卫生部


卫生部关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划促进非公立医疗机构发展的通知

卫规财发〔2012〕47号



各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）和《国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）的精神，指导各地做好区域卫生规划和医疗机构设置规划，促进非公立医疗机构发展，现将有关要求通知如下：
一、要将政府主导与市场机制相结合，充分发挥医疗卫生服务体系的整体功能，实现公平与效率的统一。明确政府责任，维护基本医疗卫生的公益性。同时，注重发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，促进有序竞争，提高医疗卫生服务效率、质量和水平。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右，实现非公立医疗机构与公立医疗机构协调发展。
二、要坚持全行业与属地化管理，加强对医疗卫生全行业的宏观管理，打破现有按照部门和行政隶属关系形成的条块分割、布局不合理的资源配置格局，对区域内医疗卫生资源的规划、审批、调整、监督、评价等进行统一管理。
三、要统筹各方资源，科学规划卫生资源的总量、结构和布局，确定区域卫生发展与资源配置重点。充分考虑经济社会发展水平和卫生资源现状，深入分析供需双方的现实需求和潜在需要，因地制宜，确保规划科学、合理、有效和可行。引导卫生资源向公共卫生和基层倾斜，向薄弱区域和薄弱领域倾斜，增强医疗卫生服务体系的综合服务能力。
四、要坚持分级分类管理，明确医疗卫生机构的功能定位，对区域内不同类型、不同级别的医疗卫生机构及其所属的卫生资源如床位、人力、技术以及医疗设备的数量和布局进行合理的安排和部署，制订与其功能相适应的设置或配置标准，满足居民医疗卫生服务需求。
五、要给非公立医疗机构留出足够的发展空间。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员（包括港、澳地区）依法开办私人诊所，鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构。调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办。
六、要拓宽社会资本举办医疗机构的准入范围。积极引导社会资本举办康复医院、护理院（站）、老年病和慢性病诊疗机构等医疗机构。鼓励和引导社会资本进入医疗服务的薄弱领域，如儿科、精神卫生、院前急救等。鼓励设置独立的医学影像诊断、医学检验、病理诊断机构等医疗机构。
七、要加强非公立医疗机构与公立医院、专业公共卫生机构以及基层医疗卫生机构之间的分工协作，鼓励公立医疗机构和非公立医疗机构建立双向转诊关系，提高医疗卫生资源的整体效率。鼓励有条件的地区通过合作、托管、重组等方式，促进医疗资源合理配置。
八、要切实加强对区域卫生规划和医疗机构设置规划工作的指导，把规划工作提上重要的议事日程。要主动与发展改革、财政、规划、人力资源社会保障和机构编制等部门沟通，认真履行职责，确保规划的可行性、可操作性和权威性。
九、所有新增卫生资源，特别是城市医院的设置和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置，无论何种资金渠道，必须按照区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求与管理程序，严格审批。不符合规划的项目一律不予审批建设。
十、要强化规划监督和评价，建立区域卫生规划和医疗机构设置规划监督评价机制，运用法律、经济和行政手段，规范、管理和保障规划工作的健康开展和有效运行，落实各项规划要求。
十一、各地在开展区域卫生规划和医疗机构设置规划工作的过程中，要着力采取有效措施促进非公立医疗机构发展，并将工作中发现的问题及时反馈给我部。


二〇一二年六月二十九日


　　　　



辽宁省丹东市人民政府


关于印发《丹东市科学技术奖励办法》的通知



各县(市)区人民政府、市政府各部门：

　　《丹东市科学技术奖励办法》业经2011年10月8日市政府第36次常务会议审议通过，现予印发。

　　二O一一年十月九日

　　丹东市人民政府



丹东市科学技术奖励办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为表彰在我市科技创新和科技进步中做出突出贡献的个人和组织，促进经济社会发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 丹东市人民政府设立市科学技术奖(以下简称市科技奖)。市科技奖包括科技贡献奖、科技进步奖、企业科技创新奖、发明专利奖、科技合作奖。

　　第三条 市科技奖充分体现尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，坚持公开、公平、公正的原则。

　　第四条 市科技奖的推荐、评审、授奖等活动适用本办法。

　　第五条 市科学技术行政主管部门负责组织实施市科学技术奖励活动。

　　第二章 奖励范围

　　第六条 科技贡献奖授予符合下列条件的我市科技工作者：

　　(一)在科学技术研究与开发上取得重要突破或在科学技术发展中有突出建树;

