北京市劳动和社会保障局


关于印发《北京市社区就业服务实施暂行办法》的通知

京劳社就发［2001］116号

各区县劳动和社会保障局：
为扩大社区就业门路，引导和帮助下岗职工、失业人员在社区服务领域实现就业，保证《关于进一步发展社区就业的意见》（京劳社办发[２００１]１１３号）的各项政策能够落实，现将《北京市社区就业服务实施暂行办法》印发给你们，请结合街道（中心镇）社会保障事务所的建设和社区就业服务工作的开展认真落实 ，并将执行过程中的问题及时反馈给我们。

北京市劳动和社会保障局
二○○一年七月十一日

附：１、《北京市社区就业服务实施暂行办法》
２、《北京市社区弹性就业人员管理台帐》（样本）
３、《北京市社区就业证》（样本）

附1：
北京市社区就业服务实施暂行办法
第一章　总则
第一条　为扩大社区就业门路，引导和帮助大龄下岗职工、失业人员在社区服务领域实现就业，根据市劳动保障局《关于进一步发展社区就业的意见》（京劳社办[２００１]１１３号）精神，制定本办法。
第二条　本办法所指社区就业服务是，街道（中心镇）社会保障事务所（以下简称“社保所”）通过提供社区就业岗位信息开发与采集、就业登记、职业指导、职业培训、职业推荐、劳动保障事务代理代办等服务，帮助失业人员、大龄下岗职工在社区实现就业。
第三条　社区就业的重点是以满足社区居民生活需要、驻社区企业事业单位、政府机关、社会团体剥离社会服务职能需要、离退休人员社会化管理需要、社区建设管理和公益性服务需要为目的的服务活动。
第四条　区（县）劳动保障部门负责本地区社区就业服务的总体规则，根据地区实际情况，组织实施各类社区就业服务行动，推动社区就业服务工作的开展，并对街道（中心镇）社区就业各项政策的执行情况实施监督、检查。
街道（中心镇）劳动科负责本街道（乡镇）社区就业服务的业务指导工作。
社保所是社区就业服务的载体，负责本街道（中心镇）社区就业岗位信息采集，向大龄下岗职工、失业人员推荐社区就业岗位，提供职业指导、职业培训、劳动保障事务代理代办服务和日常管理等工作。
第二章　社区就业岗位信息的开发与采集
第五条　为确保能够向大龄下岗职工、失业人员提供充足、有效的社区就业岗位，社保所应立足于社区经济发展的需要，充分调动社会力量，多渠道、多形式地采集岗位信息，最大限度地满足大龄下岗职工、失业人员的就业要求。
第六条　社保所应与辖区内各类职业介绍服务机构建立经常性信息沟通渠道，以合作方式，定期从职业介绍服务机构搜集社区用工需求信息。
第七条　社保所应深入社区居民家庭、驻社区单位，广泛采集社区就业岗位信息；开办社区就业岗位登记服务，建立社区就业岗位空缺登记制度，及时掌握驻社区各类单位、居民家庭的用人需求信息，记载其服务内容、用工条件、服务时间、劳动报酬等情况。
第八条　社保所根据市、区（县）开发的社区就业项目的要求，向大龄下岗职工、失业人员提供岗位信息，组织项目用人招聘，满足岗位需求。
第三章　社区就业岗位推荐
第九条　对所采集的社区就业岗位信息，社保所应及时加以整理、归纳，通过多种途径进行公布。
第十条　社保所根据社区就业岗位的要求和大龄下岗职工、失业人员的职业素质特点、求职意向，向用工单位、居民家庭推荐。经大龄下岗职工、失业人员与用工单位、居民家庭见面洽谈，达成意向后，由社保所开具《社区就业推荐信》，安排其从事社区服务工作。
第十一条　对于就业能力较弱的大龄下岗职工、失业人员，社保所应采取跟踪服务的方式，优先对其进行岗位推荐。对经多次推荐，无法就业，符合就业特困人员条件的大龄下岗职工、失业人员，社保所按照本市有关规定，将其转入社区公益性就业组织，由就业“托底”机制保障就业。
第四章　职业指导与职业技能培训
