安徽省人大常委会


安徽省劳动力市场管理条例



（1995年11月18日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）

第一章 总 则

　　第一条 为发展和规范劳动力市场，保护劳动者和用单位的合法权益，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域劳动者求职就业、用人单位招用人员、职业介绍机构从事职业介绍活动。

　　第三条 本例所称用人单位，是指各类企业、个体经济组织及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体

　　第四条 劳动力市场应当遵循平等竞争、双向选择、公开公正、诚实信用的原则。

　　第五条 各级人民政府应当加强对劳动力就业工作的领导，积极培育和发展劳动力市场，建立、健全就业机制，完善就业服务体系，开展教育和职业培训，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置。

　　第六条 各级人民政府劳动保障行政部门应当积极组织开展公共就业服务，发展多种类型职业介绍机构，为劳动者就业和用人单位招用人员服务。

　　第七条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内劳动力市场的管理工作。工商、公安、财政、物价、税务、民政等部门应当在各自职责范围内对劳动力市场进行监督管理。劳动保障行政部门和工会组织依法维护劳动者合法权益。

　　第八条 对违反本条例的行为，任何组织和个人都有权检举、控告。

第二章 求职就业

　　第九条 劳动者年满十六周岁，有劳动能力，符合法律规定条件，可以通过职业介绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。

　　第十条 劳动者求职时应出示本人身份证件，如实介绍本人情况。

　　第十一条 劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。初中、高中毕业生就业前应参加劳动预备制培训。

　　从事国家规定持证上岗的职业、工种的，必须先经过培训，取得相应的职业资格证书。

　　第十二条 劳动者跨省流动就业应持有《流动人口婚育证明》。

　　本省劳动者出省求职择业，须到常住户口所在地劳动保障行政部门办理〈外出人员就业登记卡〉。外省劳动者来本省求职择业，应持有〈外出人员就业登记卡〉等有关证明，在被录用后到用人单位所在地劳动保障行政部门办理〈外来人员就业证〉。

　　第十三条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员应到当地县级以上人民政府劳动保障行政部门举办的职业介绍机构办理失业登记。

　　失业登记办法由省劳动保障行政部门另行规定。

第三章 招用人员

　　第十四条 用人单位依法享有用人自主权，可以通过下列途径招用人员：

　　（一）委托职业介绍机构；

　　（二）参加劳动力交流洽谈活动；

　　（三）利用劳动力市场信息网络发布招用信息；

　　（四）通过大众传播媒介发布招用信息；

　　（五）法律、法规规下的其他途径。

　　第十五条 用为单位向社会公开扫用人员，应当发布招用人员简单。招用人员简章包括下列内容：

　　（一）用人单位基本情况；

　　（二）招用人员数量、工种和录用条件；

　　（三）用工形式、用工期限；

　　（四）劳动报酬和社会保险福利待遇；

　　（五）劳动保护和劳动条件；

　　（六）依法应当发布的其他内容。

　　用人单位委托职业介绍机构招用人员，应当出示单位介绍信营业执照（副本）或期他法人登记文件、经办人身份证件和招用人员简单。

　　用人单位直接或委托职业介绍机构通过大众传播媒介发布招用人员信息，须经当地劳动保障行政部门审核，按国家有关规定办理。未经审核同意，不得发布。

　　用人单位应当定期向当地劳动保障行政部门报告空岗情况，并接受空岗调查。

　　第十六条 用人单位招用港澳台人中和外籍人员，依照国家有关规定办理。

　　第十七条 用人单位招用人中，除国家规定不适合从事的工种或者岗位外，不得以性别、民族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录用标准。

　　第十八条 用人单位录用人员后，应当自录用之日起与被 录用人员依法签订劳动合同，三十日内到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续和就业登记。

　　劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，劳动合同期限在六个月以下的，试用不得超过十五日；在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；在一年以上两年以下的，试用期不得超过六个月。用人单位对同一个被录用人员只能试用一次。

　　合同期间支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

　　用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于七日内到当地劳动保障行政部门办理备案手续。

　　第十九条 用人单位应当依法为被录用人员输社会保险手续，并接受劳动保障行政部门的监督检查。

　　第二十条 用人单位不得有下列行为：

　　（一）提供虚假招聘信息；

　　（二）非法招用未满十六周岁的未成年人；

　　（三）招用无合法证件的人员；

　　（四）向求职人员收取招聘费用；

　　（五）向被录用人员收取保证金或抵押金等；

　　（六）扣押被录用人员的身份证等证件；

　　（七）委托未取得职业介绍许可证的机构招用人员；

　　（八）与职业介绍机构串通，从事骗取财物等违法活动；

　　（九）其他违法行为。

第四章 职业介绍

　　第二十一条 形码职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。

　　非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。公共职业介绍机构，是指劳动保障行政部门举办的，承办公共就业服务职能的公益性服务机构。其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企业事来单位、社会团体和期他社会力量举办的，从事非营利性职业介绍活动的服务机构。

