漳州市人民政府办公室关于转发市发展改革委 经贸委《漳州市市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法（试行）》的通知
福建省漳州市人民政府办公室
漳州市人民政府办公室关于转发市发展改革委 经贸委《漳州市市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法（试行）》的通知
漳政办〔2009〕133号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
根据市政府工作部署，为贯彻党中央、国务院关于扩大内需的战略决策，有效应对钢材、水泥等主要材料价格大幅波动，确保我市市级政府投资项目的工程进度和质量，提高投资效益，市发展改革委、经贸委制定的《漳州市市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法（试行）》,经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
漳州市人民政府办公室
二○○九年七月二十七日
漳州市市级政府投资项目钢材水泥等
主要材料甲供实施办法（试行）
市发展改革委 市经贸委
（二○○九年七月二十六日）
第一章 总 则
第一条 为贯彻党中央、国务院关于扩大内需的战略决策，有效应对钢材、水泥等主要材料价格大幅波动，确保本市市级政府投资项目的工程进度和质量，提高投资效益，根据有关法律法规，根据《福建省省级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法（试行）》（闽发改政策〔2008〕964号）及《补充通知》（闽发改政策〔2008〕1150号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称钢材、水泥等主要材料甲供，是指工程建设所需的钢材、水泥等主要材料（以下简称甲供材料）由建设单位委托物资代理公司采购后提供给施工单位的行为。
第三条 本办法适用于下列项目：
（一）市级政府投资占项目总投资20%以上的房屋建筑和市政基础设施项目；
（二）国有投资占控股或者主导地位的高速公路项目、国道和省道公路项目。
第四条 市发展改革委、经贸委负责指导和协调甲供材料的采购和供应工作，会同市级有关行政管理部门研究并公布甲供材料的具体品种。
市财政、建设、交通、审计、监察等行政管理部门按照各自职责做好甲供材料采购和供应过程中的相关管理和监督工作。
第五条 承担市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供材料的采购和供应工作的企业，应当具备如下条件：
（一）具备独立法人资格，具有独立订立合同的权利；
（二）漳州市政府控股的国有企业；
（三）具备市级政府投资项目甲供材料采购和供应合同的能力，包括：专业能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，业绩、经验、信誉和相应的从业人员；
（三）没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；
（四）法律法规规章规定的其他资格条件。
市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供材料的采购和供应工作，由福建漳龙实业有限公司根据前款规定的条件确定的物资代理公司负责。
第六条 甲供材料采购和供应过程中，建设单位应当承担下列职责：
（一）与物资代理公司签订甲供材料《采购和供应服务合同》；
（二）确定项目甲供材料供货生产商，并委托物资代理公司与其签订采购合同；
（三）按时支付甲供材料的货款；
（四）根据建设工程质量管理法律法规的规定，对甲供材料质量负总责；
（五）参加物资代理公司组织的甲供材料验收。
实行全过程代建或者建设实施阶段代建的项目，代建单位应当履行本办法规定的建设单位的职责。
第七条 甲供材料采购和供应过程中，物资代理公司应当承担下列职责：
（一）组织项目甲供材料采购谈判，代表建设单位与供货生产商签订采购合同；
（二）督促供货生产商履行甲供材料采购合同；
（三）组织甲供材料验收；
（四）负责甲供材料的质量监控和索赔；
（五）建设单位委托的其他工作。
物资代理公司的采购服务费原则上钢材不超过采购价的0.5%、水泥不超过采购价1％作为采保费纳入建设成本。
第八条 主要材料甲供的项目实行合同管理，物资代理公司、建设单位应当将本办法所规定的各方权利、义务及责任追究等内容写入长期供货协议、甲供材料采购合同、工程施工合同和监理合同。
第二章 长期协议供货生产商确定
第九条 福建漳龙实业有限公司应当采取招标或者比选的方式，选择质量好、重信誉、实力强的甲供材料生产商，并与其签订长期供货协议。
第十条 福建漳龙实业有限公司在组织招标或者比选前，应当会同相关行业协会制定招标或者比选方案，并在实施前报市发展改革委、经贸委备案。
招标或者比选方案应当包括协议供货的甲供材料品种、拟邀请参加招标或者比选的生产商名单、评标或者比选标准、协议有效期、协议执行要求、监督检查等内容。
