中华全国总工会关于印发《全国工会实施〈信访条例〉办法》的通知
中华全国总工会
总工发［2005］33号
中华全国总工会关于印发《全国工会实施〈信访条例〉办法》的通知
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
现将《全国工会实施〈信访条例〉办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华全国总工会
2005年8月1日
全国工会实施《信访条例》办法
(2005年7月25日)
第一章 总 则
第一条 为密切工会与职工群众的联系，维护职工合法权益，协助党和政府做好信访工作，规范工会信访秩序，根据国家《信访条例》及有关规定制定本实施办法。
第二条 本办法所称信访，是指职工、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、走访、电话等形式，向各级工会反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，由工会组织依法协调处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的职工、法人或者其他组织称信访职工。
第三条 各级工会应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访、接听电话，倾听职工群众的意见、建议和要求，接受职工群众的监督，努力为职工群众服务。
各级工会应当畅通信访渠道，为信访职工反映情况和提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
第四条 工会信访工作应当在同级工会的领导下，在同级党委、政府信访工作机构和上级工会信访部门的指导下开展工作。工会信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条 各级工会应当充分发挥联系职工群众的优势，依法履行职责，切实维护职工群众合法权益，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上工会应当建立统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的工会信访工作格局。工会信访、职工维权热线工作要与困难职工帮扶、职工法律援助等工作有机结合起来，形成工作合力。积极参与政府有关部门的信访联系会议制度，及时沟通情况，协调解决职工信访中的问题。
各级工会的负责人应当阅批职工重要来信，定期接待职工来访，听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第二章 工会信访工作部门
第六条 省级及省级以上工会应当设立信访工作部门；各地(市、州、盟)、县(市、区、旗)及基层工会应当按照有利工作、方便信访职工的原则，根据各自情况设立或确定信访工作部门和人员，具体负责工会信访工作。
第七条 工会信访工作部门和人员履行下列职责：
（一）受理、交办、转送、转办信访职工提出的信访事项；
（二）承办上级和本级党委、政府、工会交办的信访事项；
（三）协调处理重要信访事项；
（四）督促检查信访事项的处理；
（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级工会反映情况，提出改进工作的建议；
（六）向信访职工宣传国家有关法律、法规和政策；
（七）对本级工会职能部门、产业工会等有关单位和下级工会信访工作部门的信访工作进行指导。
第八条 工会信访工作部门受理信访事项范围：
（一）职工对涉及劳动权益的法律、法规和政策等方面的咨询；
（二）职工对需帮扶及解决生活困难的求助；
（三）职工对用人单位侵害自身合法权益行为的控告、申诉；
（四）职工对工会及其工作人员的意见、建议；
(五) 职工对紧急突发事件、安全生产事故及其它影响社会稳定情况的报告。
第九条 各级工会应当向社会公布工会信访工作部门的通信地址、电子信箱、受理电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
县级以上工会应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访职工提供便利的相关事项。
第十条 县级以上工会应当加强工会信访工作部门信访信息系统建设，并与上级工会和同级党委、政府信访信息系统实现互联互通。
第三章 职工信访事项的提出
第十一条 信访职工采用走访形式提出信访事项，可以向当地工会信访工作部门或者上一级工会信访工作部门提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访职工在规定期限内向受理、办理该事项工会组织的上级工会信访工作部门再提出同一信访事项的，该上级工会信访工作部门可不予受理，但应当做好解释工作。
