的，视为房屋租赁行为。

　　第十一条 市主管机关应当根据房屋租赁市场价格水平定期颁布房屋租赁指导租金。当事人可参照指导租金，约定租金数额。

　　第十二条 行政划拨、减免地价款的土地上的房屋，经批准出租的，出租人应当按照市主管机关的规定补交地价款。

　　第十三条 房屋出租人应当按照法律、法规规定，缴纳有关税款。

　　第十四条 税务部门征收有关税款时，以指导租金作为计算基数；租赁合同约定的租金高于指导租金时，以合同约定的租金为计算基数。

　　第十五条 主管机关的管理人员执行公务时，应当出示市主管机关统一制发的证件。

　　房屋租赁当事人、房屋租赁中介组织应当遵守本条例规定，配合主管机关做好房屋租赁管理工作。

第三章 租赁合同

　　第十六条 房屋租赁，当事人应当使用主管机关提供的统一合同格式。当事人对租赁合同条款的内容可作增删。

　　第十七条 当事人可委托他人代为出租或者承租房屋。

　　受委托人应当持有授权委托书。境外当事人的委托书应当按照规定经过公证或者认证。

　　第十八条 租赁合同应当具备以下主要条款：

　　（一）当事人的姓名或者名称及地址；

　　（二）房屋的位置、面积、装饰及设施；

　　（三）房屋用途；

　　（四）租赁期限；

　　（五）租金数额及交付方式；

　　（六）房屋维修责任；

　　（七）装修的约定；

　　（八）转租的约定；

　　（九）解除合同的条件；

　　（十）违约责任；

　　（十一）当事人约定的其他条款。

　　前款第（四）项租赁期限，住宅不超过八年，其他用房不超过十五年。因特殊情况需超过上述期限的，须经市主管机关批准。

　　第十九条 租赁合同一经依法签订，即为生效。当事人应当全面履行，任何一方不得擅自变更或者解除。

　　第二十条 有下列情形之一的，允许变更或者解除租赁合同：

　　（一）因不可抗力不能履行或者不能全面履行的；

　　（二）当事人协商一致的；

　　（三）当事人一方有合理原因确需变更或者解除的；

　　（四）出租人丧失本条例第二十三条规定的资格的。

　　因变更或者解除租赁合同，造成一方当事人损失的，有过错的一方当事人，应当承担赔偿责任；当事人均有过错的，各自承担相应的责任。

　　第二十一条 承租人在租赁期内死亡，租赁房屋的共同居住人要求继承原租赁关系的，出租人应当继续履行原租赁合同。

　　出租人在租赁期内死亡或者终止，或者因出租房屋的产权转让变更，其合法继承人或者受让人应当继续履行原租赁合同。

　　第二十二条 租赁合同因租赁期限届满终止。

　　租赁期限届满，当事人需延续租赁关系的，应当在合同终止前一个月提出，在合同终止前十日内重新签订租赁合同，并按照本条例第六条的规定申请登记。

第四章 出租人及其权利和义务

　　第二十三条 房屋出租人应当为房屋所有人或者合法使用人。

　　第二十四条 出租人应当按照租赁合同约定的时间向承租人提供房屋。

　　出租人可按照租赁合同约定向承租人收取不超过三个月租金数额的租赁保证金。保证金的返还方式，由当事人在合同中约定。

　　出租人未按照租赁合同约定时间向承租人提供房屋，或者所提供的房屋不符合合同约定的，应当向承租人支付合同约定的违约金。违约金不足以赔偿由此造成承租人损失的，出租人应当就不足部分进行补偿。