第十二条　根据社区就业的实际需要，区（县）劳动和社会保障局职业培训部门应与各街道（中心镇）社保所建立培训信息固定传递渠道。社保所负责向区（县）劳动和社会保障局职业培训部门提供培训需求信息，组织大龄下岗职工、失业人员参加适应社区就业岗位需要的职业指导、职业技能培训。
第十三条　建立职业指导制度。社保所每年需组织社区就业的大龄下岗职工、失业人员至少参加一次职业指导培训。职业指导以劳动保障政策法规、职业道德、服务规范和求职技巧为主要内容，重点开展“求职成功策略”职业指导培训。
第十四条　社保所按照国家和北京市的有关规定，组织培训后的大龄下岗职工、失业人员参加职业技能鉴定，以取得相应的《职业资格证书》。
第十五条　大龄下岗职工、失业人员到社区自谋职业、开办小企业的，由社保所组织其参加社区创业培训，经考核合格，发放《北京市社区创业培训结业证书》。
第五章　社区弹性就业人员管理
第十六条　社保所应与社区弹性就业人员签订《社区就业管理服务协议》，发放《北京市社区就业证》，并为其建立《北京市社区弹性就业人员管理台账》。《社区就业管理服务协议》一式两份，分别由社保所和社区弹性就业人员个人保存。
第十七条　社保所负责社区弹性就业人员的日常管理工作。主要包括：
（一）为社区弹性就业人员开具《社区就业推荐信》；
（二）记载《社区弹性就业人员台账》，将社区弹性就业人员每次的就业状况，包括推荐情况，劳动时间、工资收入、社会保险缴纳等信息如实记录在案；
（三）终止到其它就业岗位实现就业的社区弹性就业人员的《社区就业管理服务协议》，收回《北京市社区就业证》；
（四）为终止《社区就业管理服务协议》，尚未再就业的社区弹性就业人员办理失业登记手续；
（五）对无正当理由拒不服从社保所日常管理，或因服务问题被居民家庭投诉的社区弹性就业人员做出处理，严重的终止执行《社区就业服务管理协议》，收回《北京市社区就业证》。
第十八条　社保所按月对辖区内社区就业情况进行统计汇总，填报《北京市社区就业服务管理月报表》，区（县）劳动和社会保障部门进行汇总后，上报市劳动保障部门。
第十九条　用人单位招用大龄下岗职工、失业人员的，必须按照有关规定办理招聘手续，与大龄下岗职工、失业人员签订劳动合同，按规定缴纳各项社会保险费。
第六章　代理代办服务
第二十条　社保所可为社区弹性就业人员提供的代理代办服务有：
（一）代理社区弹性就业人员的社会保险费收缴工作，并为符合享受社会保险费补助条件的社区弹性就业人员申请社会保险费补助。
（二）为符合条件的大龄下岗职工、失业人员和用人单位办理享受促进就业经费补助的申报手续。
（三）按照北京市基本医疗保险有关规定，代理社区弹性就业人员的基本医疗保险（大病医疗统筹）报销工作。
（四）按照全市统一要求，根据社区弹性就业人员的申请，为其代缴人身意外伤害保险费，并按规定代办人身意外伤害保险补助费的申领手续。
（五）市、区（县）劳动和社会保障部门赋予的其它代理代办工作。
第七章　附 则
第二十一条　区（县）劳动保障部门应加强社区就业服务管理工作，建立并完善管理制度和目标考核制度，加强业务指导培训，帮助社保所做好社区就业服务管理工作。
第二十二条　本办法自发布之日起执行。
第二十三条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

北京市劳动和社会保障局
二○○一年八月七日



附表2.《北京市社区弹性就业人员管理台帐》（样本）

附表3.《北京市社区就业证》（样本）
附2：

北京市社区弹性就业人员管理台帐

区县： 街道（乡镇）： 社区就业证号：

姓名
.
身份证号

















.
出生年月
.
.

