关于印发《南通市市区特困失业人员爱心助保实施办法》的通知
江苏省南通市人民政府
关于印发《南通市市区特困失业人员爱心助保实施办法》的通知
通政规〔2010〕11号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市市区特困失业人员爱心助保实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月八日
南通市市区特困失业人员爱心助保实施办法
第一条 为帮助市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）特困失业人员及时接续基本养老保险关系、缴纳基本养老保险费，使其达到法定退休年龄时能够按月领取养老金，实现老有所养，促进社会和谐，制定本办法。
第二条 爱心助保的帮助对象为市区已参加企业职工基本养老保险，缴费不满15年，因失业等原因中断缴费无力续保缴费的下列人员（不得与社会保险补贴同时享受）：
（一）距法定退休年龄5年以内的就业困难人员；
（二）到达法定退休年龄时无力缴纳断保期间的基本养老保险费的人员；
（三）到达法定退休年龄时累计缴费年限（含视同缴费年限）不足15年，且无力后延续缴基本养老保险费的人员；
（四）因病、因伤、因灾致贫，无力续缴基本养老保险费的灵活就业人员；
（五）其他无力续缴基本养老保险费的困难人员。
第三条 爱心助保的运行规则是自愿申请、审核批准、借资助保、归还本金、免收利息。
第四条 爱心助保的基本方式是政府筹集爱心助保资金。市社会保险基金管理中心向受助对象提供助保借款，帮助其及时接续基本养老保险关系、缴纳基本养老保险费。受助对象达到法定退休年龄、按月领取养老金后，以本人养老金分期归还助保借款本金。
第五条 爱心助保的期限一般不超过5年，受助人原有缴费年限与助保年限之和不得超过15年。
第六条 爱心助保的申请和办理程序：
（一）本人申请。需要助保的特困失业人员须本人至所在社区劳动保障服务站填写《爱心助保申请表》，并提交本人身份证件、《就业失业登记证》、《养老保险手册》等资料。
（二）受理审核。助保申请经社区初审、公示后，提交街道劳动保障服务所复核，复核通过的由街道劳动保障服务所集中报送市社会保险基金管理中心审核。
（三）签订协议。经市社会保险基金管理中心审核符合助保条件的人员，由市社会保险基金管理中心与其签订《爱心助保协议书》。协议书中应载明助保期限、缴费标准、还款方式等内容。
第七条 市劳动力资源服务中心根据助保协议为受助人办理接续基本养老保险关系手续。
第八条 爱心助保的缴费标准：
（一）为受助人缴纳断保期间基本养老保险费的，缴费基数一律按补缴时上年度在岗职工平均工资确定，补缴2006年6月（含）以前的，缴费比例为28%，补缴2006年7月（含）以后的，缴费比例为20%；
（二）为受助人缴纳后续年份基本养老保险费的，后续年份的缴费基数按照当年公布的灵活就业人员缴费基数确定，缴费比例为20%。
第九条 爱心助保受助人达到法定退休年龄、办理退休手续后，自领取养老金之月起，按照不超过本人每月养老金总额的25%，按月归还爱心助保借款本金。市社会保险基金管理中心委托发放养老金的银行在受助人每月领取的养老金中直接划扣。受助人在经济状况好转时，可以提前归还借款本金或一次性还款。
第十条 爱心助保受助人于助保期间或退休后尚未还清助保借款前死亡的，在足额支付其供养直系亲属救济费和一次性抚恤金后，其基本养老保险个人账户仍有余额的，应用于归还助保借款本金。不足部分，由市社会保险基金管理中心办理核销手续。
第十一条 市社会保险基金管理中心应按年度对爱心助保受助人的经济状况进行认证。经认证，确定受助人的困难状况已缓解或消除，已具备缴费能力的，市劳动力资源服务中心在书面通知受助人本人后，可中止助保。
第十二条 爱心助保资金实行专户储存、专账核算、专款专用。爱心助保资金只能用于以下支出：
（一）为受助人缴纳基本养老保险费；
（二）为由于死亡等原因不能还清助保借款本金的受助人核销尚欠借款余额。
第十三条 市人力资源和社会保障部门对爱心助保工作及爱心助保资金的筹集、使用、管理进行指导和监督。市社会保险基金管理中心和市劳动力资源服务中心负责爱心助保的具体工作。
第十四条 本办法自2011年1月1日起施行。
国务院工资制度改革小组、国家教育委员会、劳动人事部对已取得博士、硕士学位的研究生毕业生尚未明确职务前如何发给工资的通知
国务院工资制度改革小组 等
国务院工资制度改革小组、国家教育委员会、劳动人事部对已取得博士、硕士学位的研究生毕业生尚未明确职务前如何发给工资的通知
1985年12月31日，国务院工资制度改革小组、国家教育委员会、劳动人事部
劳人薪〔1985〕19号通知规定，对已经取得博士、硕士学位的研究生毕业生，分配到国家机关和事业单位工作后，不实行见习期，可以根据其学习成绩和工作能力明确职务，执行职务工资。现在，有些地区和部门要求对他们在尚未明确职务之前如何发给工资，作出统一规定，以免相互影响，经我们研究，现通知如下：
已取得硕士学位的研究生毕业生，在尚未明确职务以前，六类工资区（下同）暂按行政人员或专业技术人员职务工资加基础工资之和82元的标准发给；已取得博士学位的研究生毕业生，在尚未明确职务以前，暂按行政人员或专业技术人员职务工资加基础工资之和89元的标准发给。
工龄津贴，均按统一的规定发给。待根据其学习成绩和工作能力明确职务后，再从确定职务之月起，改按本人所担任的职务执行相应的职务工资。
在高等学校研究生班学习的毕业生不执行本通知的规定。对他们应按大学本科毕业取得学士学位后，攻读并取得第二学士学位的毕业生和未取得硕士学位的研究生毕业生对待，其见习期间六类工资区发64元，见习期满后定级工资按科员职务工资加基础工资之和76元的标准发给。
鞍山市城市危险房屋管理实施细则
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第27号
《鞍山市城市危险房屋管理实施细则》业经一九九四年十月二十四日市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长 董伟
一九九四年十一月十九日
鞍山市城市危险房屋管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强我市城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效使用，根据国家建设部《城市危险房屋管理规定》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于我市城市规划区内各种所有制的房屋。