第十二条 信访职工提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访职工提出投诉请求的，还应当载明信访职工的姓名、单位、住址和请求、事实、理由。
工会信访工作部门对采用口头或电话形式提出的投诉请求，应当记录信访职工的姓名、单位、住址和请求、事实、理由。
第十三条 信访职工采用走访形式提出信访事项的，应当到工会信访工作部门设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项，应当推选代表，代表人数不超过５人。
第十四条 信访职工提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责。
信访职工在信访过程中应当遵守法律、法规和《信访条例》的有关规定，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。
第四章 职工信访事项的受理
第十五条 工会信访工作部门和人员收到信访事项，应按下列程序处理：
（一）登记。收到信访事项，要详细记录该信访职工的姓名、工作单位、住址和请求、事实、理由。
（二）告知。工会有关职能部门、产业工会等有关单位或下级工会，应当自收到交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并口头或书面告知信访职工。
对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项；对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当及时告知信访职工依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
（三）交办。属于工会工作职责范围的信访事项，应当根据其内容交工会有关职能部门、产业工会等有关单位或下级工会处理，并要求在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
（四）转送。涉及地方政府有关部门或有关单位处理的信访事项，应将职工信访事项附函转送有权处理信访事项的当地政府有关部门或有关单位。
（五）通报。县级以上工会信访工作部门要定期向下一级工会信访工作部门通报信访事项交办、转送情况，下级工会信访工作部门要定期向上一级工会信访工作部门报告交办、转送信访事项的办理情况。
第十六条 信访职工向各级工会职能部门、产业工会等有关单位直接提出的信访事项，工会有关单位应当予以登记；对属于本单位工作职责范围的信访事项，应当及时受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本单位工作职责范围的信访事项，应当告知信访职工向有权处理该信访事项的机关提出。
有关单位收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，
应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起１５日内书面告知信访职工，并通报本级工会信访工作部门或人员。但是，信访职工的姓名(名称)、信址不清的除外。
第十七条 地方或基层工会发现可能造成影响职工队伍和社会政治稳定的重大、紧急信访事项和信访信息时，要立即向同级党委、政府和上级工会报告，并积极协助同级党委、政府及有关部门依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章 职工信访事项的办理和督办
第十八条 工会组织及其工作人员办理职工信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第十九条 信访职工反映的情况，提出的建议、意见，有利于工会领导机关改进工作、促进工会工作开展的，各级工会应当认真研究并积极采纳。
第二十条 工会在办理职工提出的信访事项时，应当听取信访职工陈述事实和理由；必要时可以要求信访职工、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
第二十一条 工会办理职工提出的信访事项，应当依照有关法律、法规、规章及其它有关规定，分别做出以下处理，并书面答复信访职工。
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