　　第二十五条 共有房屋出租时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。

　　第二十六条 出租人依租赁合同约定向承租人收取租金。

　　出租人收取租金，应当开具税务部门统一印制的发票。

　　出租人不得因房屋租赁向承租人收取租金以外的其他费用。

　　第二十七条 出租人有权对承租人使用房屋的情况进行监督。

　　出租人不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰或者妨碍。

　　第二十八条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：

　　（一）利用房屋进行非法活动，损害公共利益或者他人利益的；

　　（二）擅自改变房屋结构或者约定用途的；

　　（三）擅自将房屋转租第三人的；

　　（四）超过合同约定期限的；合同未约定，拖欠租金达三个月以上的。

　　因上述行为造成出租人损失的，出租人有权要求承租人赔偿。

　　第二十九条 出租人应当按照租赁合同约定的责任负责检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全。

　　第三十条 出租人改建、扩建或者装修房屋，须经承租人同意；按照规定须经有关部门批准的，应当报请批准。

　　第三十一条 房屋出租不妨碍房地产权的转移。

　　房地产权转移后，受让人应当承担原出租人的义务并享有原出租人的权利。但法律、法规另有规定的除外。

　　第三十二条 租赁期限届满并且没有重新签订租赁合同的，出租人有权按照合同约定的期限收回房屋；因承租人违反本条例第二十八条规定出租人解除租赁合同的，出租人有权收回房屋。承租人未经出租人同意而逾期不迁出，除按照本条例第四十二条规定处理外，出租人可要求区主管机关向承租人发出限期迁出通知书或者向人民法院提出诉讼。　

第五章 承租人及其权利和义务

　　第三十三条 自然人、法人或者其他组织向有关部门申领设立的有效证件，依法须提供房屋租赁证明的，应当提供经区主管机关登记的房屋租赁合同。

　　第三十四条 承租人应当按照租赁合同约定向出租人交付租金。

　　违反前款规定，承租人应当向出租人支付合同约定的违约金。

　　第三十五条 出租人有下列行为之一的，承租人有权拒绝交付部分或者全部租金，并可解除租赁合同：

　　（一）违反本条例第二十四条第一款规定的；

　　（二）违反本条例第二十六条第三款规定的；

　　（三）违反本条例第二十七条第二款规定的；

　　（四）违反本条例第二十九条规定的。

　　第三十六条 承租人因自己的原因不能行使对房屋的使用权，不免除交付租金的义务。

　　第三十七条 承租人应当按照租赁合同的约定，合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途。

　　承租人确需改变房屋用途或者进行装修的，应当征得出租人的同意；按照规定须经有关部门批准的，应当报请批准。由此发生的费用，由承租人承担。

　　第三十八条 租赁期间，因房屋出现缺陷而影响房屋正常使用的，承租人应当采取有效措施防止缺陷扩大，并立即书面通知出租人，同时报区主管机关备案。

　　出租人经承租人书面通知仍不修缮房屋的，承租人可报请区主管机关即时进行核查，经同意后可自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付。

　　出租人与承租人对本条第一款所称缺陷发生争议时，可请求有关部门鉴定。

　　第三十九条 承租人因使用不当，造成房屋损坏的，应当负责修缮并支付由此发生的费用。

　　第四十条 租赁期间，承租人未解除租赁关系而自行迁出，由第三人占用致使出租房屋受到损坏的，承租人与第三人应当负连带赔偿责任。

　　第四十一条 租赁期限届满，承租人可按照本条例第二十二条规定向出租人提出续租要约，在同等条件下，承租人有优先承租权。

　　第四十二条 租赁期限届满或者承租人违反本条例第二十八条规定，未经出租人同意或者未与出租人达成续租协议而逾期不迁出的，应当加倍向出租人交付租金；造成出租人损失的，应当负赔偿责任。

　　第四十三条 出租人出售已出租房屋，须提前一个月书面通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

第六章 转 租

　　第四十四条 经出租人同意，承租人可将租赁房屋的一部或者全部转租第三人。

　　未经出租人同意，承租人不得将房屋转租。

　　第四十五条 受转租人不得将租赁房屋再行转租。

　　第四十六条 转租人与受转租人应当按照本条例规定订立租赁合同，并进行登记或者备案。

　　第四十七条 转租的租赁合同约定的租期最后时限，不得超过原租赁合同中约定的最后租期期日。

　　第四十八条 转租的租赁合同生效后，转租人享有并承担第四章规定的出租人相应的权利和义务，并且应当继续履行原租赁合同约定的义务；受转租人享有并承担第五章规定的承租人相应的权利和义务。但本条例另有规定或者合同另有约定的除外。

　　转租人与受转租人对原出租人负连带责任。

　　第四十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止的，因转租而签订的租赁合同随之相应变更、解除或者终止。

