安徽省人大


芜湖经济技术开发区建设规划和土地使用管理办法
省人大


第一条 为保证芜湖经济技术开发区（以下简称开发区）的开发和建设，合理利用土地，根据中华人民共和国有关法律、法规和《芜湖经济技术开发区条例》，结合开发区实际情况，制定本办法。
第二条 制定和实施开发区规划，使用开发区土地进行建设必须遵守办法。
第三条 开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）代表芜湖市人民政府，依照有关法律、法规对开发区的建设和土地，实行统一规划、征用、开发和经营管理。
开发区建设规划、土地管理部门负责办理开发区内建设规划和土地管理的具体工作。
第四条 开发区总体规划，由市人民政府负责编罅制，经市人民代表大会常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。
开发区详细规划，由开发区管委会编制，报市人民政府审批；各地段的详细规划和平面布置由开发区建设规划管理部门编制，报开发区管委会审批。
第五条 市人民政府可根据经济和社会发展需要，对开发区总体规划进行局部调整，调整方案报市人民代表大会常务委员会备案；涉及开发区总体布局重大变更的，须经市人民代表大会常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。
第六条 开发区内的土地依法实行有偿有限期使用制度，具体办法依照有关法律、法规另行制定。
任何单位和个人不得非法占用开发区内的土地，不得破坏开发区内的地上、地下设资和资源。
第七条 在开发区进行建设的单位或个人应按规定向开发区建设规划、土地管理部门申请办理以下证书：
（一）选址意见书；
（二）建设用地批准书；
（三）建设用地规划许可证；
（四）土地使用证；
（五）建设工程规划许可证。
第八条 建设单位或个人须在按规定支付土地出让金后十五日内持设计任务书。建设用地规划许可证等，到开发区土地管理部门办理土地登让，领取土地使用证。
建设单位或个人自领取土地使用证之日起六个月内，应按批准的总体设计破土动工。确有特殊原因，需延迟动工的，经开发区建设规划管理部门批准，可以延迟动工时间，但最长不得超过三个月。
第九条 需要临时利用土地或搭设临时建筑物、构筑物的，须经开发区建设规划管理部门批准，并在批准的使用期满前自行拆除、清场。
临时用地的使用期限不得超过二年。
第十条 建设单位或个人在用地范围内的具体布局应按照开发区建设规划管理部门关于建筑道路、绿化等各种用地比例的规定进行建设。
建设单位或个人在用地范围内的一切建筑，应符合国家建筑规范和消防安全、环境保护要求。
第十一条 开发区建设规划管理部门有权对开发区内建设工程是否符合规划要求和工程施工质量等进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
开发区内建设工程的竣工验收，须有开发区建设规划、土地管理部门参加。建设单位或个人须在竣工验收后六个月内向开发区建设规划、土地管理部门报送竣工资料。
第十二条 土地使用者使用土地，应按年交纳土地使用金。土地使用金标准由开发管委会根据国家有关规定并结合本地实际情况制定。
以出让方式取得土地使用权的土地使用者，从土地使用证签发之日起，土地使用金免缴三年，其中先进技术企业和产品出口企业免缴五年。因不可抗力或其他特殊情况造成经济上严重损失，确实无法缴纳的，经开发区管委会批准，可以缓缴、减缴或者免缴当年土地使用金。
开发区管委会可以根据开发区经济发展、环境条件的变化对土地使用金进行调整，调整的间隔期应不少于三年，其变动幅度每次不超过30％。土地使用者在用地合同期内，如遇土地使用金调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第十三条 在开发区内，未取得建设用地规划许可证占用土地的，由开发区管委会责令退回；违反本办法第八条第二款未经批准拖延施工的，由开发区管委会注销土地使用证，已缴纳的土地使用权出让金、使用金不予退还。
第十四条 在开发区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响规划的，由开发区管委会责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响规划、尚可采取改正措施的，由开发区管委会责令限期改正。
第十五条 开发区管委会为实施总体规划，决定折除的建筑物、构筑物已按有关规定予以补偿或安置的，被拆除的单位（户）应按期拆除；拒不拆除的，可申请开发区管委会所在地人民法院强制执行。
第十六条 逾期交付土地使用金的，从逾期之日起，按日加收应缴金额的5‰滞纳金。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由开发区管委会申请开发区管委会所在地人民法院强制执行。
第十八条 本办法第七条规定所使用的“两书三证”，由开发区建设规划、土地管理部门向市人民政府建设规划、土地管理部门分批领取，市人民政府有关部门应及时提供。
第十九条 本办法具体应用中的问题授权芜湖市人民政府负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。




1994年7月18日
最高人民法院


最高人民法院关于“判处死刑、缓期两年、强迫劳动、以观后效”的案犯执行问题的函

1951年12月17日，最高人民法院

最高人民法院中南分院：
1951年11月24日法研字第600号呈收悉。湖北省人民法院请示关于“判处死刑、缓期两年、强迫劳动、以观后效”的案犯之执行问题，我们原则上同意你院意见，但对于第二项内“至于个别案犯，如在监狱组织暴动、脱逃或其他严重的破坏生产者”一句，以改为“如在监狱组织暴动、脱逃或严重的破坏生产或有重大的反动活动必须及时处决者，可以提前执行死刑”较妥，希参酌研究。

附：最高人民法院中南分院关于判处死刑缓期两年的案犯执行问题的请示 法研字第600号
最高人民法院：
一、据湖北省人民法院报告：前接大冶分院（51）号法刑字第7020号请示关于已经省府批准处死刑缓期两年的案犯应如何执行等问题，经我们研究，业以（51）行秘字第293号答复该院查照，并抄送所属各分院市县院（司法科）作参考，但这个解答，是否正确，请予核示。
二、湖北省人民法院通知：据大冶分院（51）法刑字第7020号请示：（一）已经省府批准处死刑缓期两年的案犯，应如何执行？又能否报结案：到执行日期，是否呈请再备案？（二）判处死刑缓期两年的案犯，如在缓期内必须杀时，或在缓期期满时，认为该犯改造的不好，也必须杀时，应如何办理？经我们研究，业已答复该院查照，这个问题，我们认为其他地区亦可能存在同样的疑问，特将本院答复的意见，抄致你院，作为参考。
（一）关于反革命案犯判处死刑缓期二年，劳动改造，以观后效，业经省府批准的，即应移送监狱为强制劳动改造的执行，在统计表报上，可以填写结案，不必再行呈请备案。（二）此类案犯在缓期执行期间内，或在缓期期满时，如认为改造的不好，仍应执行死刑时，应根据具体材料与案报请省府审核批准方得执行。
三、我院意见：
（一）对于湖北省院意见第一项，完全同意。
（二）其第二项，我们认为死刑缓期两年的案犯，在缓期内，一般的不应随意变更，应该等到二年以后，根据其在监狱劳动改造的程度来决定执行，或减轻其刑。而其意见中“认为改造的不好，仍应执行死刑时”之语，太抽象，恐易引起随意杀之偏差。至个别案犯，如在监狱组织暴动脱逃，或严重的破坏生产者，可以提先执行死刑。如在缓期时间有特别立功表现者（如对反革命案件材料有重大贡献者），亦可提前减刑，但均须将具体材料及变更理由，送原审机关审查，提出意见，经省府核准，方得执行。上项意见，是否有当，请予核示。