（二）请求事由合理但缺乏法律依据、不具备解决条件的，应当对信访人做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的单位、部门依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关单位或部门执行。
第二十二条 信访职工通过职工维权热线电话形式提出的信访事项，职工维权热线办公室应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别做出以下处理：
（一）对有关政策法规的咨询和一般事项，能明确答复的应当立即答复；
（二）要求解决的问题比较复杂，电话难以说清的，可告知其采用书信方式提出；
（三）对反映较多、影响较大、涉及职工切身利益的重要问题或危害社会稳定的重大突发事件，要及时报告同级工会和政府有关部门。
第二十三条 属于工会工作职责范围内的信访事项，工会有关职能部门、产业工会等有关单位应当自受理之日起６０日内办结；情况复杂的，经本级工会负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过３０日，办结情况应书面告知信访职工。
第二十四条 工会信访工作部门发现同级工会有关职能部门、产业工会等有关单位或下一级工会处理信访事项有下列情形之一的，应当及时督办并向本级工会报告，提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情形。
收到改进建议的同级工会有关职能部门、产业工会等有关单位及下一级工会，应当在３０日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当书面说明理由。
第二十五条 县级以上工会信访工作部门对于信访职工反映的有关政策性问题，应当及时向本级工会报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第二十六条 县级以上工会信访工作部门对在本级工会信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的工作人员，可以向本级工会领导机关提出给予行政处分的建议。
第二十七条 县级以上工会信访工作部门应当就以下事项向本级工会和上级工会定期报送信访情况分析报告：
（一）受理信访事项的数据统计、信访事项涉及的主要内容；
（二）转送、督办情况以及各单位采纳改进建议的情况；
（三）提出的政策性建议及其被采纳情况。
第六章 责任与奖惩
第二十八条 各级工会应当建立健全工会信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、行政法规和本办法的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
第二十九条 在工会信访工作中，有下列情形之一的应由其本级工会领导机关责令改正；造成严重后果的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对收到的信访事项未按规定登记、告知、交办、转送的；
（二）对属于其规定职权范围的信访事项不予受理的；
（三）应当履行督办职责而未履行的；
（四）推诿、敷衍、拖延办理信访事项或者未在规定期限内办结信访事项的。
第三十条 在工会信访工作中，工作人员将信访职工的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
在工会信访工作中，工作人员作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依照有关规定给予行政处分。
第三十一条 对在信访工作中做出优异成绩的各级工会、职能部门、产业工会等有关单位和工作人员，上级工会领导机关应给予表彰和奖励。
第三十二条 县级以上工会应对信访工作人员发放信访津贴，信访津贴参照当地政府信访津贴标准执行。
第七章 附 则
第三十三条 本办法由中华全国总工会办公厅负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
关于转发市城建委关于《湖州市建设工程施工招标投标评标办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于转发市城建委关于《湖州市建设工程施工招标投标评标办法》的通知
湖政办发[2001]70号
市城建委关于《湖州市建设工程施工招标投标评标办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
湖州市人民政府办公室
二○○一年六月十九日
湖州市建设工程施工招投标评标办法
市城乡建设委员会
(二○○一年六月十三日)