第七章 法律责任

　　第五十条 当事人对区主管机关不予租赁登记的答复不服的，可自接到答复通知书之日起十五日内向市主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的，可自接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　第五十一条 租赁当事人发生争议，应当协商解决；协商不成的，可向市、区主管机关申请调解，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第五十二条 租赁当事人违反本条例第六条、第四十六条规定，出租房屋没有登记或者备案的，对出租人或者转租人在租赁合同期限内一次性处以房屋租赁合同约定租金总额百分之二十的罚款；对有过错的承租人或者受转租人并处以约定租金总额百分之十的罚款。

　　当事人没有签订书面房屋租赁合同或者约定租金不明确的，以当年公布的房屋租赁指导租金作为计算基数进行处罚。

　　对依法应当拆除的违法建筑，政府有关部门应当及时采取措施予以拆除。

　　第五十三条 承租人违反本条例第四十四条第二款规定或者受转租人违反本条例第四十五条规定的，没收其违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。

　　第五十四条 出租人或者转租人违反本条例第十三条、第二十六条第二款规定，由税务部门按照有关规定处理。

　　第五十五条 当事人不服有关行政机关处罚的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五十六条 主管机关的管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第五十七条 本条例施行前已签订租赁合同，未办理登记手续的，当事人应当于本条例施行之日起三个月内按照本条例规定补办登记手续。逾期不办理的，按照本条例第五十二条规定处理。

　　第五十八条 深圳市人民政府可根据本条例制定实施细则。

　　第五十九条 本条例自一九九三年五月一日起施行。

　　过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。

江西省景德镇市人民政府办公室


景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市政府采购行为规范和责任追究暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

　　《景德镇市政府采购行为规范和责任追究暂行办法》己经2011年7月25日市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月四日





景德镇市政府采购行为规范和责任追究暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为规范政府采购相关机构及人员的政府采购行为，加强财政资金监督管理，促进政府采购相关机构及人员正确行使职权，履行职责，廉洁高效组织开展政府采购活动，预防和制止政府采购活动中的违法违规行为及其他过错行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府采购相关机构及人员，包括采购单位、政府采购代理机构、政府采购监督管理部门等机构及其工作人员，以及供应商和评审专家等。

　　采购单位是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

　　政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定或确认的取得“政府采购业务代理资格”的社会中介机构。

　　政府采购监督管理部门是指各级人民政府的财政部门以及其他依法承担政府采购监管职能的部门或机构。

　　供应商是指向采购单位提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。

　　评审专家是指符合规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。

　　第三条 本办法所称政府采购行为规范，是指政府采购相关机构及人员在政府采购活动中，应遵循的基本要求和行为准则。

　　第四条 本办法所称责任追究，是指对政府采购相关机构及人员违反政府采购法律法规及发生其他过错行为，由有关部门认定责任和追究责任的措施。

　　第五条 政府采购相关机构及人员应自觉维护国家利益和社会公共利益，坚持公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，不断提高服务水平、服务质量和政府采购的效率。

　　第六条 政府采购代理机构应加强内部管理，落实责任，建立采购项目责任人制度，对每个采购项目都应确定一名责任人，授权其在职责范围内全面负责该项目的采购事宜，并承担相应责任。

　　项目责任人应熟悉政府采购有关的法律法规，具有较强的政府采购业务工作能力和政治素质，能广泛听取各种合理意见，切实履行工作职责。

　　第七条 政府采购相关机构及人员违法违规行为及其它过错行为的责任认定和责任追究工作，应坚持责任认定与责任追究相统一的原则，由同级财政部门、监察机关及其他有关职能部门依法负责进行。

　　第八条 按本办法规定依法应予以行政处罚的，由同级财政部门负责实施；应予以行政处分的，由相关人员的行政主管部门或监察机关负责实施。

　　第九条 责任追究应坚持实事求是、客观公正、程序合法、责罚相当及处罚与教育相结合的原则。

第二章 行为规范

　　第十条 政府采购单位及其工作人员行为规范：

　　（一）按照政府采购法律法规和其他有关制度办法，建立健全本单位内部政府采购管理制度，实行采购经办、合同审核人和项目验收人的相互分离。

　　（二）依法编制政府采购预算，并严格按批准的政府采购预算执行，不得无预算或超预算采购。

　　（三）按政府采购监管部门确认批准的采购方式和法定的程序和要求组织采购，不得化整为零规避公开招标和政府采购监管，任何单位和个人不得要求采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