性别
.
文化程度
.
技术等级（职称）
.
就业前身份
.

居住地址
.
联系地址
.

联系人
.
联系电话



.
邮政编码
.

推荐就业情况

日期
用工单位（居民家庭）
服务内容
推荐结果
未录用原因
日期
用工单位（居民家庭）
服务内容
推荐结果
未录用原因

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

变更记录
培训纪录

登记日期
变更日期
变更去向
登记日期
培训时间
学时
培训内容
资格证书号

.
.
.
.
年 月 日 至 年 月 日
.
.
.

.
.
.
.
年 月 日 至 年 月 日
.
.
.

.
.
.
.
年 月 日 至 年 月 日
.
.
.

.
.
.
.
年 月 日 至 年 月 日
.
.
.

.
.
.
.
年 月 日 至 年 月 日
.
.
.

附3：


北京市社区就业证


姓名 出生年月 照

证件编号

身份证号 片

所在区县 街道（乡镇）

发证机关：

有效期限： 年 月 日 至 年 月 日



　

　

使用说明



此证是社区弹性就业人员的身份证明。社区弹性就业人员凭证从事社区服务，并享受规定的优惠政策。


此证仅限本人使用， 不得转借他人。


填写时用钢笔、签字笔、毛笔。


此证经发证机关盖章有效，有效期一年，过期无效。


社区弹性就业人员退休、调转、失业的，需将此证交发证机关注销。


此证由社区弹性就业人员妥善保管，不得涂改。如有遗失，须即由发证机关补办。


江苏省扬州市人民政府


市政府关于印发《扬州市国有企业监事会暂行办法》的通知


扬府发〔2012〕80号




各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市国有企业监事会暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二O一二年四月十日


扬州市国有企业监事会暂行办法


第一章 总则

第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国有企业监事会暂行条例》（国务院令第283号）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于扬州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有独资、国有控股企业（以下简称“国有企业”）。

第三条 扬州市国有企业监事会（以下简称“监事会”）由市国资委派出，对企业国有资产运营和保值增值及贯彻执行有关法律、行政法规、国有资产监督管理规定和制度情况实施监督。

市国资委设立监事会管理机构，负责监事会的日常管理工作，承办市国资委交办的事项。

第四条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和规章制度，对企业的财务活动及企业负责人经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

第五条 监事会与企业是监督与被监督的关系。监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。


第二章 监事会及其成员的职责

第六条 监事会履行下列职责：

（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规、国有资产监督管理规定和制度情况以及履行公司章程的情况；

（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；

（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值及资产运营等情况；

（四）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，检查企业的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，对董事、高级管理人员提出奖惩、任免建议；

（五）检查企业内部控制制度、风险防范体系、规章制度的建立及执行情况；

（六）对企业投融资、产权转让、对外担保、重大资本性支出项目、重大法律诉讼等经营活动行使监督权；

（七）市国资委要求履行的其他职责。

第七条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人。

第八条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，清正廉洁，熟悉经济工作，具有本职岗位所必备的业务知识。