为规范建筑市场，加强建设工程招标投标管理，使招标评标工作充分体现公开、公平、公正的竞争原则，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关规定，结合本地区实际制定本评标办法。
第一条：适用范围
1、凡实行公开招标、邀请招标的建筑工程，均按本评标办法执行；
2、重点工程的招标评标办法另行制定；
3、外商独资或中外合资及个人投资的项目可由招标人自行制定评标办法；
4、市政工程、装饰工程、仿古建筑、园林绿化工程的招标评标办法可根据其工程的特点可由招标人自行制定评标办法。
以上由招标人另行或自行制定的评标办法，须经招投标管理部门审核。
第二条：投标单位的确定
1、凡实行公开招标的项目，投标报名应在市建设工程施工发包承包交易中心进行登记，并由招标人负责对投标单位进行资格预审，但投标单位不得少于六家；
2、招标人在资格预审合格的投标单位中选择三分之一，其余三分之二按以下方法选择：
①工程概算造价在400万元人民币（含400万元）以下的招标项目，由招标人随机抽签抽取；
②工程概算造价在400万元人民币以上的招标项目，按投标单位上二年度企业业绩分从高到低排列中选择；
以上企业业绩以本办法第十条为计算依据；
3、凡实行邀请招标的项目，投标单位不得少于三家，由招标人负责对投标单位进行资格预审，并由招标人向资格预审合格的投标单位发投标邀请书；
第三条：招标类型
1、采用无标底标招标有标底评标；
2、采用建筑工程综合费率招标，此办法仅适用于八层以下（含八层）住宅。
第四条：标底及有效标的确定
1、实行无标底招标的，标底为全部投标单位报价中去掉一个最高价和去掉一个最低价后的算术平均值。民用建筑投标报价应在标底的+3%和-7%之间（含+3%、-7%）为有效标，否则为无效标；工业建筑及构筑物投标报价应在标底的+3%和-9%之间（含+3%、-9%）为有效标，否则为无效标；
2、实行综合费率招标的，按工程类别判定费率，以判定的费率为上限值，并以判定费率为基数下浮十个百分点为下限值，投标综合费率应在上限值和下限值之间（含上、下限值）为有效标，否则为无效标。
第五条：评标程序
1、二类（含二类）工程以上的项目，由评标委员会或评标小组先对投标文件中的施工组织设计和对招标文件响应程度进行评审，获得通过后进入商务标的评定；
2、商务标评审阶段，是指在技术标评审通过后，对投标报价或投标综合费率进行评审；
三类（含三类）工程以下的项目，商务、技术标同时进行评审；
3、企业信誉的评审，是指对投标单位企业信誉、业绩综合实绩的项目经理及项目班子的评定；
第六条：评标分值组成
评标总分值由技术标、商务标和企业信誉三部分组成，按工程类别和特点的不同设定三部分权重。总分值为100分。
特、一类工程：技术标的权重为：35%；商务标的权重为：50%；企业信誉的权重为：15%。
二类工程：技术标的权重为：25%；商务标的权重为：60%；企业信誉的权重为：15%。
三类（含三类）以下工程：技术标的权重为：15%；商务标的权重为：70%；企业信誉的权重为：15%。
第七条：技术标评定分值（100分）
1、特、一类工程
①响应招标文件要求的质量等级、施工工期的，评定分值：4—6分；
②施工现场平面布置图，评定分值：5—8分；
③施工进度计划表及网络图，评定分值：8—10分；
④施工班子及人员组织，评定分值：8—12分；
⑤工程质量保证措施，评定分值：15—20分；
⑥安全、文明施工措施，评定分值：5—8分；
⑦环境保护措施，评定分值：0—4分；
⑧施工技术方案及关键部位技术措施，评定分值：15—20分；
⑨施工机械配置的选用及合理性，评定分值：5—8分；
⑩十项新技术运用，评定分值：0—4分；
二类工程
①响应招标文件要求的质量等级、施工工期的，评定分值：4—8分；
②施工现场平面布置图，评定分值：5—8分；
③施工进度计划表及网络图，评定分值：8—10分；
④施工班子及人员组织，评定分值：8—12分；
⑤工程质量保证措施，评定分值：15—20分；
⑥安全、文明施工措施，评定分值：6—10分；
⑦环境保护措施，评定分值：0—4分；
⑧施工技术方案及关键部位技术措施，评定分值：15—20分；
⑨施工机械配置的选用及合理性，评定分值：5—8分；
三类（含三类）以下工程
①响应招标文件要求质量等级、施工工期的，评定分值：8—10分；
②施工现场平面布置图，评定分值：8—10分；
③施工进度计划表及网络图，评定分值：8—10分；
④施工班子及人员组织，评定分值：20—30分；
⑤工程质量保证措施，评定分值：20—30分；
⑥安全、文明施工措施，评定分值：6—10分；
上述分值合计时，去掉评委的一个最高和最低分后，再计算平均值，并保留两位小数。
第八条：商务标评定值（100分）
1、投标综合费率评定
