福建省厦门市经济发展局 厦门市财政局


厦经企〔2007〕34号
厦门市经济发展局　厦门市财政局关于印发《厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》的通知


各有关单位：

　　现将《厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市经济发展局　厦门市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月三十日



　　厦门市经济发展局办公室　　　　　2007年1月30日印发

厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为改善厦门市中小企业融资环境，调动银行和担保机构为中小企业融资服务的积极性，促进我市中小企业的持续发展，特制定本办法。

　　第二条　本办法所指的中小企业风险补偿金是指：由市财政预算安排，专项用于补偿银行与信用担保机构为中小企业提供融资服务后出现损失时，相应承担本金部分最终损失10%的资金。

　　第三条　本资金实行专户管理，专款专用。由厦门市财政局、经发局监督管理，厦门市中小企业服务中心（以下简称“服务中心”）负责组织实施。

　　第二章　资金的主要来源

　　第四条　资金的主要来源：

　　1、市财政预算安排1000万元铺底资金。

　　2、市财政每年根据需求的增加而增补。

　　3、风险补偿资金专户的银行利息收入。

　　4、其他资金（上级补助或拨款，资金投资收益等）。

　　第三章　申请条件

　　第五条　满足以下任一条件的项目可申请本办法规定的风险补偿资金：

　　1、由担保机构承担100%风险、银行不承担风险，且担保综合费率不超过银行基准利率50%、银行利率维持基准利率或下浮的贷款项目。

　　2、由担保机构承担90%风险、银行承担10%风险，且担保综合费率不超过银行基准利率40%、银行利率上浮不超过10%的贷款项目。

　　3、由担保机构承担80%风险、银行承担20%风险，且担保综合费率不超过银行基准利率30%、银行利率上浮不超过20%的贷款项目。

　　第六条　贷款期限设定：由专项资金承担风险补偿的贷款期限原则上不超过一年。

　　第七条　贷款额度设定：原则上初期专项资金承担风险的贷款总规模控制在10个亿，今后每年随专项资金和需求的增加而调整。

　　1、销售总收入在3000万元以下的企业，最高贷款上限不超过300万元；

　　2、销售总收入在3000万元—1亿元的企业，最高贷款上限不超过500万元；

　　3、销售总收入在1亿元—3亿元的企业，最高贷款上限不超过800万元。

　　第四章　项目申请、审核流程

　　第八条　愿纳入本办法管理范围的项目，由符合申请条件的担保机构和银行共同向服务中心提出申请，从厦门中小在线www.semxm.gov.cn下载《厦门市中小企业贷款风险补偿资金申请表》，一式两份填写完整，并提供以下资料：

　　1、贷款企业执照副本复印件；

　　2、银行与贷款企业签署的贷款协议复印件；

　　3、担保机构与贷款企业签署的担保协议复印件；

　　4、银行与担保机构签署的合作协议复印件。

　　第九条　服务中心接到申请后，组织资金管理小组进行审核。资金管理小组由市经发局、财政局、服务中心等部门组成。

　　第十条　项目申请经资金管理小组审核确认并由服务中心在申请表上加盖确认章即生效。

　　第五章　资金支付的申请、审核流程

　　第十一条　当贷款逾期后，由担保机构按其承担风险的比例先行代偿。担保机构和银行应在7个工作日内提交“厦门市中小企业贷款代偿呈报表”及“贷款逾期成因分析”报告。

　　第十二条　担保机构和银行应在有效诉讼时期内采取一切必要的经济、行政和法律手段进行催收；当贷款真正形成损失后，提交“厦门市中小企业贷款损失补偿申请表”。

　　第十三条　服务中心应详细审查有关单据、凭证、数据和资料是否真实、完整、准确，并签署意见后附上相关贷款资料报资金管理小组审核。

　　第十四条　服务中心根据管理小组审核评估意见，上报市财政局和市经发局审核批准。

　　第十五条　服务中心根据财政局审核批准的支付金额，按照担保机构和银行承担的风险比例分别将资金划转至担保机构和银行指定的账户。

　　第六章　资金的管理与监督

　　第十六条　在确保资金安全和保值增值的前提下，暂时闲置的资金经市财政局批准，可用于投资国债等无风险项目，收益用于补充风险补偿金。

　　第十七条　服务中心应按年度向市财政局和市经发局报告当年银行和担保机构向中小企业贷款发放情况和风险补偿资金的使用情况。

　　第十八条　市财政局和市经发局将定期或不定期对资金的使用情况进行检查和监督，对违反有关规定的行为进行检查和纠正。对弄虚作假、截留挪用，违反资金使用规定的，追究有关人员责任。