第九条 监事会主席履行下列职责：

（一）组织开展本监事会的监督检查工作；

（二）召集和主持监事会会议；

（三）代表监事会签署监事会决议、监督检查报告、各类专项报告和监事会其他重要文件，并对决议和报告的质量承担领导责任；

（四）代表监事会与任职企业的董事长、总经理沟通监督检查工作情况，要求和督促其对存在的突出问题进行整改；

（五）列席或派员列席企业有关会议；

（六）代表监事会向市国资委或股东（大）会报告工作；

（七）定期对监督检查工作进行分析总结，对影响企业改革发展，具有普遍性、倾向性和共性问题，深入剖析原因，提出对策或建议；

（八）行使市国资委或股东（大）会赋予的其他职责。

第十条 监事应当具备下列条件：

（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；

（二）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；

（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守；

（四）具有较强的综合分析、判断和文字写作能力，并具备独立工作能力；

（五）职工代表监事应该是在该企业工作时间较长、熟悉本企业情况的在册员工。

第十一条 监事履行下列职责：

（一）维护出资人权益；

（二）参与拟定监事会监督检查方案、起草监事会决议、报告等文件；

（三）受监事会主席委托，列席参加企业有关会议；

（四）行使监事表决权；

（五）执行监事会决议；

（六）收集、整理、分析重点联系企业的各类监督信息，关注其重要情况和重大事项；

（七）负责重点联系企业的专项监督检查、专题调查，及时发现并报告其重要情况和重大事项，对重点联系企业的监督检查承担直接责任；

（八）监督重点联系的企业对存在的问题进行整改；

（九）建立监督工作日志，及时记录日常监督工作事项，反映检查工作轨迹；

（十）完成监事会内部分工或授权的各项工作，以及监事会主席交办的其他事项。

（十一）职工代表监事应加强与所在企业职代会、工会的联系，了解和反映与监事会工作有关的企业情况，向监事会客观、真实、充分地反映职工的意见和建议，维护职工的合法权益。


第三章 监事会的工作方式

第十二条 监事会应制定年度工作计划，经市国资委批准后执行。

第十三条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可以根据实际需要对企业进行专项检查。

　　为提高监督检查的质量，监事会要深入企业，加强日常监督。

第十四条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：

（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；

（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；

（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；

（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。

第十五条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。

年度检查报告的主要内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业内部控制情况；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；企业存在问题的处理建议；市国资委要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。

第十六条 检查报告经监事会成员讨论后，由监事会主席签署报送市国资委。市国资委汇总报市政府批准后，按需要抄送相关部门。

监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。

第十七条 监事会发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资委提出专项报告。当发现董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，应当要求予以纠正。

第十八条 根据监督检查的需要，监事会可以建议聘请会计师事务所或由审计机关对企业进行审计。


第四章 监事会的管理

第十九条 监事会主席由副处级以上国家工作人员担任,为专职,按照干部管理的权限由市政府任命；专职监事由市国资委按相关要求进行选任或调任； 职工代表监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准，企业负责人（包括其亲属、秘书）、董事、高级管理人员以及财务部门负责人不得担任职工代表监事。

监事会主席、专职监事的人事、工资关系原则上保留在原单位；在监事会任职期间，享受岗位补贴；达到退休年龄的，回原单位按规定办理退休手续。

第二十条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事任期届满可以连任，但不得在同一企业连任。职工代表监事可连选连任。

职工代表监事的劳动合同在监事任期内到期的，企业应与职工监事补签劳动合同，劳动关系延长至任期结束。

第二十一条 监事会主席和专职监事可以同时在1至3家公司的监事会担任职务。监事会主席、专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。

第二十二条 监事会开展工作所需费用由市财政拨付，列入市国资委部门预算。


第五章 监事会工作纪律

第二十三条 监事会成员不得接受企业的任何报酬、福利待遇和馈赠，不得在企业报销任何费用；不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。

第二十四条 监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。

第二十五条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对企业的重大违法违纪问题因严重失职未予发现、或者发现了隐匿不报的；

（二）与企业串通编造虚假检查报告的；

（三）有违反本办法第五条、第二十三条、第二十四条规定的。


第六章 企业的职责

第二十六条 企业应为监事会提供必要的办公场所和设施。

第二十七条 企业应当如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

第二十八条 企业决定召开董事会、职代会、全体职工大会，应当提前5天以书面形式通知监事会参加。党政联席会、总经理办公会等会议议题涉及资产运营、重大财务事项以及其他重大经营管理活动时，也应事先通知监事会。上述会议决议或纪要应及时报送监事会。

第二十九条 企业有下列行为之一的，对直接负责的分管领导和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务和经营管理情况等有关资料的；

（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；

（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第三十条 企业发现监事会成员有违反本办法第五条、第二十三条、第二十四条规定的，有权向市国资委报告。


第七章 附则

第三十一条 本办法自发布之日起施行。