招标人在开标前，根据招标文件确定的有效标费率范围，在下限值上加1%、加2%、加3%厖加9%和下、上限值11种费率中抽取一种，作为基准费率。投标单位有效标的投标综合费率的算术平均值，作为平均费率（保留小数点后二位，第三位四舍五入）。招标人根据以下A、B、C、D、E五种计算方法在开标前随机抽取一种计算方法，计算出复合费率（保留小数点后二位，第三位四舍五入）。
A：基准费率×10%+平均费率90%=复合费率
B：基准费率×20%+平均费率80%=复合费率
C：基准费率×30%+平均费率70%=复合费率
D：基准费率×40%+平均费率60%=复合费率
E：基准费率×50%+平均费率50%=复合费率
各投标单位的投标综合费率与复合费率相比，按以下公式求出百分比K值（保留小数点后一位，第二位四舍五入。）
有效标的投标费率—复合费率
K=--------------------------------------------------×100%
复合费率
a、K值等于零，得基本分100分
b、K值不等于零时，K值每+0.1%，在基本分上扣0.6分，K值每-0.1%在基本分上扣0.3分，扣完为止。
3、无标底招标的评定
取各投标单位有效标的投标报价的算术平均值为平均价（保留小数点二位，第三位四舍五入），前款标底为标底价，招标单位在开标前，根据以下A、B、C、D、E五种计算方法抽取一种，计算出复合价。
A：标底价×10%+平均价×90%=复合价
B：标底价×20%+平均价×80%=复合价
C：标底价×30%+平均价×70%=复合价
D：标底价×40%+平均价×60%=复合价
E：标底价×50%+平均价×50%=复合价
各投标单位的投标报价与复合价相比，按以下公式求出百分比K值（保留小数点后一位，第二位四舍五入）。
投标报价—复合价
K=------------------------------- ×100%
复合价
K值计算出后，查计分表计分。
第九条：企业信誉评定分值（100分）
1、投标单位上二年度企业信誉、业绩
①通过 ISO9002质量认证体系的，评定分值：10分；
②企业资质：一级资质，评定分值：10分；
二级资质，评定分值：8分；
三、四级资质，评定分值：5分；
③工程质量获得过“鲁班奖”的， 评定分值：20分；
④工程质量获得过省“钱江杯”或“省文明标化”工程的，评定分值：15分；
⑤工程质量获得过市“飞英杯”或“市优胜标化”工程的，评定分值：10分；
⑥工程质量上二年度平均优良率在40%（含40%）以上的，评定分值：15分；
⑦上二年度内合计承包非市内建筑工程：
a、承包合同造价在100至1000万元（含1000万）以内的，评定分值：3分；
b、承包合同造价在1000至5000万元（含5000万元）的，评定分值：8分；
c、承包合同造价在5000万元以上的，评定分值：13分；
以上仅指本市企业。计分以中标通知书、施工许可证及施工承包协议书为依据；
⑧企业年检不合格的，应扣分值：-10分；
2、项目经理资质及上二年度的业绩
①建筑一级项目经理的，评定分值：7分；
②建筑二级项目经理的，评定分值：5分；
③建筑三级项目经理的，评定分值：3分；
④建筑四级项目经理的，评定分值：1分；
⑤单位工程获得省级及其以上优质工程（指“钱江杯”、“鲁班奖”及省文明标化工程）的，评定分值：25分；
⑥单位工程获得过市“飞英杯”或“优胜标化”工程的，评定分值：12分；
⑦单位工程获得过优良工程或文明标化工程的，评定分值：5分；
以上获奖工程均不得累计，以最高获奖工程计算分值，即：本条第1款第3、4、5项不得重复计算，第4或第5项中不作累计，本条第2款同前。上述信誉、业绩等均以建设行政主管部门统计、核定为准。
非本市企业以获奖证书为准，优良率、项目经理业绩由当地建设行政主管部门出具证明；
承担中标工程施工的项目经理，6个月内（以开标时间为计算起）不得参加第二次投标中的项目经理，否则本条评定分值按0分计算；
第十条：评标分值汇总及定标
1、各投标单位最终得分按下列公式汇总：
最终得分=技术标得分×技术标权重+商务标得分×商务标权重+企业信誉得分×企业信誉的权重
2、投标单位的最终得分若出现并列或与最高得分者差3分（含3分）的，由评标小组向招标人提出书面评标报告，并推荐总分高的前1至2名为中标候选人。
3、投标单位的最终得分前2名差距大于3分（不含3分），则最高得分者为中标单位。
4、当所有投标单位的标书中只有一家投标单位的标书为有效标，其余均为无效标时，则有效标的投标单位为中标单位。
第十一条：评标小组组成
评标小组人员由评委库的专家和招标单位的人员共同组成。三、四类工程招标单位二人、评委库专家三人；二类工程招标单位二人、评委库专家五人；一类及以上工程招标单位三人、评委库专家六人。评委库的专家由招标单位在招投标管理站的专家评委库中随机抽取。
第十二条：变更规则