本细则所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋及附属建筑物。
第三条 房屋所有人和使用人均应遵守本细则，爱护和正确使用房屋。
第四条 鞍山市房产管理局是全市危险房屋管理工作的行政主管部门，下设鞍山市房屋安全鉴定办公室，统一负责鞍山市房屋安全鉴定等日常管理工作。
第二章 房屋安全鉴定
第五条 房屋安全机构鉴定人员必须是具有高、中级技术职称的专业技术人员，经鞍山市房屋安全鉴定办公室考核审查合格，并取得“鞍山市房屋安全鉴定资格证书”。
房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，复杂的鉴定项目可邀请有关专家参加鉴定。
第六条 下列单位和个人可以直接向房屋安全鉴定办公室提出申请：
1、房屋所有人、使用人或其主管部门；
2、涉及危险房屋纠纷案中的仲裁或审判机构；
3、依法批准拆迁房屋的拆迁人；
4、其他有关当事人。
企业危房由市经委会同其主管部门组织取得“鞍山市房屋安全鉴定资格证书”的人员鉴定。
第七条 申请房屋安全鉴定，必须持有合法身份证明、房屋产权证或租赁契约等，填写房屋安全鉴定委托书，写明鉴定原因、范围，产权单位应同时提供房屋的建造年代、结构、面积、使用状况、竣工图纸、地基勘察资料等有关档案资料。
经审核具备鉴定条件时，确定受理。
第八条 房屋安全鉴定办公室进行房屋安全鉴定时，按下列程序进行：
1、受理申请；
2、初始调查，查清房屋的历史和现状并做好笔录；
3、现场勘察、测试、记录各种损坏数据状况；
4、检测验算，整理技术资料；
5、全面分析、论证定性，作出综合判断，提出处理意见；
6、从受理申请之日起十五日内作出鉴定文书。
第九条 被鉴定为危险房屋的，一般可按以下四类情况处理：
1、观察使用，适用于采取适当技术措施后尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
2、处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；
3、停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
4、整体拆除，适用于整幢房屋危险但已无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第十条 经鉴定为“停止使用”、“整体拆除”的危险房屋，一律不准进入房地产市场进行买卖、抵押、典当和租赁等活动。
第十一条 经鉴定为危险房屋的，鉴定机构必须在作出鉴定文书后，五日内向申请人发出危险房屋通知书。
属非危险房屋的，应根据《房屋完损等级评定标准》在鉴定文书中标明等级及正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年，超过时限，可重新申请鉴定。
第十二条 建立房屋安全鉴定档案，由鞍山市房屋安全鉴定办公室将全部房屋鉴定资料整理立卷归档保存。
第十三条 经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担，经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担，收费标准由市物价部门会同市财政部门制定。
第十四条 房屋安全鉴定执行部颁《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）和《房屋完损等级评定标准》。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等安全鉴定还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第三章 治理
第十五条 房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的准备工作；市、县（市）人民政府房产行政主管部门加强监督检查，做好抢险救灾工作。
第十六条 房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
第十七条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按鉴定机构的处理意见，及时按期治理。
房屋使用人阻碍治理的，在做好搬迁安置的基础上，房屋所有人有权解除租赁合同。对拒不搬迁的，造成损失由房屋使用人承担。
第十八条 房屋所有人对危险房屋进行抢险解危，有关部门要积极支持协助、防止发生事故。
第十九条 异产毗连危险房屋的各所有人应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。如拒不承担责任的，由房屋所在地房产行政主管部门处理，当事人也可申请由仲裁部门仲裁或向房屋所在地人民法院起诉。
第四章 法律责任
第二十条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
1、有险不查，破损不修或有险不申请鉴定，造成经济损失和发生事故的；
2、经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。
第二十一条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
1、使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的；
2、使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
3、行为人由于施工、堆物、碰撞、穿墙壁等行为危及房屋的。
第二十二条 有下列情况之一的，鉴定机构应承担民事责任或行政责任：
1、因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
2、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
3、因拖延鉴定时间而发生事故的。
第二十三条 有本章第二十条、二十一条、二十二条所列行为给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 海城市、台安县、岫岩县可参照本细则执行。
第二十五条 本细则实施中的具体问题，由市房产管理局负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起实行。