　　（四）政府采购项目必须委托经省级以上财政部门认定的社会中介代理机构采购；采购单位应按规定及时确认采购文件和采购结果，严禁采购单位代表利用政府采购业务的委托职权向采购代理机构索取不正当利益和干扰影响评审专家的评审。

　　（五）政府采购项目未按规定的采购方式、程序和要求的违规采购，单位领导不得签字报销，单位财务不予支付资金。

　　（六）采购单位不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，阻挠和限制供应商进入本地区和本行业的政府采购市场；

　　（七）按照评审小组依法推荐的中标或成交候选人顺序确定中标或成交供应商，无正当理由不得改变候选供应商顺序或在候选供应商之外确定中标或成交供应商。

　　（八）严格按照采购文件，中标或成交供应商采购响应文件及其他合法有效的补充文件，在中标、成交通知书发出后30日内，按规定与中标或成交供应商签订政府采购合同；无正当理由不得拖延或拒绝与中标或成交供应商签订合同，或签订有悖于采购结果的合同或补充协议。

　　（九）严格履行政府采购合同，及时办理采购项目验收和资金结算等事宜，不得出具虚假验收意见或故意拖延支付采购资金以谋取不正当利益；不得擅自变更、中止或终止合同，但如采购合同履行将损害国家利益和社会公共利益的，应当变更、中止或终止采购合同，并承担相应责任。

　　（十）严格执行廉洁自律的有关规定，不得私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有利害关系人的财物或者其它不正当利益；不得与供应商、采购代理机构、评审专家等串通，收受供应商贿赂和谋取其它不正当利益；不得以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动。

　　（十一）自觉接受政府采购监管部门和监察、审计部门的监督检查，不得拒绝有关行政监督部门依法实施的监督检查，或在检查中隐瞒真实情况，提供虚假材料。

　　（十二）按规定妥善、完整地归档保存与采购项目和采购活动有关的采购文件、资料，不得伪造、变造、隐匿或销毁。

　　（十三）其它有关法律法规和政策制度的规定和要求。

　　第十一条 政府采购代理机构及其工作人员行为规范：

　　（一）遵守《江西省政府采购代理机构行为规范》，按照政府采购法律法规和其他有关制度，建立健全内部管理和控制制度，科学合理的设置内部机构和岗位，达到既相互协作又相互制约的要求，并依法规范采购业务操作程序，公开政府采购办事流程。

　　（二）采购人员应当具备政府采购相关职业素质和专业技能，符合政府采购的专业岗位任职要求，政府采购代理机构应加强对工作人员的政府采购业务培训和学习，定期对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德进行考核，不断提高采购人员的整体素质和代理机构的采购组织执行能力。

　　（三）政府采购代理机构应当在采购单位委托和授权的范围代理采购业务，按照规定的采购方式、程序和要求等依法组织开展政府采购活动，不得擅自改变采购方式和采购程序等。

　　（四）依法审查采购单位提出的采购需求和特定的供应商资格条件，对不合法、不合理的条件和要求应予以纠正和完善，采购文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准，采购文件规定的条款应符合环境保护、节能降耗等政策，采购文件中不得有指定供应商和含有限制、排斥潜在供应商的内容。

　　（五）依法公开政府采购信息，采购公告和采购结果须在省级以上财政部门指定的媒体公布，自觉接受供应商和社会公众监督；采购文件和采购结果未经采购单位确认不得对外公开发售和公告。

　　（六）按规定的采购程序和要求依法严密组织采购活动，客观如实予以记录和反映；应依法组建采购项目评审小组（包括评标委员会、谈判小组和询价小组，下同），并对评审人员的评分记录进行合规性和合理性审查，严禁评审过程中干扰和影响评审人员的评审工作，或篡改评审专家的评审意见和评审小组的评审报告；不得在招标过程中与供应商协商谈判。

　　（七）自觉遵守采购工作纪律，不得向他人透露潜在供应商名单和数量、评审小组成员名单以及其他可能影响公平竞争和采购效果的采购信息或内容；不得通过提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段取得采购代理资格；不得出借、出租、转让或者涂改采购代理资格证书；不得采取向采购单位及有关人员贿赂等不正当手段，承览政府采购代理业务，谋取非法利益。