　　(二)学术或技术成果创造出巨大经济效益和社会效益。

　　第七条 科技进步奖表彰符合下列条件的项目：

　　(一)在技术研究开发中，有重大创新，并创造出显著经济效益和社会效益。

　　(二)成功转化为科技成果，取得显著经济效益和社会效益。

　　(三)科技进步在促进社会公益事业发展中，发挥主导作用，取得明显社会效益。

　　(四)软科学研究对推动经济社会发展起到重大作用，取得显著经济效益和社会效益。

　　第八条 企业科技创新奖授予符合下列条件的企业：

　　(一)重视科技创新，科技管理体系和人才结构完善，有切实可行的自主创新战略和实施计划，主导产品具有自主知识产权;

　　(二)主要经济指标持续有较大幅度增长;

　　(三)科技合作成效显著。

　　第九条 发明专利奖授予符合下列条件的专利权人：

　　(一)取得发明专利，并在有效保护期内;

　　(二)发明专利的实施，取得了显著经济效益或者社会效益。

　　第十条 科技合作奖授予符合下列条件的域(境)外个人或组织：

　　(一)同我市企业或组织合作研究、开发新技术、新产品，取得重大成果和显著经济效益或者社会效益;

　　(二)向我市个人或组织传授先进技术，转化科技成果，做出重要贡献，取得显著成效;

　　(三)促进我市企业或组织与其他国家(地区)或国际组织的科学技术交流与合作，做出重要贡献，取得显著成效。

　　第三章 推荐、评审和奖励

　　第十一条 市科技奖候选人由下列单位或个人推荐：

　　(一)各县(市)区政府;

　　(二)市直有关部门;

　　(三)符合市科学技术行政主管部门规定条件的其他单位或专家。

　　第十二条 被推荐的市科技奖候选人或候选项目，应填写统一格式的推荐书，提供完整真实的证明、评价材料，并提出奖励类别的建议。

　　第十三条 有下列情形之一的，不得申报市科技奖：

　　(一)在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面有争议的;

　　(二)依法应当取得有关许可证而未获得行政主管机关批准的;

　　(三)由于国家安全和保密原因不能公开的;

　　(四)已获得国家、省级科学技术奖励的。

　　同一项目不得同时推荐两个以上奖项。

　　第十四条 市科技奖授奖的个人或组织按照贡献大小排序。

　　第十五条 市政府成立丹东市科学技术奖励委员会(以下简称市奖励委员会)，负责市科技奖宏观管理和审定。市奖励委员会下设市科学技术奖励办公室(以下简称市奖励办)，负责日常工作。市奖励办设在市科学技术行政主管部门。市奖励委员会聘请专家组成评审委员会，负责市科技奖评审。

　　第十六条 市奖励办对申报材料进行形式审查;组织专家对推荐的人选、项目进行初评，并提出奖级建议;将初评结果提交评审委员会进行项目答辩，表决确定拟授奖人选(组织)、项目、奖级;将评审结果在媒体上向社会公示。

　　第十七条 对公示的奖项有异议的，须实名向市奖励办提出书面异议材料。单位提出异议的，须经法人代表签字，加盖单位公章。市奖励办负责异议调查处理，结果报市奖励委员会审定。

　　第十八条 市奖励委员会根据公示结果，审定获奖人选(组织)、项目及奖励等级，并报市政府批准。

　　第十九条 科技贡献奖、科技合作奖、企业技术创新奖每三年表奖一次，不分等级。

　　科技进步奖、发明专利奖每年表奖一次。科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖。发明专利奖不设等级。

　　市科技奖授奖项目可以空缺。

　　第二十条 科技贡献奖、科技合作奖由市长签署并颁发证书和奖金;科技进步奖、发明专利奖由市政府颁发证书和奖金;企业技术创新奖由市政府颁发证书。

　　第二十一条 市科技奖具体奖励标准由市科学技术行政主管部门会同市有关部门制定，并报市政府批准。奖励额度可视科技和社会发展情况每三年进行一次调整。

　　第二十二条 市科技奖的奖励经费和评审工作经费列入市财政预算。

　　第四章 法律责任

　　第二十三条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科技成果，骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门报市政府批准后撤销奖励，收回奖金，并向社会予以公告。

　　第二十四条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，取消其推荐资格。对负有直接责任的人员，给予相应处罚。

　　第五章 附　则

　　第二十五条 本办法由市科学技术行政主管部门负责解释，并制定实施细则。

　　第二十六条 本办法自2011年11月1日起施行。2010年 2月3日丹东市人民政府发布的《丹东市科学技术奖励办法》(丹政发〔2010〕4号 )同时废止。