　　营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民举办的，从事营利性职业介绍活动的服务机构。

　　第二十二条 设立职业介绍机构应当具务下列条件：

　　（一）有机构名称、明确的业务范围、机构章程和管理制度；

　　（二）有与开展业务相适应的固定场所、公办设施和开办资金；

　　（三）有三名以上取得劳动保障行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职从业人员；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第二十三条 职业介绍实行行政许可制度。申请设立职业介绍机构必须报县级以上人民政府劳动保障行政部门批准。

　　劳动保障行政部门在接到开办职业介绍机构申请后，应当自接到申请之日起三十日内审核完毕。对符合条件的，应予以批准，发给职业介绍许可证。不予批准的，应当说明理由。

　　开办非营利性职业介绍机构，凭职业介绍许可证，按国家有关规定办理登记。开办营利性职业介绍机构，须持职业介绍许可证，到工商行政管理机关输注册登记。

　　职业介绍许可证由省人民政府劳动保障行政部门统一监制。

　　第二十四条 职业介绍机构可以从事下列业务：

　　（一）为求职者介绍用人单位；

　　（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；

　　（三）开展职业指导、咨询服务；

　　（四）收集、发布职业供求信息；

　　（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；

　　（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；

　　（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；

　　（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。

　　第二十五条 非营 利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由省人民政府劳动保障行政部门提出建议，报同级价格主管理部门确定。

　　营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受当地物价部门监督。

　　第二十六条 职业介绍机构不得有下列行为：

　　（一）超出核准的经营范围；

　　（二）提供虚假信息；

　　（三）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

　　（四）为无合法证照的用人单位或者无合法证件的求职者提供职业介绍；

　　（五）违法为未满十六财岁的未成年人介绍职业；

　　（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍；

　　（七）擅自增加收费项目或者提高收费标准；

　　（八）向求职者收取押金或者扣押求职者证件；

　　（九）伪造、涂改、租借、转让职业介绍许可证；

　　（十）其他违法行为。

　　第二十七条 职业介绍机构应当在服务场所悬挂职业介绍的合法证照，标明服务内容、收费项目及标准，公示从业人员工号、照片，公布当地劳动保障行政部门的投诉举报电话、物价部门的监督电话。

　　第二十八条 劳动保障行政部门对职业介绍机构实行年度审验制度。审验结果由省和设区的市的人民政府劳动保障行政部门向社会公告。

　　职业介绍机构变更名称、地址等或者停办的，应到原审批部门和登记机关依法办理有关手续。

　　第二十九条 职业介绍机构应当保存完整的职业介绍资料和收费凭证，并接受劳动保障行政部门的监督检查。

　　第三十条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，按照国家有关规定办理手续。

第五章 公共就业服务

　　第三十一条 公共就业服务是指劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务。

　　第三十二条 公共职业介绍机构免费提供下列服务：

　　（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规的咨询服务；

　　（二）向失业人员和残疾人、退出现役的军人及其他特殊服务对象提供职业指导和职业介绍：

　　（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；

　　（四）在服务场所公开发布劳动力市场工资指导价位信息、当地岗位空缺信息职业供求分析信息和职业培训信息；

　　（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务；

　　（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。

　　第三十三条 公共职业介绍机构经肥级以上人民政府劳动保障行政部门批准，可以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。

　　有条件的城市，劳动保障行政部门应当依托市、区公共职业介绍机构，建立综合性服务场所，集中为用人单位和劳动者提供服务。

　　第三十四条 劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构，组织培训机构为失业人员和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。

　　第三十五条 公共职业介绍机构提供免费服务所需费用，劳动办市场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，从各级财政安排的就业经费中列支。

　　对失业人员领取失业保险金期间接肥职业培训、职业查绍的补贴，按有规定从失业保险基金中支出。

　　各级人民政府劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审核，经批准后执行。

第六章 法律责任

　　第三十六条 形码无职业介绍许可证从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令停止，可并处以10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可处以30000元以下罚款。

　　第三十七条 职业介绍机构有第二十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第八项、第九项规定的的行为的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下罚款；有违 法所得的，没收违法所得，并可处以30000元以下罚款；情节严重的，吊销其职业介绍许可证。

　　职业介绍机构违法反第二十六条第五项规定的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门处以1500元至3000元的罚款。