　　（八）采购活动和采购结果应当符合采购价格低于市场平均价格，采购效率较高，采购质量优良和服务更好的要求。

　　（九）不得与投标供应商、采购单位、评标专家等串通招标，收受贿赂，谋取不正当利益。

　　（十）依法规范开展政府采购活动，对供应商提出的询问、质疑须在规定时间内作出解释或书面答复，不得拒绝解释或答复。

　　（十一）按规定妥善、完整地归档保存与采购项目和采购活动有关的采购文件、资料，不得伪造、变造、隐匿或销毁；采购文件、采购结果和采购合同等应按规定及时向同级财政部门备案。

　　（十二）积极配合财政部门及其相关监督部门的监督检查和业绩考核，不得拒绝检查或在检查考核中隐瞒真实情况、提供虚假材料。

　　（十三）其他有关法律法规和政策制度的规定和要求。

　　第十二条 政府采购监管部门及工作人员行为规范：

　　（一）结合本地区实际，建立健全与《政府采购法》相配套的政府采购监督管理制度，并确保政府采购法律法规和相关政策制度的贯彻落实。

　　（二）依法落实和履行政府采购监管职能，明确与采购单位、采购代理机构的职能，依法加强对政府采购相关当事人的管理和监督检查。

　　（三）建立健全对政府采购代理机构的业务考核制度，围绕政府采购法律法规和政策制度执行情况，进行客观公正的考核，并定期公布考核结果。

　　（四）依法规范审批政府采购方式和其他特殊事项，不得向采购单位指定社会中介采购代理机构和政府采购供应商。

　　（五）加强对政府采购评审专家的管理、培训和考核，按规定监督评审专家抽取、使用，不得随意指定评审专家，不得干预和影响评审专家独立、公正评审。

　　（六）依法公正地处理供应商投诉，公布投诉处理结果，建立投诉处理档案管理制度。

　　（七）严格执行廉洁自律的有关规定，在政府采购监管活动中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；不得私下接触或收受参与政府采购活动供应商及有利害关系人的财物或者牟取其它不正当利益；不得以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动。

　　（八）其他有关法律法规和政策制度的规定和要求。

　　第十三条 政府采购评审专家行为规范：

　　（一）熟悉与政府采购相关的法律法规、政策制度和业务理论知识，精通专业业务，不得弄虚作假骗取评审专家资格。

　　（二）按规定以独立身份参加政府采购评审工作，维护采购单位、供应商的正当权益，不得对任何供应商有倾向性或歧视性，自觉接受财政部门和监察机关的监督、管理。

　　（三）发现或知道与采购供应商有利害关系的，应主动提出并实行回避；在评审活动中发现有供应商或采购单位及其人员有违法违规行为的，应及时向评审组织机构和财政部门报告并加以制止。

　　（四）按时参加采购项目评审会议，无故不得缺席、迟到，或在评审过程中擅离职守。

　　（五）严格按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评分标准等开展评审活动，正确行使评审权利，及时向采购代理机构、采购单位等提供真实可靠的评审意见，并对自己的评审意见负责。

　　（六）认真及时地解答采购当事人对政府采购评审工作中提出的咨询或质疑；应积极配合采购单位和财政部门调查处理质疑投诉案件，不得拒绝回答有关质疑投诉事项的评审情况。

　　（七）评审专家之间不得违背公平、公正原则，私下达成一致意见，违规影响和干预评审结果。

　　（八）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况，包括泄露有关投标文件的评审和比较、中标或成交候选人的推荐以及与评审活动有关的其它情况。

　　（九）不得违反有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及利害关系人的财物或者其他不正当利益；不得以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动。

　　（十）其他法律法规和政策制度的规定和要求。

　　第十四条 政府采购供应商行为规范：

　　（一）具有独立承担民事责任和履行合同的能力，具有良好的商业信誉及健全的财务会计制度，依法缴纳税收和社会保障资金；以联合体的形式参加政府采购活动的，应具备联合体供应商相应的资格条件，并提交联合协议，载明联合体各方承担的工作与义务。