招标单位在执行本《办法》时，不得随意变更各项计算方法，确需变更，则需招标投标管理站审核同意。变更后的评标方法须随招标文件一并发至投标单位。
第十三条：时间划分
本办法中“上二年度”指1999年、2000年度,并以奖状注明“一九九九年度或二零零零年度×××杯”为准；
“飞英杯”及其以上等级的获奖工程，市优胜文明标化工地及其以上的获奖工程，以获奖证书注明的年度为准；构筑物获奖参照同类等级计分。
第十四条：监督管理
市招标投标管理机构应加强对评标活动的监督，发现评标活动中有违反国家法律、法规和本办法规定行为的，应及时纠正，依法查处。
本《办法》由市招标投标管理站负责解释，自批准之日起实施。
国家文物局关于发布《文物出境展览管理规定》的通知
国家文物局
国家文物局关于发布《文物出境展览管理规定》的通知
文物办发 [2005]13号 2005年5月27日
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文物局（文管会），局机关各司（室）处，局各直属单位：
为规范文物出境展览的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定了《文物出境展览管理规定》，现予以发布实施，请遵照执行。
特此通知。
文物出境展览管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强文物出境展览的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称文物出境展览，是指下列机构在境外 （包括外国及我国香港、澳门特别行政区和台湾地区）举办的各类文物展览：
（一） 国家文物局；
（二） 国家文物局指定的从事文物出境展览的单位；
（三） 省级文物行政部门；
（四） 境内各文物收藏单位。
第三条 出境展览的文物应当经过文物收藏单位的登记和定级，并已在国内公开展出。
第四条 国家文物局负责全国文物出境展览的归口管理，其职责是：
（一）审核文物出境展览计划，制定并公布全国文物出境展览计划；
（二）审批文物出境展览项目；
（三）组织或指定专门机构承办大型文物出境展览；
（四）制定并定期公布禁止和限制出境展览文物的目录；
（五）监督和检查文物出境展览的情况；
（六）查处文物出境展览中的违法、违规行为。
第五条 省级文物行政部门负责本行政区域文物出境展览的归口管理，其职责是：
（一） 核报文物出境展览计划；
（二） 核报文物出境展览项目；
（三） 协调文物出境展览的组织工作；
（四） 核报禁止和限制出境展览文物的目录；
（五） 核报展览协议书及展览结项有关资料；
（六） 监督和检查文物出境展览的情况；
（七） 查处文物出境展览中的违法、违规行为。
第六条 文物出境展览应确保文物安全。文物出境展览的承办单位应落实文物安全责任制，并对文物安全负全责。
第七条 举办文物出境展览应适当收取筹展费、文物养护费等有关费用。
第二章 文物出境展览的审批和结项
第八条 文物出境展览，应当报国家文物局批准。其中一级
文物展品超过120件 （套），或者一级文物展品超过展品总数的20%的，由国家文物局报国务院审批。
第九条 年度计划的报批程序：
（一） 国家文物局指定的从事文物出境展览的单位，各省级文物行政部门以及境内文物收藏单位，应在每年的5月底前向国家文物局书面申报下一年度文物出境展览计划。地方各级文物行政部门所辖的文物收藏单位的出境展览计划，应经省级文物行政部门提出意见后报国家文物局。
（二） 国家文物局应于每年的6月底前制定并公布下一年度全国文物出境展览计划。
第十条 文物出境展览项目的报批程序：
（一） 国家文物局指定的从事文物出境展览的单位，各省级文物行政部门以及境内文物收藏单位，应在展览项目实施的6个月前提出项目的书面申请报国家文物局审批。地方各级文物行政部门所辖的文物收藏单位举办出境展览，应经省级文物行政部门提出意见后报国家文物局审批。
（二） 国家文物局应自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应书面通知当事人并说明理由。
第十一条 文物出境展览项目的书面申请应包括下列内容：
（一）合作各方的有关背景资料、资信证明和境外合作方的邀请信。
（二）经过草签的展览协议书草案，内容包括：
1、举办展览的机构、所在地及国别；
2、展览的名称、时间、出展场地；
3、展品的安全、运输、保险，及赔偿责任和费用；
4、展品的点交方式及地点；
5、展览派出人员的安排及所需费用；
6、展览有关费用和支付方式；
7、有关知识产权问题。
（三）展品目录、文物出境展览展品申报表和展品估价。文物出境展览展品申报表应按国家文物局制定的统一格式填写，并附汇总登记表。
上述书面申请应另附电子文本一份。