第十一条 福建漳龙实业有限公司应当根据甲供材料的需求状况，对每个品种择优确定3家以上的协议供货生产商。
协议供货生产商名单确定后，由福建漳龙实业有限公司与其签订长期供货协议，并报市发展改革委、经贸委备案。
第十二条 长期供货协议的有效期一般为1年。
长期供货协议应当明确在协议有效期内，协议供货生产商所提供材料的规格型号、质量要求、基准价及优惠率、售后服务等事项。
长期供货协议所约定的优惠率是有效期内供货生产商承诺的至少可优惠的幅度，协议供货生产商应当承诺按照该优惠率确定的价格不高于其同期给予最高级别代理商或经销商的供货价格,也不高于其同期向本市范围内其他工程建设项目货物采购人的供货价格。
第三章 甲供材料采购和供应
第十三条 建设单位应当与物资代理公司就项目甲供材料采购签订《采购和供应服务合同》，并将项目所需甲供材料总量及定期计划用量书面通知物资代理公司。
第十四条 物资代理公司应当组织建设单位、协议供货生产商就项目甲供材料的实际优惠率、售后服务等事项进行谈判，并代表建设单位与供货生产商签订采购合同。工程所使用的是商品混凝土的，甲供水泥的采购合同由物资代理公司、供货生产商和商品混凝土企业共同签订。
采购合同应当对合同履行期间价格出现异常波动时的风险承担、价格调整等作出明确约定。
第十五条 采购合同履行期间，建设单位应当在每月25日前将施工单位提供并经监理单位确认的次月甲供材料用量计划书面告知物资代理公司。
物资代理公司应当督促供货生产商履行采购合同，监督供货生产商按时将甲供材料送达指定地点，并及时通知建设单位接收。
第十六条 供货生产商必须严格履行合同，不得将甲供材料进行转包或者非法分包。
第十七条 甲供材料到达指定地点后，物资代理公司应当组织建设单位、施工单位和监理单位对主要材料的规格、型号、数量、品种、检测报告、合格证书、外观质量等按合同进行检查验收，并按规定进行抽检。
甲供材料经验收后由施工单位保管使用，施工企业按照相关规定计取保管费与材料检验试验费，费用计入总造价。
第十八条 甲供材料在质量保证期内出现质量问题的，由物资代理公司负责按合同和国家有关规定向供货生产商索赔。
第十九条 建设单位应根据采购合同及合同执行情况，经物资代理公司确认后，及时办理货款支付，支付比例不得超过合同总价款的95％，其余待最后一批材料验收合格后三个月内清算。
第四章 责任追究
第二十条 福建漳龙实业有限公司在甲供材料长期协议供货生产商选择过程中存在违法违规行为的，由市发展改革委会同市经贸委责令改正；情节严重，需要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，由任免机关或者监察机关按照管理权限进行处理。
因物资代理公司不履行物资代理服务合同而影响甲供材料采购和供应的，由市发展改革委会同市经贸委责令改正，情节严重的，不得继续从事甲供材料物资代理服务；造成建设单位损失的，应当赔偿损失。
第二十一条 供货生产商有下列情形之一的，福建漳龙实业有限公司、物资代理公司、建设单位应当分别按照长期供货协议和采购合同约定的方式追究其违约责任，并将有关情况报送市发展改革委、经贸委：
（一）拒绝按照长期供货协议书与物资代理公司签订采购合同的；
（二）未能按照采购合同约定供货的；
（三）所供材料的产品规格、质量、售后服务等不符合国家有关规定或者合同约定的；
（四）违反法律法规、本办法规定和合同约定的其他情形的。
供货生产商违反上款规定，情节严重的，由福建漳龙实业有限公司报市发展改革委、经贸委备案后，根据长期供货协议的约定将其清除出协议供货生产商名单，且今后不再邀请其参加协议供货商生产商的投标或者比选。
第二十二条 建设单位及其相关人员出现下列情形之一的，由市有关行政管理部门依法责令改正；情节严重，需要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，由任免机关或者监察机关按照管理权限进行处理。
（一）擅自向协议供货生产商范围外的供应商采购的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取不正当利益的；
（三）甲供材料未经检查验收合格而使用的；
（四）无故拖欠货款的；
（五）违反法律法规和本办法规定的其他情形的。
第二十三条 因施工单位、监理单位的原因致使提供的次月甲供材料用量不准确，造成工期延误或者货物积压的，施工单位、监理单位应当赔偿损失。
因建设单位的原因致使施工单位、监理单位提供的次月甲供材料用量不准确，造成工期延误或者货物积压的，建设单位应当赔偿损失。
甲供材料交施工单位保管后，因施工单位保管不善造成丢失、损坏的，施工单位应当赔偿损失。
第二十四条 市发展改革、经贸、财政、建设、交通等有关行政管理部门的工作人员在甲供材料采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，构成违纪违法的，依法予以党纪政纪处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 建设单位具备相应管理能力的，可以不委托物资代理公司，在本办法确定的长期协议供货生产商范围内自行组织甲供材料的采购和供应工作。