　　（二）不得向采购单位、采购代理机构和监管部门及其工作人员和评审人员贿赂，或采取其它不正当手段谋取中标或成交。

　　（三）公平竞争、诚实守信，不得采取不正当手段抵毁、排挤其他供应商，不得提供虚假材料谋取中标或成交。

　　（四）中标或成交后，中标或成交供应商不得将采购项目非法转让他人。

　　（五）不得与采购单位、其他供应商和采购代理机构串通或恶意报价，哄抬采购价格；不得在招标过程中与采购组织机构协商谈判。

　　（六）中标或成交后，应按规定及时与采购人签订政府采购合同；无正当理由不得拖延或拒绝与采购人签订政府采购合同，不得与采购人订立有悖于采购结果的合同或协议。

　　（七）严格履行政府采购合同，不得降低合同约定的产品质量和服务，擅自变更、中止、终止合同，或拒绝履行合同义务。

　　（八）不得捏造事实或者提供虚假材料，进行虚假、恶意质疑、投诉，扰乱政府采购工作。

　　（九）自觉接受和配合有关政府采购监督部门的监督检查，不得拒绝或在检查中提供虚假材料。

　　（十）其他法律法规和政策制度的规定和要求。

第三章 责任认定与责任追究

　　第十五条 采购单位有违反第十条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，责令限期改正，停止预算向其支付资金，酌情给予警告、通报批评、罚款等处罚；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。并对有关人员按第二十条、第二十一规定进行责任追究和处理。

　　第十六条 政府采购代理机构有违反第十一条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，责令限期改正，酌情给予警告，通报批评，罚款，情节严重的，应给予暂停或取消代理业务资格等处罚；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。并对有关人员按第二十条、第二十一条规定进行责任追究和处理。

　　第十七条 政府采购监管部门有违反第十二条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，责令限期改正，给予警告、通报批评等处罚、处分；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。并对有关人员按第二十条、第二十一条规定进行责任追究和处理。

　　第十八条 评审专家有违反第十三条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，酌情给予诫勉谈话、通报批评、没收违法所得、罚款等处分、处罚，情节严重的，取消其政府采购评审专家资格，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十九条 供应商有违反第十四条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，酌情给予警告，没收违法所得，罚款，责令限期改正，列入不良行为记录名单等处罚，情节严重的，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报，建议由工商行政管理部门吊销营业执照；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第二十条 采购单位、政府采购代理机构、政府采购监管部门工作人员有违法违规行为及过错行为，应按下列原则确认责任人并划分责任：

　　（一）工作人员在采购活动中直接作出的行为，直接经办人员为责任人。

　　（二）经审核、批准作出的行为，由于直接经办人员的故意行为导致审核人、批准人失误而造成的，直接人员为责任人；由于审核人的因素导致批准人失误而造成，审核人为主要责任人，批准人也应负相应的责任；由于批准人的因素造成的，批准人为责任人；直接经办人员和审核人、批准人均有原因，三者均为责任人，但应根据具体情况区分各自责任的大小。

　　（三）经过集体讨论作出的行为而产生的，决策人为主要责任人，提出并坚持错误意见的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不承担责任。

　　（四）实行项目责任人制度的，项目责任人承担主要责任。工作人员在采购活动中自主作出的行为，工作人员本人为责任人。

　　第二十一条 对采购单位、政府采购代理机构、政府采购监管部门责任人员，政府采购监督管理部门、行政主管部门和监察机关应根据过错后果轻重、过错责任人过错大小等情节，依照有关法律法规提出处理（或处分）建议：

　　（一）情节轻微，后果和影响较小，或者尚未造成实际后果的过错，建议责任单位对责任人予以批评教育，并予适当的经济处罚。

　　（二）情节较重，影响较大并造成较重后果的过错，建议责任单位责令责任人作书面检讨，进行经济处罚，同时建议行政主管部门或监察机关对过错责任人给予警告或者记过处分，并暂停执业资格，离岗学习，经考核合格后，方可重新上岗。

　　（三）情节严重，影响重大，给国家造成严重损失的过错，建议行政主管部门或监察机关对过错责任人分别情况给予记大过或者降级处分，同时给予相应的经济处罚，并取消执业资格，调离原岗位或开除。

　　（四）情节恶劣，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第四章 附则

　　第二十二条 政府采购当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十三条 本办法由市财政局负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。