　　第三十八条 职业介绍机构未悬挂职业介绍许可证、标明服务内容、公示从业人员工号、照片，公布当地劳动保障行政部门的投诉举报电话的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正；拒不改下的，可处以1000元以下罚款。

　　第三十九条 职业介绍机构未明示项目及收费标准、公布价格监督电话或者增加收费项目、超过规定标准收费的，由县级以上人民政府物价部门依法处罚。

　　第四十条 职业介绍机构以暴力、胁迫欺诈等方式从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以5000元上3000元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证，违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条 用人单位违反本例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款：

　　（一）提供虚假招聘信息；

　　（二）招用无合法证件人员的；

　　（三）向求职者收取招聘费用的；

　　（四）向被录用人员收取保证金、抵押金等；

　　（五）扣押被录用人员身份证等证件的。

　　用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，责令改正，并按每招用一名未成人处以3000元至5000元罚款；情节严重的，由县级以上人民政府工商行政管理部北京时间吊销其营业执照。

　　用人单位未按规定办理用工备案、就业登记的，责令限期补办；拒不补办的，可处以1000元以下罚款。

　　第四十二条 用人单位故意拖延不订立劳动个合同的，由劳动保障行政部门责令改正，补订的劳动合同生效时间从录用之日起计算；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

　　用人单位支付劳动者工资低于当地最低工资标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并右以责令支付赔偿金。

　　第四十三条 违法刊发、播放招用人员广告的，县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正，依法处罚。

　　第四十四条 用人单位和职业介绍机构违反本条例规定，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究弄事责任。

　　第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　第四十六条 劳动保障行政部门或者有关部门及其工作为员在劳动力市场管理工作中有下列行为之一的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究弄事责任：

　　（一）违反规定发放就业证、卡的；

　　（二）无正当理由对应许可、批准的事项不予批准 ，逾期不作答复，也不说明理由的；

　　（三）对违反本条例的行为不查处或者不及时查处的；

　　（四）未履行应尽的监督管理职现的；

　　（五）其他违法行使职权的。

第七章 附 则

　　第四十七条 能过人才服务机构求职就业、招用人员，以及人才服务机构从事职业介绍的管理办法，由省人民政府另行制定。

　　第四十八条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府劳动保障行政部门负责解释。

　　第四十九条 本条例自公布之日起施行。




广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区食品安全违法行为举报奖励办法（试行）的通知




各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　自治区食品安全委员会第三次会议审议通过的《广西壮族自治区食品安全违法行为举报奖励办法（试行）》，已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日

　　

广西壮族自治区食品安全违法行为举报奖励办法（试行）　　

　　

　　第一章　总 则 　　

　　第一条 为鼓励社会公众积极参与食品安全监督管理，及时控制和消除食品安全隐患，依法查处食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规的规定和国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》精神，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于公民、法人及其他组织对本行政区域内食品安全违法行为的举报。下列举报不适用本办法：

　　（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报。

　　（二）食品安全有关部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报。

　　（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报。

　　（四）属申诉案件的举报。

　　第三条　各级食品安全委员会办公室和食品安全委员会相关成员单位应当公布举报电话，明确举报受理的部门和有效联系方式，负责受理食品安全违法行为的举报，依法调查处理。

　　第四条　各级食品安全委员会办公室负责本级食品安全举报奖励的审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等日常工作事宜。 　　

　　第二章　举报受理 　　

　　第五条　食品安全违法行为举报途径包括：

　　（一）来人举报。

　　（二）电话、传真、电报、手机短信、电子邮件、信件举报。

　　（三）其他部门移送的举报。

　　（四）其他途径。

　　第六条 有关部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，应办理接报受理记录。对属于本部门职责的，应当详细记录举报相关情况，形成专门案宗，并对举报人的所有信息保密；对不属于本部门职责的，要在24小时内移交相关职能部门处理，同时告知举报人。坚决防止出现受而不理、有案不移以及敷衍推诿等现象。

　　第七条 有关部门接到举报后应当及时处理。能速查速办的举报案件应当快速查办，对危害大、性质恶劣、影响范围广的案件要即报即查。

　　第八条 举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。 　　

　　第三章 奖励范围 　　

　　第九条 举报下列食品安全违法行为，并经查证属实的，给予奖励：

　　（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或者其他可能危害人体健康的物质的。

　　（二）未经获准定点屠宰而进行生猪及其他畜禽私宰行为的，屠宰和销售过程中向畜禽等动物及其产品注水或注入其他物质的。

　　（三）经营未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产加工经营未经检验或者检验不合格的肉类制品的。

　　（四）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产加工经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类制品的。

　　（五）为改变禽畜、水产品肉类及其他食品性状、色泽和达到保鲜目的，使用非食品原料、食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的。