第二十六条 本办法规定以外的企业投资项目，建设单位或者施工总承包单位可以从本办法确定的长期协议供货生产商范围内选择确定钢材、水泥等主要材料的供货生产商。
第二十七条 本办法实行后，建设单位的建设管理责任不变。
实行材料甲供后，施工承包和施工总承包的工作内容不包含甲供材料的采购。
第二十八条 本办法第三条所列项目之外的其他市级政府投资项目，以及县（市、区）新增中央投资项目，可以参照适用本办法。
各县（市、区）人民政府应当参照本办法，结合当地实际，制定本级或本辖区政府投资项目钢材、水泥等主要材料甲供的规定。
第二十九条 项目部分使用中央投资和省级政府投资，国家部委、省对项目的甲供材料采购另有规定的，从其规定。
第三十条 本办法由市发展和改革委员会会同市经济贸易委员会负责解释。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。
关于印发葫芦岛市畜牧局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕64号 关于印发葫芦岛市畜牧局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府,市政府各部门：
《葫芦岛市畜牧局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00五年六月十二日
葫芦岛市畜牧局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《辽宁省委、辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，组建葫芦岛市畜牧局，挂葫芦岛市动物卫生监督管理局的牌子，县（处）级建制。葫芦岛市畜牧局（葫芦岛市动物卫生监督管理局）是承担畜牧行业管理和动物卫生执法监督等行政职能的市政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关畜牧业的方针、政策及法律、法规，研究拟定全市有关畜牧业的发展战略、规划、政策和重大技术措施。
（二）指导全市畜牧业生产，编制和实施畜牧业中长期发展规划、年度计划、产业政策、发展目标，负责产业结构和布局的调整。
（三）指导全市畜牧业基础设施建设和畜产品主产区生产基地建设，组织实施国家、省、市的基本建设项目、农业综合项目和科研推广项目。
（四）指导全市畜牧业资源的保护、开发和利用，大力发展畜牧业产业化，指导畜牧业加工企业建设，发展创汇畜牧业。
（五）贯彻执行动物卫生工作方针、政策及法律、法规，组织实施动物卫生行政执法工作。
（六）负责制定全市动物疫病的防治规划、计划，动物及动物产品的检疫和动物疫病的监控，负责动物防疫监督，组织实施重大动物疫病的监测、净化、扑灭工作；负责兽医卫生监督管理工作。
（七）贯彻执行草业工作方针、政策及有关法律、法规，制定草业发展规划和计划，负责全市草原保护、草地建设、草原防火、种子引进与检验、牧草加工利用等工作，协助有关部门保护草原野生动物。
（八）指导种畜禽监督管理和畜禽良种繁育体系建设，指导和监督种畜禽生产经营与管理。
（九）负责制定畜牧业科技、教育、推广规划，负责畜牧兽医技术推广体系、防疫体系建设，指导全市畜牧业科学研究和技术推广、畜禽饲养方式转变工作，组织科研成果评选。
（十）负责饲料、饲料添加剂、兽药研制、生产、经营、使用的监督管理，
组织实施饲料、兽药的质量管理规范，负责全市畜产品标准化和质量安全的管理，组织实施无公害畜产品认证及产地认定工作。
（十一）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市畜牧局（市动物卫生监督管理局）设4个职能科（室）
（一）办公室协助局领导协调和处理政务工作和机关日常工作；负责综合、文秘、宣传、档案、信息、印信管理、 财务、机构编制、人事劳资
、卫生、安全、信访、保密、车辆管理和后勤服务工作。
（二）畜牧科负责编制畜牧业年度计划和中长期发展规划；负责技术推广、草原建设、种畜禽管理等法律、法规的贯彻执行，开展行业执法监督检查；负责畜牧产业结构调整和产业化生产的指导、调研、信息、统计工作；负责组织实施畜牧业科技、教育、标准化制定、项目管理以及科技成果评选与管理。
（三）动物防疫科负责制定全市动物疫病与兽医公共卫生相关的群发疾病的防治规划和措施；负责动物疫病防疫、动物及动物产品的检疫；负责重大动物疫病的综合防治、督察工作；负责动物防疫项目管理工作；负责兽医执业单位和人员的管理；负责突发重大动物疫病的紧急处置；承担市防治重大动物疫病指挥部办公室日常工作。
（四）动物卫生监督科负责研究和制定全市动物卫生监督工作的政策、规划；负责动物卫生执法监督工作；监督实施动物卫生技术规范和标准；负责兽医行业的行为规范、行风建设、技术培训和监督员考核工作；负责动物卫生行政复议工作；负责动物防疫监督检查站、屠宰厂（点）的监督管理；负责案件查处工作
。
三、人员编制和领导职数市畜牧局行政编制16名，工勤人员编制1名。其中局长职数1名，副局长职数2名，纪检组长职数1名;科长（主任）职数4名。