　　第七章　附　则

　　第十九条　本办法自发文之日起实施。

　　第二十条　本办法由市经发局、市财政局负责解释。



铁道部


加强计划管理改善宏观调控的暂行规定
1995年2月28日，铁道部

加强宏观调控，抑制通货膨胀，是正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键。为了保证铁路改革不断深入，促进铁路事业健康发展，必须强化计划宏观管理，建立必要的制度和工作程序，为此，特作以下规定。
一、严格按计划程序办事
为了加强计划管理，保证建设资金管理的严肃性、科学性、搞好综合平衡工作，部属各单位凡向部申请建设项目、增加投资、购置设备，要求调整部管更改和大修项目概算，申请调整部管工作产品计划和价格等，由各单位计划部门统一归口管理，按程序做好充分调查论证，做到资料齐全、可靠，达到规定的深度，由计划部门主办，经计划部门领导阅核，再由本单位第一管理者（行政正职或主持工作的副职）签发上报，否则部不予管理。各单位的投资计划一律由计划部门主办，否则视为无效。未单独设立计划机构的单位，由担负计划职能的机构归口管理。
为建立正常的工作秩序，便于各单位安排工作，对必须调整的计划，实行集中报批、集中审理的办法，即各单位对必须调整的项目，于每年5月份、9月份集中报部研究。除极特殊情况外，其他时间，部不再受理此类申请。
二、严格控制投资规模
部下达的基建、更改投资计划，必须严格执行。未经批准，不得突破计划规模。凡构成固定资产投资的工程及设备购置，部应纳入计划管理。凡属部管项目，未经部批准不得自行在项目间调整投资，不得将部管项目投资用于局（或公司）管项目。部下达的大修计划亦按以上精神执行。
安排企业自筹资金进行基本建设、更新改造的，资金必须先存后用，由建设单位财务部门出具资金证明，经审计部门核后，计划部门纳入计划规模。
凡资金不落实或未按规定程序经过批准并纳入计划的项目，不得安排开工。对违反规定擅自突破规模或自行安排新项目的建设单位，追究单位领导和有关部门负责人的责任，并核减当年或次年的相同规模，情节严重的要收缴相同数量的资金。
三、严格执行计划项目的建设内容
部下达的各项投资计划，都要严格按计划规定的建设项目内容组织实施。不得弄虚作假，冒名顶替，变更计划内容。不得擅自改变建设标准。对于部划定投资总额、由建设单位包干使用的建设内容，要严格按计划要求执行，严禁将投资挪作他用。
计划、审计、财务、建设、设计、施工、监理等有关部门都要严格把关。
如违反上述规定，除追究责任单位领导责任外，增加投资的，增加部分由本单位承担；弄虚作假的，收回全部投资。
四、严格控制非生产性项目建设
凡由部属各单位管理使用的基本建设资金、更新改造资金和企业自筹资金，安排非生产性项目时，除住宅、文教、卫生项目外，总投资在1000万元及以上的，必须报部审批；总投资在1000万元以下500万元及其以上的报部核备。
未按规定经过审批、审核，建设单位擅自动用基本建设、更新改造资金安排非生产性项目，一经查出，要由该单位第一管理者写出检查，上级单位视情节轻重对责任人进行处理，有的要核减当年或次年该单位的相应资金和规模。
各单位的住宅建设，要严格执行有关文件，不得擅自扩大面积，提高装修标准。
要严格控制集团消费。1995年不得安排新购小轿车计划。今后不准使用更改资金新购置小轿车。如违反规定，一律由单位自筹资金抵充，由部收缴相同数量的资金。大修资金使用范围要严格执行部有关规定。
五、严格管理向路外投资
各单位不得挪用基建、更改、大修资金向路外投资。凡发现挪用上述资金对路外投资，除追究单位负责人的责任外，由部收缴相同数量的资金。各铁路事业单位对路外投资要执行部关于《铁路事业单位对外投资经营活动中资金管理的若干规定》（铁财［1993］88号文）。
六、加强对多经项目建设的管理
用多种经营资金搞建设，必须纳入固定资产投资计划，并按部有关规定（经地方政府部门批准的项目除外）上报，经部有关部门批准后执行。