　　（六）使用非食品原料生产加工食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的，或者未按食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的。

　　（七）向未经许可或备案的单位及个人提供餐厨废弃物及其他残渣油脂回收活动的，未经许可进行餐厨废弃物及其他残渣油脂粗炼加工、存储转运、批发销售的，以餐厨废弃物及其他残渣油脂炼制的“地沟油”用于食品生产加工和餐饮服务的，销售、使用不明来源、“三无”（无厂家、无生产日期、无生产许可）和检验不合格等劣质食用油的。

　　（八）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《工商营业执照》等证照或省级主管部门批准核发的其他证照，从事生产经营食品的。

　　（九）生产、加工、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的，或者伪造、涂改食品生产日期、延长明示保质期的。

　　（十）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的。

　　（十一）对应当采取下架封存、销毁等退市措施而未依法采取相应措施予以退市的，或者将退出市场的食品再次流入市场经营的。

　　（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品的违法行为。

　　第十条　举报人获得食品安全奖励应当符合下列条件：

　　（一）违法行为发生于本行政区域内。

　　（二）有明确、具体的被举报方。

　　（三）举报提供的线索事先未被行政主管部门掌握。

　　（四）举报的情况经查证属实。

　　（五）应当具备的其他条件。

　　第十一条　举报奖励的处理办法为：

　　（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，由举报人直接领取奖金。

　　（二）重大案件的匿名举报人也可以作为举报奖励对象。匿名举报人可在举报、受理时自设6位密码，在违法行为线索查处结束后，凭密码和有效身份证明领取奖金。

　　（三）同一违法行为被两人及两人以上分别举报的，按一案奖励所有举报人。

　　（四）两人及两人以上联名举报同一线索的，按一案进行奖励。

　　（五）对同一行为的举报奖励不重复发放。

　　第十二条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与当地食品安全委员会办公室或其他有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。新闻媒体工作者举报食品安全违法行为的，参照本办法予以奖励。 　　

　　第四章　奖励标准 　　

　　第十三条 对货值金额5000元以下的违法案件或无涉案货值、但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员50－300元奖励。对货值金额5000元以上（含5000元）不足1万元的违法案件，给予举报人一次性奖励500元。对货值金额1万元以上（含1万元）不足5万元的违法案件，给予举报人一次性奖励2000元。对货值金额5万元以上（含5万元）不足100万元的违法案件，按照货值金额的5%计算，给予举报人一次性奖励。

　　对货值金额100万元以上（含100万元）的违法案件，奖励额度可以不受上述限制。

　　第十四条　对规模较大、行为恶劣、危害严重的违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的 “黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”的举报人员，以及生产经营单位内部人员的举报，经本级食品安全委员会办公室批准，奖励额度可适当提高。

　　第十五条　对突发食品安全事故或者其他涉及人体健康和生命安全、对社会影响较大的食品安全问题及时进行揭露，对事件处理提供有效帮助的，可视情况参照上述规定给予举报人1000元至1万元的奖励。 　　

　　第五章　奖励审批 　　

　　第十六条 负责举报调查处理的部门应当自做出行政处罚决定书之日起15个工作日内，对举报事实予以认定，填写《食品安全违法行为举报结案审批表》并提出奖励意见，向本级食品安全委员会办公室申报。本级食品安全委员会办公室应在7个工作日内予以审定并回复。经审定批准的，由申报单位指定专人到本级食品安全委员会办公室代领奖金。

　　第十七条 申报单位从本级食品安全委员会办公室代领奖金后，应在7个工作日通知举报人。举报人应当自接到领奖通知之日起60日内，凭本人身份证或者其他有效身份证明（举报时自设密码的，还应提供密码）领取奖金。逾期不领的，视为放弃权利。因特殊原因不能在有效期内领取奖金的，应说明情况，申请延期领取。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及有效身份证明。 　　

　　第六章　资金管理 　　

　　第十八条　食品安全举报奖励专项经费由各级财政部门按照财政分级管理、分级负责的原则进行安排和拨付，由本级食品安全委员会办公室负责管理。举报奖励经费由同级财政纳入年度预算管理，单独核算，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。

　　各级食品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向本级财政部门报告奖励资金使用情况。 　　

　　第七章　附 则 　　

　　第十九条　举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人违法或犯罪的，应当承担相应的法律责任。

　　第二十条　有关部门及其工作人员在食品安全有奖举报工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十一条 各市、县（市、区）人民政府应当参照本办法制定相应的举报奖励办法。

　　第二十二条 本办法具体应用问题由自治区食品安全委员会办公室负责解释。

　　第二十三条 本办法自2011年11月15日起实施。