第十二条 下列文物禁止出境展览：
（一）古尸；
（二）宗教场所的主尊造像；
（三）一级文物中的孤品和易损品；
（四）列入禁止出境文物目录的；
（五）文物保存状况不宜出境展览的。
第十三条 下列文物限制出境展览：
（一）简牍、帛书；
（二）元代以前的书画、缂丝作品；
（三）宋、元时期有代表性的瓷器孤品；
（四）唐写本、宋刻本古籍；
（五）宋代以前的大幅完整丝织品；
（六）大幅壁画和重要壁画；
（七）唐宋以前的陵墓石刻及泥塑造像；
（八）质地为象牙、犀角等被《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列为禁止进出口物品种类的文物。
第十四条 未经批准，任何单位和个人不得对外作出文物出境展览的承诺或签订有关的正式协议书。
第十五条 经批准的文物出境展览协议书草案、展品目录、展品估价等，如需更改应重新履行报批程序。
第十六条 文物出境展览的承办单位应于展览协议书签订之日起1个月内将展览协议书报送国家文物局备案。
第十七条 文物出境展览的承办单位应于展览结束之日起2个月内向国家文物局提交文物出境展览结项备案表、结项报告及展览音像资料。
第三章 出境展览文物的出境及复进境
第十八条 出境展览的文物出境，应持国家文物局的批准文件，向文物进出境审核机构申请，由文物进出境审核机构审核、登记，并从国家文物局指定的口岸出境。海关凭国家文物局的批准文件和文物进出境审核机构出具的证书放行。出境展览的文物复进境，应向海关申报，经原文物进出境审核机构审核查验后，凭原文物进出境审核机构出具的证书办理海关结项手续。
第十九条 文物出境展览的期限不得超过1年。因特殊需要，经原审批机关批准可以延期；但是，延期最长不得超过1年。
第四章 文物出境展览的展品安全
第二十条 文物出境展览的承办单位应对出境展览的文物进行严格的安全检查，现状不能保证安全的文物一律不得申报出境展览。
第二十一条 出境展览的文物应当按照经批准的展品估价保险。出境展览文物保险的险种至少应包括财产一切险和运输一切险。
第二十二条 文物出境展览的点交应当在符合文物保管条件和安全条件的场地进行。点交现场应当采取有针对性的安全保卫措施，严格规定点交流程。点交记录应详尽准确。
第二十三条 出境展览文物的包装工作应严格按照技术规范执行。由包装公司承担文物出境展览的包装工作时，包装公司应具备包装中国文物展品的资信和能力，承办单位负责对包装工作进行监督和指导。
第二十四条 文物出境展览的运输工作应由具备承运中国文物展品的资信和能力的运输公司承担。承办单位负责对运输工作进行监督和指导。
第二十五条 文物出境展览的承办单位应确保境外展览的场地、设施和方式符合中国文物陈列的安全要求。
第二十六条 制作展览图录的照片原则上由出境展览的承办单位提供，不得允许外方合作者自行拍摄。重要文物展览的电视和广告宣传需要摄录展品的，由出境展览的承办单位根据《文物拍摄管理暂行办法》的规定执行。
第五章 文物出境展览人员的派出
第二十七条 文物出境应派出代表团参加展览开幕活动，并配备工作组参与展品点交，监督和指导陈列的布置和撤除，监督展览协议书的执行情况。根据展览工作的需要，展览承办单位应派出工作组评估境外展览的场地和设施是否符合中国文物陈列的要求。
第二十八条 文物出境展览工作人员应热爱祖国，维护国家的主权和利益，维护民族尊严，严格遵守外事纪律，熟悉展览及展品情况。工作组应由具有中级以上专业技术职务的人员 （或从事文物保管等工作五年以上的人员）参加。大型文物展览工作组组长应由具有高级专业技术职务的人员担任。
第二十九条 出境展览的承办单位应当为文物出境展览工作人员在境外工作期间安排人身安全及紧急医疗保险。
第六章 罚 则
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由国家文物局根据情节轻重，给予警告、通报批评、暂停文物出境展览等处罚：
（一）未经批准，签订文物出境展览协议书的；
（二）未如实申报文物出境展览项目有关内容的；
（三）工作人员玩忽职守，造成文物灭失、损毁，或其它恶劣影响的；
（四）未经批准，延长文物出境展览时间或在境外停留时间的；
（五）未在规定期限内报送文物出境展览协议书、结项备案表和结项报告，或未如实填写文物出境展览展品申报表及结项备案表的。
暂停文物出境展览的时间视情节轻重确定，最短时间为1年。
第七章 附 则
第三十一条 文物出境展览合同纠纷的解决适用中国法律。
第三十二条 其它收藏文物的单位举办文物出境展览，参照本规定执行。
第三十三条 国家文物局原发布的有关规定凡有与本规定相抵触的内容，以本规定为准。
第三十四条 本规定由国家文物局负责解释。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。